低碳經濟下產業國際競爭力的評價指標體系構建

【摘要】 低碳經濟要求在實現經濟可持續發展的條件下，使經濟增長與碳排放量“脫鉤”，這對每個產業的發展提出了新要求。本文結合對低碳經濟的界定及其發展要求和產業國際競爭力的相關理論，構建了產業國際競爭力的評價指標體系，為實證分析提供指導思想。

【關鍵詞】 低碳經濟 產業國際競爭力 評價指標體系

低碳經濟已經成為未來全球經濟發展的新模式和必然趨勢，由于其涉及環境問題，所以具有較強的外部性和全球性特征。在進行環境規制的情況下，會影響到各國的產業發展，特別是各國外向型產業的國際競爭力。

1.低碳經濟及其發展要求

2003年3月24日英國首相布萊爾發表了《我們未來的能源：創建低碳經濟》的白皮書，書中指出低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。由于當年在白皮書中對低碳經濟并沒有確切地進行定義和提出相關的界定方法，且其內涵仍處于不斷發展和豐富的狀態中，所以至今低碳經濟并沒有明確統一的概念。結合低碳經濟的研究現狀，低碳經濟是指為了減少溫室氣體排放對生態系統的負面影響，同時滿足人類的生存和發展需要，在保持經濟增長的同時，通過技術創新和制度設計等途徑改變二氧化碳的排放量同步增長的趨勢，直至達到人類經濟活動保持“碳中性”或“零碳化”，實現人類生存、經濟、社會和生態環境可持續發展的經濟發展方式。廣義上也是人類必須選擇的一種新的生存系統和發展模式。

從經濟學角度可見，低碳經濟是綠色生態經濟，是高效經濟，它要求全球所有的國家應在保持生態平衡的前提下，不斷進行技術創新和制度創新，改變能源消費結構，低消耗、高產出、低排放，不斷調整和優化產業結構，實現科學和諧發展。

2.低碳經濟對產業國際競爭力的影響

低碳經濟在由簡單想法變成現實的過程中，會影響到產業的發展和對產業國際競爭力的評價。

2.1推動產業國際競爭力評價體系生態化

從20世紀70年代提出國際競爭力以來，伴隨著經濟全球化的加深，國內外學者對國際競爭力及其相關問題一直爭論不休。學者們不僅從不同角度對競爭力進行定義，還不斷豐富競爭力的指導理論，構建評價指標并進行實證分析。國外的競爭力來源理論主要包括傳統國際貿易理論和新國際貿易理論，如比較優勢理論、要素稟賦理論、技術差距論、產品生命同期理論、規模經濟理論等，再如波特的競爭優勢理論和諾斯的制度創新理論。結合上述理論的指導思想，瑞典日內瓦的民間組織世界經濟論壇（World Economic Forum，簡稱WEF）從1980年開始進行工業化國家競爭力指數的排名，從1985年該組織與瑞士洛桑國際管理發展學院（International Institute for Management Development，簡稱IMD）合作出版《世界競爭力年鑒》。1996年這兩個組織雖因意見不合而分道揚鑣，但仍各自出版國際競爭力報告。我國對國際競爭力的研究雖然滯后，但結合我國的實際情況，研究內容也較完整而深入。國內的學者們結合我國的經濟發展需要，對單一產業國際競爭力、地區整體產業國際競爭力、直接投資對產業競爭力的影響等問題進行理論剖析和實證分析。如金碚（2002年）從經濟學角度對競爭力進行解釋；裴長洪（2002年）梳理了國際競爭力的理論概念和分析方法；魏后凱等（2002年）對我國31個省區工業競爭力評價。

傳統的產業國際競爭力評價體系都圍繞生產力或經濟效益的現狀或發展潛力等指標進行測評，忽略生態影響。在全球氣候變暖，生態環境惡化的條件，我們要改變以追求經濟效益為重的做法，這是發展低碳經濟的前提基礎。所以，發展低碳經濟的過程中，對產業國際競爭力的評價首先應以生態無害化為核心，核算碳減排為重點構建新的評價體系，從價值觀念和取向上改變評價方法。

2.2“碳壁壘”將改變產業國際競爭格局

就競爭力的層次而言，產品競爭力、企業競爭力、產業競爭力、地區競爭力、國家競爭力是層層疊加、相輔相成、互為依托的。而產業國際競爭力作為中觀因素，是企業和政府聯系的紐帶，在經濟全球化時代日益受到各國企業家及政府的高度重視。政府為了實現宏觀目標，將與企業家一道以產業的名義維護自身的利益，特別是在競爭力衰落或經濟低迷時期，這種情況將表現得尤為突出。低碳經濟的提出將為這些國家提供一個絕佳的“政策工具”，特別是發達國家，因為其恰恰在技術和制度上具有比較優勢。2009年6月美國眾議院通過了《清潔能源和安全法案》、《限量和交易法案》，其中均有專項條款授權美國政府從2020年起對沒有采取與美國相當的溫室氣體減排措施的國家的進口商品征收特別關稅，即“碳關稅”。美國雖然沒有在《京都議定書》上簽字，卻在“后京都”時代為爭取主動而構筑“碳壁壘”，主要是針對諸如我國這樣的發展中出口大國，改變競爭規則，增加他國出口產品成本，進而改變國際產業競爭格局。

2.3低碳經濟將成為產業國際競爭力提升的動力和壓力

目前低碳經濟的發展思路和模式仍處于探索中，即使發達國家在這個問題上的意見也并不統一。碳交易、碳金融、低碳技術、低碳產業這些新生事物都為我們的產業發展提供了良好的契機，同時發達國家在制度設計的選擇上也會為我們預設重重障礙，機遇與挑戰并存，面對諸多不確定因素，考慮到發展低碳經濟是大勢所趨，最好的做法就是提前應變，搶占先機，加強自律，避免被動。

