淺談會計誠信機制的建立

【摘要】 會計誠信機制建設應當從全面宏觀和相互聯系出發，對造成會計誠信危機的一般因素從其內外部成因分析其整體的構成，從而在市場經濟條件下設計會計誠信機制，使良好的財務環境為改革開放服務。

【關鍵詞】 會計誠信 機制 建設

會計誠信，是人類社會發展到了商品社會后逐漸形成發生的產物，是之前的人與人之間相互關系的發展與延伸，它要求會計人員針對會計中的具體問題真實反映，不弄虛作假。它包括四層含義：會計人員要謹記誠信，誠誠懇懇，踏踏實實；會計工作要實事求是，不違反原則；數據要精準，計算要正確；嚴密保守商業機密。會計誠信建設不僅僅關系到本會計行業的健康發展，更關系到全社會風氣是否良好的問題。會計誠信是市場經濟健康發展的內在要求，是市場經濟條件下的工作之本。

1.當前會計誠信面對的問題

1.1會計準則和會計制度不健全

會計準則和會計制度要求在不同的時間點不同的會計人員對同一經濟業務所做出的記錄結果是一致的，但是，為了適應社會主義市場經濟的需要，企業被賦予了較大的會計政策和會計方法的選擇權，這種選擇方法的多樣性和人為主觀的不確定性在客觀上必然會影響會計信息，造成會計信息的不一致，嚴重的時候甚至導致會計信息失真。會計信息失真是指會計信息的形成與提供主觀地人為地違背了客觀的真實性原則，不能準確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。會計信息是否失真，是評價會計作為一個信息反饋系統的工作質量好壞與有效程度的重要判斷標準。會計信息失真是困擾會計界多年的問題，它分為客觀失誤和故意造假這兩種行為。

1.2會計人員職業道德素質不高

會計人員是會計經濟信息的直接記錄者、提供者，他們工作能力強弱、工作態度好壞、工作素質的高低直接決定了會計信息的質量，其中，培養會計誠信是關鍵重要的一環。目前，會計人員的整體素質不高主要表現在有些會計人員不能堅持原則，工作中存在較強的主觀隨意性，不嚴格按制度處理經濟業務，知情不報，為違法經濟活動出謀劃策，直接參與會計作假；甚至受一己私利的驅使，喪失了會計人員基本的法制觀念，不惜以身試法；業務水平不高，沒有上進心，缺乏學習專研的精神，毫無職業道德可言。

1.3會計人員執法環境差

會計法規要求會計人員依法辦理會計事項，但一些領導在利益驅使下授意、指使或強令會計人員辦理違法會計事項，如夸大業績、潛虧掛賬，私費公報、偷漏稅收、行賄受賄等，如果會計人員拒絕辦理，堅持原則，則會受到他們的百般阻撓、打擊報復，而報復的理由又是如此隱蔽且堂而皇之。在現實中，會計監督的力度不強，會計監督權難以行使，會計人員往往成了一些領導干部弄虛作假、欺上瞞下的工具，或者在威逼利誘下被犯罪分子拉下水，成為其中的一員，使得會計信息根本就不是客觀事實。究其原因，在很大程度上與會計環境不和諧有關。單位自身內部缺乏行之有效的審計監察機制；從社會角度而言，政府監管和社會監督機制在很多地方不到位，造成外部監控乏力，致使造假泛濫。

1.4會計監管體系不完善、不完備

會計法規中雖然體現了防止會計信息失真的內容，也同時規定了相應的法律責任，但現實中卻是有法不依，執法不嚴，執行性不強，對于違法行為往往避重就輕，相互隱瞞包庇，或以罰代法，并不真正追究直接責任人的責任，以致會計信息失真惡性循環。再加上監督制度的混亂，財政監督、審計監督、稅務監督等監督標準各不統一，各行其是，不能有效地形成合力，不能從整體上發揮監督作用，使得違反會計法規的成本低，一定程度助長了作假的氣焰。

