淺析如何通過推行公務卡結算方式來規范財政財務管理

【摘要】 隨著我國經濟的持續發展，國家的財政收入逐漸增多，給國家的財務管理帶來了一定的困難。在這樣的情況下，公務卡結算的方式出現在人們的視線中，并得到了廣泛的關注。所謂公務卡結算，就是將行政事業單位原來現金支付的各項公務開支，改由公務卡結算。這一結算方式對規范財務管理有著重要的意義。本文主要介紹了公務卡結算方式在具體工作中存在的問題，并提出了一些解決問題的措施。

【關鍵詞】 財務管理 公務卡結算 存在問題 解決措施

1.公務卡結算方式的概念和意義

第一、公務卡結算的概念。公務卡結算是預算單位一種全新的結算方式，它是預算單位在公務活動使用公務卡刷卡消費，在規定的期限內報銷還款的結算方式。與當前的結算方式相比，公務卡結算方式將財政財務管理與現代金融工具相結合，具有結算方便快捷、支付透明度高、便于監控管理的特點。

第二、推行公務卡結算方式的重要意義。公務卡結算方式是新時期一種全新的結算方式，便于規范財務管理，對實施單位的財務管理工作有著重要的意義，主要表現在以下幾個方面：（1）公務卡結算方式有利于財務管理透明度的進一步提高。實行公務卡制度，通過不斷的制度和技術創新，可以將公務消費情況通過公務卡形成明細信息，將公務消費的情況展現在公眾面前，提高了公務支出的透明度，有效的克服了傳統現金結算方式不透明性帶來的弊端，增強了單位的信用程度，在公眾面前樹立了良好的形象，有利于單位各項工作的開展。（2）公務卡結算方式的應用有利于單位財務管理水平的提高。隨著國家財務管理改革的進一步深化，預算單位的財務管理水平有所提高。但是傳統的現金支付的結算方式不能滿足時代的需求，制約了預算單位財務管理水平的進一步提升。使用公務卡結算，有效的簡化了財務管理的程序，減輕了財務人員的工作負擔，同時財政財務部門還可以有效監控支付的真實性和規范性。（3）公務卡結算方式有利于銀行業務的發展。在預算單位實行公務卡結算方式，增加了銀行卡的發放數量，有利于銀行工作的開展，同時有利于銀行完善銀行卡的各種功能。信用卡的大量使用，加強了人們的信用觀念，對促進國內消費需求有著重要的作用。

實際上，推行公務卡結算方式的積極意義還有很多。從大的方面講，公務卡對各項電子交易信息進行精確記錄，有利于國家對個人所得稅和企業所得稅的征繳和監管； 公務卡在行政事業單位的使用，有利于推動金融機構對用卡環境的改善，促進社會信用體系的建立健全； 公務卡有力的完善了銀行卡的各種功能，為銀行業提供了更大的發展空間，增強了國內銀行業在國際市場中的競爭力。從小的方面來說，公務卡結算方式將行政事業單位的小型采購變的方便快捷； 減少了公務人員預借現金的程序，減少了財務人員的工作量，提高了財務人員的工作效率； 公務人員不再攜帶大量現金，有利于控制現金風險，更加安全可靠。

2.公務卡結算方式實施的問題分析

第一、 公務卡應用的范圍和深度不夠。公務卡的應用范圍比較小，普及程度不夠。雖然國家和政府部門出臺了公務卡推行使用的相關通知，但是效果并不明顯，推行單位的公務卡辦理情況也不是很明朗，大多數都是在應付了事，在實際的工作中仍采取傳統的方式。其主要原因是預算單位的管理者、財務部門的負責人由于內在需求和 外來壓力的影響，不愿意采取公務卡結算方式。同時，公務卡在應用的深度上也打不到基本要求。受傳統的結算方式影響，工作人員在短期內還不習慣使用銀行卡支付，因此，對刷卡消費有些抵觸的心理。

第二、 公務卡在使用上監督力度不夠，執行能力不強。目前我國的公務卡結算方式還處于初步階段，財務部門和銀行不能深刻的認識到公務卡結算方式的重要性，因此，對公務卡結算制度的要求不高，在監督和檢查的力度上也不夠，金額導致公務卡結算方式的執行力不能滿足要求。同時，一些單位不能按照公務卡結算的流程進行操作，在使用銀行卡消費時不能拿出消費的詳細清單，銀行部門也不能提供個人消費的賬單，財務部門在這樣的情況下無法實現有效的監督。

第三、 公務卡結算方式相對應的信息系統建設不能滿足需求。目前，國庫集中支付系統已經延伸到了鄉鎮和基層的預算單位中，但是相對的集中支付網絡仍需要進一步的完善。雖然財務部門與代理銀行、預算單位建立了一定的網絡關系，但是并不能實現三者的有效連接。公務卡消費信息不能及時反饋到國庫集中支付系統，財政部門和預算單位無法進行實時監控，公務卡的使用僅僅在一定程度上減少了預算單位的現金支付結算，在其他的方面并沒有得到加強。

3.推行公務卡結算方式的有效措施

第一、不斷加強對公務卡結算方法的宣傳，強化公務推行的組織建設的力度，進一步強化對公務卡推行工作的領導。業務主管部門要進一步強化對公務卡推行工作的領導，從組織、宣傳、思想認識、考核等方面加大推行力度。（1）財政職能部門強化公務卡的組織建設工作，建立完善的公務卡結算制度，加強公務卡結算方式的宣傳工作，為全面推行使用公務卡打好基礎。（2）加強對預算單位負責人和財務人員進行教育培訓，幫其樹立符合時代要求的理念，提高思想認識。（3）政府有關部門制定制定完善的公務卡考核制度，明確公務卡考核的內容和目標，對公務卡推行效果好的的預算單位加以獎勵，對公務卡推行不力的預算單位進行批評、教育。（4）積極開展公務卡應用的交流活動，通過交流總結公務卡應用的先進經驗和做法，在預算單位內推廣實施。

第二、 加強公務卡的監督力與執行能力。預算單位要重視公務卡應用的意義和作用，將公務卡工作當做重點內容來抓。公務卡管理必須進入單位預算管理范圍，根據財政部門、業務主管部門等部門發布的公務卡管理辦法，結合本單位的情況制定公務卡結算財務管理辦法。在報銷環節中，財務部門審核人員要嚴格進行審核，對公務卡消費范圍的公務支出，按規定要求持卡人應當在免息還款期內。通過公務卡系統查詢消費信息，確認交易事項的真實性，將查詢憑證作為報銷結算的依據。要將公務消費刷公務卡的制度深入人心，不斷加強公務卡的推行廣度和深度，提高會計的監督職能。

第三、加強公務卡相關系統的建設。銀行要建立完善的公務卡支持信息系統，不斷更新系統功能，加強系統處理問題的能力和效率，保證公務卡交易信息傳送及時性和準確性，滿足預算單位的數據查詢、會計審核、資金清算等工作的需求，同時注意及時將數據導入到財政國庫資金動態系統中，便于財政資金動態監控。

結束語

公務卡結算方法的推行，是財政管理制度的一種創新，也是預算單位規范財務管理的重要措施。目前，公務卡結算方法在實施的過程中還存在著一些問題，值得我們進行深入研究，爭取在短時間內找到切實可行的措施。公務卡結算方式在財務管理中的應用，不是短時期內就能形成規模的，需要我們不斷的努力，通過發現問題，解決問題的過程，將公務卡結算方式變的更加完善，使得我國的財務管理工作更進一步。

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（作者單位：樂清市機關會計核算中心）