試論市場經(jīng)濟條件下群眾文化干部隊伍的建設(shè)

【摘要】 隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，國家人事用工制度改革的進一步推進，隨著價值觀念的逐步轉(zhuǎn)變，不僅要求文化館要思考、探索自身發(fā)展的道路，同時也為文化館在市場經(jīng)濟條件下如何抓好群文干部隊伍的建設(shè)和管理提出了新的課題。

【關(guān)鍵詞】 市場經(jīng)濟 群眾文化 干部 建設(shè)

當前，充分地認識市場經(jīng)濟條件下文化館所面臨的現(xiàn)實問題，并遵循市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，針對文化隊伍的行業(yè)特點抓好群文干部隊伍的建設(shè)和管理，對進一步繁榮群眾文化事業(yè)有著極其重要的意義。

1.在市場經(jīng)濟條件下群文干部隊伍的建設(shè)和管理面臨的問題

現(xiàn)狀一：一定的社會環(huán)境，將對人的思維方式和行為方式產(chǎn)生影響，也即是價值取向?qū)θ说闹?。在計劃?jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制改變過程中，價值規(guī)律被逐步地認識和接受，經(jīng)濟效益和社會效益成為社會生活驅(qū)動力，人們從傳統(tǒng)的惰性中振奮起來，在為社會和人類做出奉獻的同時，開始對“實惠”予以重視和追求，若把人們的創(chuàng)造性和積極性與功利分割開來是違背規(guī)律的。隨著社會的進步，“思想政治工作”的含義也隨之變得更加豐富。

現(xiàn)狀二：隨著與市場經(jīng)濟相適應的人事管理體制的建立，其主體內(nèi)容表現(xiàn)為開放型的“合理流動”和“有效使用”。同時在市場經(jīng)濟條件下，職工的流動性增強，職工對單位的依賴性下降。市場機制對人才資源配置的調(diào)節(jié)，強調(diào)人才的有償使用。

現(xiàn)狀三：由于文化館是國辦公益性的事業(yè)單位，國家財政投入仍是其經(jīng)費的主渠道，許多文化館雖享受的是全額撥款，但實際上是“全”而不“全”，經(jīng)費不足、職工收入偏低、福利待遇差、群文骨干嚴重流失是文化館普遍存在的現(xiàn)象。這一實際困難，不僅困擾了文化館自身發(fā)展，而且嚴重影響了文化館在激烈的市場競爭中的吸引力。

2.增強文化館的實力是加強群文干部隊伍建設(shè)和管理的基礎(chǔ)

社會主義商品經(jīng)濟不很發(fā)達的情況下，國家的重點是搞經(jīng)濟建設(shè)，不可能拿出更多的錢來辦文化。但是，經(jīng)濟的發(fā)展意味著人們物質(zhì)生活水平的提高，進而影響到人們對文化需求的增長，文化的發(fā)展就成了客觀必然性。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，這是客觀存在的。文化要發(fā)展就離不開“人才”和“經(jīng)費”兩個因素，因而“抓文化經(jīng)濟、促文化繁榮”已成為文化館在激烈的市場競爭中的運行軌道，文化館要大膽改革，把“補文”手段作為各項工作發(fā)展的基礎(chǔ)，也就是通過多種渠道，在保證社會效益的同時，必須注重經(jīng)濟效益，以補充文化館事業(yè)的發(fā)展。應當看到，社會主義市場經(jīng)濟的建立，不僅為文化事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，同時也提供了有利的環(huán)境，文化館可緊緊抓住這一機遇，充分利用有利條件來發(fā)展自身，而不應僅僅停留在過去單一的\"文化有償服務(wù)\"，文化館的館長應轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到經(jīng)濟基礎(chǔ)不僅是業(yè)務(wù)工作開展的前提條件，同時也是增強文化館凝聚力和保證文化館內(nèi)部穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，必須把文化經(jīng)濟作為一項重要工作來抓。

業(yè)務(wù)骨干流失的問題，除了是由于社會大環(huán)境的影響之外，其中有一個重要的原因就是文化館留不住人，其根源就是文化館的實力不能解決他們的實際問題，主要體現(xiàn)在不能為他們的業(yè)務(wù)學習和提高創(chuàng)造條件和解決實際生活中的具體問題。然而，近幾年來的情況卻發(fā)生了很大變化，由于經(jīng)濟的進一步發(fā)展，文化館實力逐漸增強，不僅群文不外流，而且有更多的文藝干部要求到文化館來工作，文化館在職工心目中的地位逐漸得到提高。事實證明，只有文化館經(jīng)濟實力得以增強，才能解決多年來文化館內(nèi)部深層次的矛盾，那就是為文化干部創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境、改善他們的生活條件、提高他們的福利待遇，不斷提高文化館在文化干部心目中的地位和凝聚力。

