縣域文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要縣域金融的支持

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。《決定》提出，要從構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、形成文化產(chǎn)業(yè)格局、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、擴(kuò)大文化消費(fèi)等四個(gè)方面加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

隨著《決定》的通過(guò)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展大繁榮的時(shí)期。而任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮都離不開(kāi)政策的支持和引導(dǎo)，更離不開(kāi)金融的支持。那么金融應(yīng)該如何支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？從全國(guó)的范圍來(lái)講，可以做的事情很多，比如：加大信貸投入，支持國(guó)有文化企業(yè)的改革和改制，支持民營(yíng)文化企業(yè)做大做強(qiáng)；開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品來(lái)滿足人民群眾對(duì)文化消費(fèi)的需要，對(duì)文化創(chuàng)業(yè)、文化科技創(chuàng)新等項(xiàng)目提供資金支持等等。如果將范圍縮小到縣域來(lái)思考的話，縣域文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)縣域金融似乎無(wú)可作為，但是細(xì)加思索又會(huì)發(fā)現(xiàn)，縣域文化產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程需要縣域金融的支持。

一、縣域文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，但是縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有潛力

（一）縣域文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱

以尋甸縣為例。從產(chǎn)業(yè)體系上看，尋甸的文化產(chǎn)業(yè)體系主要由圖書(shū)銷售行業(yè)、印刷行業(yè)、廣告?zhèn)髅叫袠I(yè)構(gòu)成，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)還處在空白階段，甚至連電影院線都沒(méi)有；從規(guī)模上看，除新華書(shū)店具有一定規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)主體多以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，零星分散，規(guī)模較小；從文化消費(fèi)情況看，在農(nóng)村，大多數(shù)成年人一年只買一本皇歷，除此之外，不會(huì)購(gòu)買一本其他書(shū)籍，不會(huì)看一場(chǎng)電影，不會(huì)訂一份報(bào)紙。因此，從各方面看，尋甸的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都非常薄弱。

（二）縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有潛力

仍以尋甸縣為例。尋甸的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍具有潛力。一是尋甸屬于少數(shù)民族地區(qū)，在這塊土地上長(zhǎng)期生活著回、漢、彝、苗等多種少數(shù)民族，少數(shù)民族文化較為豐富；尋甸縣柯度鎮(zhèn)是紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的地方，柯度鎮(zhèn)的紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館和“六甲之戰(zhàn)”遺址實(shí)際上已經(jīng)成了本縣及周邊縣區(qū)的紅色教育基地；尋甸還有適合休閑旅游及垂釣的北大營(yíng)草場(chǎng)、風(fēng)龍灣風(fēng)景區(qū)，不久的將來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持和地方政府的努力推動(dòng)下，極有可能實(shí)現(xiàn)文化與旅游的對(duì)接。二是公益性文化事業(yè)的發(fā)展，文化下鄉(xiāng)步伐的加快，會(huì)為尋甸的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。三是隨著人民群眾生活水平的提高、對(duì)外交流交往日益頻繁、整體文化素質(zhì)的上升，人民群眾的文化消費(fèi)需求也會(huì)日益提高，會(huì)有越來(lái)越多的人喜歡讀書(shū)、看報(bào)、上網(wǎng)、看電影等，因此文化消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大是必然之勢(shì)。

二、縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要金融支持

《決定》提出，要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)；《決定》還提出加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。無(wú)論是文化館、圖書(shū)館、文化站、文化室、放映場(chǎng)所等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是流動(dòng)服務(wù)站、電影院線、演出院線、文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)都需要各方力量的共同參與，當(dāng)然也需要金融的支持。

（二）擴(kuò)大文化消費(fèi)需要金融支持

《決定》提出擴(kuò)大文化消費(fèi)，要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。而文化消費(fèi)市場(chǎng)的拓展、文化消費(fèi)場(chǎng)所的建設(shè)、文化旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和發(fā)展都需要金融的支持。

（三）國(guó)有文化單位的轉(zhuǎn)企改制需要金融支持

《決定》指出，要引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。縣域內(nèi)也存在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位，如有線電視臺(tái)、電影公司等。這些國(guó)有文化單位的改革需要金融的支持。

（四）現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展壯大需要金融支持

縣域內(nèi)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)主體零星分散、規(guī)模較小，文化創(chuàng)新、創(chuàng)意能力不足，隨著文化需求的提升，文化消費(fèi)市場(chǎng)的拓展，這些產(chǎn)業(yè)主體必然會(huì)有謀求發(fā)展壯大的沖動(dòng)，從而也會(huì)尋求金融支持。

三、縣域金融應(yīng)未雨綢繆，做好充分準(zhǔn)備，迎接縣域文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

（一）探索可持續(xù)的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由地方政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府及財(cái)稅部門的溝通交流，了解縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展模式等信息，同時(shí)也讓地方政府理解金融機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在相互包容諒解的基礎(chǔ)上共同研究探索可持續(xù)的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)

文化產(chǎn)業(yè)主體的行業(yè)和性質(zhì)不同，其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、營(yíng)利模式也不同。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新金融產(chǎn)品及貸款抵押擔(dān)保方式，滿足不同文化產(chǎn)業(yè)主體的融資需求，在支持縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。