對(duì)我國擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)問題的思考

【摘要】 文章在指出擴(kuò)大內(nèi)需是保持國民經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提出了擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)采取的對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)需 消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長 對(duì)策

1.擴(kuò)大內(nèi)需是保持國民經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力

判斷經(jīng)濟(jì)形勢的好壞，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長速度，更要看 影響 經(jīng)濟(jì)增長的因素。從拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、進(jìn)出口貿(mào)易）來看，外貿(mào)進(jìn)出口總額2005年已達(dá)到1.4萬億美圓，順差1000多億美圓；投資率由1980年改革開放初期的34.9%上升到2004年的44.2%，同期消費(fèi)率則由65.4%下降到53.0%；在居民消費(fèi)構(gòu)成中，城鎮(zhèn)居民所占比重由38.4%上升到59.5%， 農(nóng)村 居民則由61.6%下降到40.5%。對(duì)于相比高速增長的進(jìn)出口貿(mào)易和固定資產(chǎn)投資率，消費(fèi)增長相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村居民消費(fèi)不旺的現(xiàn)象，必須引起高度重視。

1.1持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的外部不確定因素在增加

改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易得到了空前發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易依存度不斷提高，從1980年的不到10%提高到2008年的70%，特別是近幾年，每年都要提高10個(gè)百分點(diǎn)，這在世界各國中是絕無僅有的。如果照這樣的速度發(fā)展下去，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離正常水平。同時(shí)，國際上一些不穩(wěn)定因素在增加，如安全、高油價(jià)、美圓匯率走低、國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化等 問題 ，都會(huì)增加我國擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的難度。作為正在崛起的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國，在重視國際市場的同時(shí)，必須要重視國內(nèi)市場和內(nèi)銷，以及早化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。

1.2宏觀調(diào)控將制約投資的過度膨脹

國外學(xué)者在研究印度能否超過中國時(shí)指出，中國快速增長主要由外國直接投資推動(dòng)，而未來的發(fā)展最終還要取決于本國資源的調(diào)動(dòng)，從長遠(yuǎn)看印度比中國更具潛力。此報(bào)告并非空口無憑。我國最近5年的投資率始終維持在40%左右，2008年更是達(dá)到了44.2%，與世界平均水平相比，偏高15個(gè)百分點(diǎn)以上。過高的投資率帶來了煤電油運(yùn)的緊張和重要原材料供求狀況進(jìn)一步加劇，造成新的生產(chǎn)過剩、失業(yè)人口增加，已危及我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康增長。

1.3擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，投資、消費(fèi)和出口是推動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”，而且，從大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式來看，一般都是以消費(fèi)為“馬車頭”，投資和出口為兩翼。但從我國的情況看，卻是典型的投資推動(dòng)型增長模式，消費(fèi)反倒成為經(jīng)濟(jì)增長的“軟肋”。眾所周知，消費(fèi)是最終需求，投資只是中間需求，消費(fèi)上不去，投資是不能持久的。黨的十六大報(bào)告指出，“調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重”，這是全面建設(shè)小康 社會(huì) 的戰(zhàn)略角度來說的，在 目前 情況下，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求比增加投資更重要。

2.擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策及建議

2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。我國目前正處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，國民儲(chǔ)蓄率高，市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在當(dāng)前投資高增長、貿(mào)易增長形式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大國內(nèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的持久源泉。

2.1增加居民收入收入

與消費(fèi)在一般情況下是成正比的，有了收入就要消費(fèi)，反過來，消費(fèi)就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)和銷售，另一些人的收入也就增加了，這是一個(gè)良性循環(huán)的過程。因此，隨著 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入是刺激消費(fèi)的前提。一是要積極擴(kuò)大就業(yè)，要及時(shí)制定相應(yīng)政策，引導(dǎo) 社會(huì) 資金投向第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)才有收入。二是要培育中等收入階層。從各國經(jīng)驗(yàn)看，中等收入階層是支撐一國消費(fèi)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，因而中等收入階層能否正常擴(kuò)展也就成為約束一國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。而我國現(xiàn)在低收入階層隊(duì)伍太大，高收入階層隊(duì)伍又太小，遠(yuǎn)沒有形成一個(gè)橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，要想辦法大力培育中等收入階層，升級(jí)他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。我國13億人口中8億多是農(nóng)民，而占人口近60%的農(nóng)民只占居民消費(fèi)的40%，這與農(nóng)民普遍收入不高有關(guān)。自1997年以來，全國農(nóng)民人均純收入的年均增長速度只有4%，最低的年份只有2.1%，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均純收入年均增長速度的一半，且與城鎮(zhèn)居民的收入差距有擴(kuò)大的趨勢。如果農(nóng)民購買力不足，內(nèi)需是很難真正擴(kuò)大的，只有8億農(nóng)民腰袋鼓了，才會(huì)釋放一個(gè)龐大的消費(fèi)群體。