3.建立與市場經(jīng)濟相適應的人事管理體制是加強群文干部隊伍建設(shè)和管理的保證

在社會主義市場經(jīng)濟建立的過程中，我國仍客觀存在許多不適應于這一新的運行機制的問題。在過去計劃經(jīng)濟指導下建立起來的一系列管理體制需要進行改革，同時市場經(jīng)濟的建立也對人們的觀念帶來影響。人們在自覺和不自覺地接受新觀念和適應市場經(jīng)濟運行的規(guī)則，因而在提倡“合理流動，有償使用人才”的大環(huán)境下，文化館在人事管理上必須同市場經(jīng)濟接軌。

3.1加強文化干部的業(yè)務(wù)培訓和理想道德教育

我們在不斷地通過各種形式提高群文干部的業(yè)務(wù)技能的同時，要加強對群文干部理想道德教育，要正確引導他們對文化事業(yè)的熱愛，并通過易于接受深入細致的思想政治工作，把文化隊伍的功利價值觀念引導到提高文化藝術(shù)生產(chǎn)力，促進文化事業(yè)發(fā)展的高層面的價值目標上來。既要采取多種形式和渠道，分期對群文干部進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能，又要在對職工的思想政治教育充實新的內(nèi)容，要將過去的“從嚴治兵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膰乐伪?，以?yōu)待兵”不僅要求群文干部要有奉獻精神，而且要讓他們同時看到奉獻的驅(qū)動力。

3.2建立靈活自由的用人制度

由于在市場經(jīng)濟條件下，文化館在人才管理上能面臨的現(xiàn)實是“人才流動性加大”，人才的使用和流動不再主要依靠自上而下的行政命令和指令性計劃，而主要靠人才市場上的供求調(diào)節(jié)，用人單位與勞動者之間的關(guān)系逐步從過去的行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉申P(guān)系，這就決定了文化館必須建立靈活自由的用人制度來與市場經(jīng)濟接軌?！办`活自由”應體現(xiàn)在以下兩個方面：（1）用人單位與勞動者要進行真正意義上的雙向選擇，館長向中層干部，中層干部向職工之間要層層聘用，以實現(xiàn)人才的最佳組合，從而提高文化干部的能動性和創(chuàng)造性。（2）要突破和減少人事管理中各種人為的舊傳統(tǒng)、舊習慣、舊觀念的束縛和扭曲。以確保文藝骨干及時走上能夠充分發(fā)揮自己專長的崗位。

3.3建立企業(yè)化的競爭機制

與其它行業(yè)相比，文化館內(nèi)部的“大鍋飯”現(xiàn)象較為突出，這樣的機制不僅不利于調(diào)動職工積極性，同時也是文化人才流失的原因之一。因此，文化館在人事管理上必須解決“人盡其才”的問題，要運用相應的機制來刺激人才的創(chuàng)造性和積極性，要逐步加大打破“大鍋飯”的力度，這就必須建立一個“經(jīng)濟收入與勞動成果掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣”的企業(yè)化競爭機制，這一機制應遵循以下原則：（1）分配制度的改革要刺激藝術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展，刺激文藝人才的脫穎而出。（2）競爭活動使文化干部充分得以實現(xiàn)自身價值，使其熱愛文化工作，以促進文化干部隊伍的穩(wěn)定。（3）競爭活動必須是同時提高文化干部隊伍素質(zhì)的一項活動。

4.建立相應的保障體系是加強群文干部隊伍和管理的補充

黨中央在提出建立社會主義市場經(jīng)濟的幾個目標中，把建立社會保障納入重要環(huán)節(jié)，在文化館的內(nèi)部改革，也應建立相應的保障體系，也就是在引入各種競爭機制和分配制度的同時，必須結(jié)合文化單位的實際情況，妥善地處理好改革的推進與內(nèi)部的安定，既要有利于推動文化事業(yè)的發(fā)展，又要保障職工基本生活，要應用對立統(tǒng)一的觀點去認識“競爭”和“救助”，兩個方面的問題，要通過工會工作等多種渠道來促進館內(nèi)工作解決職工的困難，要把關(guān)心職工生活列為對職工進行思想政治教育的重要內(nèi)容來抓，這樣將會促進群文干部隊伍和管理。

（作者單位：虎林市文化館）