3.低碳經濟下產業國際競爭力評價指標體系構建

以低碳經濟的發展要求和競爭力理論為基礎，低碳經濟下產業國際競爭力的評價指標體系應以生態指標為核心，以碳排放為中心，突出經濟增長與減排速率的比較，兼顧發展潛力進行綜合分析。

對于低碳經濟下產業國際競爭力評價指標體系中指標的選取，主要遵循綜合性、動態性和多樣性的原則，以便于進行不同地區的橫向及縱向的國際比較和分析。

低碳經濟下產業國際競爭力評價指標體系應分為四個層次：

第一層次是競爭基礎指標，主要通過產業產值規模和碳排放的規模表現產業現狀，產值規模體現了該產業此前發展的積累水平，而碳排放規模則從生態角度描述該產業發展至當前水平所付出的環境成本，即碳成本。滿足低碳經濟發展要求，上述兩個指標應為反向變動，從長期看表現為產業發展“脫碳”。①

第二層次是競爭本質指標。競爭力的根本在于提高生產效率，低碳經濟下就應測算能源的使用效率。為了避免碳強度在統計時的存在的一些問題，可以選取產業能源生產力作為低碳競爭效率指標，即某一產業總產量（或總產值）與能源消費總量之比。或者通過碳生產率進行計算，產業碳生產率是單位二氧化碳的GDP產出能力，可以借助現行統計數據中的“萬元GDP能耗”進行計算。

第三層次是競爭結果指標。競爭結果指標包括市場競爭力和結構競爭力兩個方面，其中國際市場占有率是競爭結果的量化指標，而碳排放顯性比較優勢指數和碳轉移水平指數是結構競爭力是優化指標。國際市場占有率等于該產品的出口總額與世界出口總額的比。碳排放顯性指數在傳統的顯性比較優勢指數基礎上形成的。CRCA=（ CEj / CEt） / （WCEj/ WCEt），其中CRCA為碳排放顯性比較優勢指數，CEj 、CEt 、WCEj 、WCEt分別一國某一產業碳排放總量、該國碳排放總量、世界同一產業碳排放總量和世界碳排放總量。如果這個比率大于1，說明該國該產業的低碳競爭力沒有比較優勢，小于1則說明具有競爭優勢。碳轉移水平指標是為了測評生產國際化對碳排放的轉移性影響而設置的。單純從碳排放的歸屬而言，承接產業轉移（如發展加工貿易）一般會增加碳排放量，會削弱產業低碳競爭力，而如果對外直接投資，將能源消耗水平高的生產環節轉移到國外進行，則有利于增強該國的產業低碳競爭力。從轉移水平數值上可以等于對外直接投資額占該國某一產業總產值的比重減去加工貿易額占該國某一產業總產值的比重，大于零說明通過產業轉移結構優化了，小于零說明結構惡化了。

第四層次是競爭動力指標。縱觀世界經濟的發展歷史，不難發展無論是經濟發展模式的演變還是世界經濟格局的變動，無不伴隨著科技革命和制度變遷，制度決定了科技的發展水平，科技的發展又引發了制度的演變，兩者共同作用導致不同國家的興衰和世界經濟的發展。同理，低碳經濟發展的關鍵也在于技術創新和制度設計。低碳技術創新是發展低碳經濟的根本，大量使用碳基能源導致高碳經濟的存在，所以大力發展新能源產業是必然選擇，低碳技術創新可以用新能源產業的發展狀況，如產值或研發投入資金額作為描述指標。制度設計問題比較復雜，主要涉及碳稅、碳關稅、碳交易等，制度為低碳經濟提供的動力相比技術創新而言是間接的，其作用機制主要是通過引發價格機制實現的，如果選擇和設計的好，政策效果會比較明顯。由于制度因素量化困難，所以只能單獨討論，不計入綜合指標中進行整體評價。

※本文是黑龍江省教育廳2012年人文社科研究面上項目《基于低碳經濟的東北地區產業國際競爭力研究》的階段性研究成果。

注釋：

①國內外學者對經濟增長與二氧化碳排放量之間的關系進行了充分實證研究。其基本結論是經濟增長與二氧化碳的排放量之間的因果關系對于開放度不同的國家明顯不同；通過量化分析驗證經濟增長與二氧化碳的排放量之間是否存在環境庫茲涅茨曲線，即“倒U”曲線，發現各個樣本的結果也不盡相同，個體差異較大。

參考文獻：

[1]邁克爾·波特.國家競爭優勢.中信出版社.2007.

[2]金碚.產業國際競爭力研究.經濟研究.1996，（11）：39～44.

[3]金碚.經濟學對競爭力的解析. 經濟管理.2002，（22）：4～12.

[4]裴長洪，王鐳.試論國際競爭力的理論概念與分析方法.中國工業經濟.2002，（4）：41～45.

[5]魏后凱，吳利學.中國地區工業競爭力評價.中國工業經濟.2002，（11）：54～62.

[6]Gilbert E. Metcalf. Tax Policies for Low-

carbon Technologies. Working Paper 15054.http：//www.nber.org/papers/w15054. June 2009.

[7]Kate Miles. International Investment Law

and Climate Change： Issues in the Transition to a Low Carbon World. the Society of International Economic Law. July 2，2009.

[8]Energy White Paper：Our Energy Future-

Creating a Low Carbon Economy.Presented to Parliament by the Secretary of State for Trade and Industry by Command of Her Majesty. February 2003.

（作者單位：哈爾濱商業大學經濟學院）