2.會計誠信機制的構建

會計制度和會計準則是會計人員對經濟業務進行核算的原則和準繩，它直接關系到會計信息的真實準確性，直接關系到會計誠信能夠得到普遍有效的履行。為保障會計準則制定的質量和確實可行性，應完善會計準則制定組織，有必要成立具代表性和權威性的獨立機構來負責企業準則的制定，設立地方會計準則獨立機構，負責相關意見的收集和反饋，而財政部只負責非盈利組織會計規范的制定。這樣，才能讓會計信息增強可靠性和透明性，提高法規的可操作性和權威性，利于依法辦事，使會計誠信的履行從準則和制度成為有效可行的。會計管理制度要做到具體化，盡可能地縮小會計可選擇的范圍，對未來會計環境的變化做超前分析。社會主義市場經濟的發展和經濟全球化步伐的加快，對我國會計制度規范體系提出了越來越高的要求。政府機構要維護準則的權威性，對違反準則的行為進行處罰，并且要使違反準則而提供失真會計信息者得不償失，從而消除會計信息失真現象。

會計信息既是會計資源，也是社會資源，堅持持續的會計信息披露制度有利于消除市場信息的不對稱和不公平，杜絕欺詐。要利用先進的互聯網進行會計資源的信息化管理，讓會計信息的透明度較之過去大大加強，增加信息公開的次數，滿足商品社會對真實會計信息的需要，讓會計工作更加規范、制度設計更加合理，改善誠信機制的建設。

2.1加強對會計人員誠信教育，提高會計隊伍整體素質

會計誠信教育應把重點放在職業道德、會計理論、政策法規等內容的學習上，熟悉掌握會計法律和財會知識，能夠主觀上自覺地遵法守法。我國市場經濟體制尚有許多不足之處，如此復雜的環境對會計人員自身的誠信要求更高，因此，只有加強對會計人員進行職業道德教育，才能使會計人員從內心上樹立高于原則底線的務實求真的精神。經常組織會計人員進行職業道德教育，養成依法辦事，自覺遵守的習慣。在處理各項經濟業務時知法守法，嚴格把關，確保會計信息真實完整。同時建議擴大教育范圍，各單位主要領導也應參加會計誠信教育，將會計誠信機制建設的范圍不僅僅局限于會計人員，讓更多的人接受并理解會計誠信制度。

2.2建立健全的會計法制

在我國長期的“人治”傳統的不良影響下，往往在現實中的權大于法，施行“法治”道路艱辛，有法不依，執法不嚴等現象比比皆是。因此，建立健全相關法律，加大執法力度是增強會計誠信的必要手段，重點在立法技術上，注重行政責任和刑事責任的同時，更應強化對會計信息披露的民事責任的落實，真正追究責任到人，使造假者感到犯罪成本高，以至于不敢輕易越過雷池。另外，對現行法律法規中一些責任和處罰模糊的條款加以明確界定，與時俱進，增加對現實中出現而法律法規中并沒有針對的情況。要加強監督部門執法檢查的力度，做到執法必嚴、違法必究，嚴格財會紀律，這不僅是整個市場經濟健康發展的共同要求，更能凸顯政府對杜絕會計造假的堅定的決心和信念。

2.3培育良好的會計誠信環境

要更好地建設會計誠信機制，必須努力創造良好會計誠信環境：一是從某種意義上講，會計造假和信息不真實的根本原因來自于領導層。從根本上解決會計造假問題，就必須要從根本源頭抓起。單位內部要建立科學合理效率高的內部監察制度，形成分工協作，權責明確，相互監督，相互制約的良性制度，這是保障會計真實準確的一個重要途徑。二是不忽視新聞媒體社會輿論的監督，大力宣揚先進會計人員事跡，樹立會計誠信示范的榜樣，努力引導會計人員向先進人物學習、看齊。對反面典型要大膽地予以曝光，引以為戒。三是建立會計行業自律性組織。會計行業自律性組織是聯系單位會計與政府之間的良好的中介，自我管理、自我約束、自我教育。在市場經濟下能起到主動糾正錯誤杜絕違規違法現象的作用，行紀行規能約束某些單位會計不誠信行為，協助財政部門做好管理會計人員職能。

（作者單位：黑龍江省航道局）