2.2完善社會(huì)保障體系

黨的十三屆四中全會(huì)特別是十五大以來，我國的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但是 目前 仍面臨著不少困難和 問題 ，如：城市社保覆蓋范圍不夠?qū)挘绫；鸹I措困難，失業(yè)人數(shù)增加較多， 農(nóng)村 社保剛剛起步，等等。居民消費(fèi)不旺，與其說是與對(duì)未來收入不確定有關(guān)，不如說與我國當(dāng)前還不完善的社會(huì)保障體系有關(guān)。要打消人們?cè)黾酉M(fèi)的顧慮，就必須加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系。一是要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度；三是要多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，為開展社會(huì)保險(xiǎn)提供切實(shí)的財(cái)力支持；四是加快建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；五是低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、大 網(wǎng)絡(luò) 地完善社會(huì)救助制度。

2.3拓寬消費(fèi)領(lǐng)域

衡量一個(gè)國家和地區(qū)人民生活水平狀況的重要指標(biāo)是恩格爾系數(shù)。根據(jù)聯(lián)合國教課文組織劃定的40%～50%的小康標(biāo)準(zhǔn)，我國整體上已于2002年步入小康階段，也即衣食無憂。根據(jù)這種情況，我們要適時(shí)引導(dǎo)居民把需求重點(diǎn)轉(zhuǎn)向住、行、 教育 、文化娛樂、 旅游 等方面，同時(shí)加快發(fā)展 現(xiàn)代 物流業(yè)和新型消費(fèi)方式，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，如住房、汽車、通訊網(wǎng)絡(luò)器材等，以推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這些年我國住宅、汽車、旅游等領(lǐng)域出人意料的增長帶來的經(jīng)濟(jì)效益完全可以證明這一點(diǎn)。

2.4更新消費(fèi)觀念

我國城鄉(xiāng)居民收入水平普遍不高，又長期受傳統(tǒng)觀念和低工資、低消費(fèi)的 影響 ，對(duì)自身的消費(fèi)總是采取自我抑制的辦法，有的人不僅要考慮自己的生活，還要考慮對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，用于自身的消費(fèi)不多。“新三年、舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”就是這種消費(fèi)觀的寫照。從消費(fèi)觀念來看，我國整體上屬于節(jié)儉型社會(huì)。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊指出， 中國 不僅是國家，而且是個(gè)人及家庭的世界儲(chǔ)蓄冠軍，中國人平均將其50%的收入儲(chǔ)蓄起來，而德國人和美國人儲(chǔ)蓄占收入的比例僅為20%和14%，這從我國城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額不斷刷新記錄中就可以看出（城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由1980年占當(dāng)年GDP的8.8%，上升到2000年的72%，2010年更是達(dá)到了88.6%），這么龐大的儲(chǔ)蓄額，既是好事，更是一個(gè)潛在的不穩(wěn)定因素。因此，更新消費(fèi)觀念，懂消費(fèi)、敢消費(fèi)、會(huì)消費(fèi)勢在必行，于己、于社會(huì)、于國家都有利。

2.5改善消費(fèi)環(huán)境

目前，我國的消費(fèi)環(huán)境還不十分理想，假種子、假化肥、假農(nóng)藥不知坑害了多少農(nóng)民兄弟；假冒偽劣食品、虛假醫(yī)療廣告不知讓多少人上當(dāng)受騙；最近幾年過高的商品住宅、教育、醫(yī)療費(fèi)又不知阻擋了多少人的消費(fèi)欲望。要讓大多數(shù)家庭都能上得起學(xué)，看得起病，住得起房，放心安全地去消費(fèi)，就要改善這些制約消費(fèi)的不良環(huán)境。各級(jí)政府和部門要大力整頓和規(guī)范市場秩序，重點(diǎn)打擊食品、藥品行業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，把有些部門過高的費(fèi)用降下來，為老百姓營造良好的消費(fèi)環(huán)境，使人們敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)，從而形成充沛的內(nèi)需動(dòng)力，“燒旺”消費(fèi)市場。

（作者單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司北安市分公司）