探析道路運(yùn)輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)及經(jīng)營策略研究

【摘要】 本文主要是從經(jīng)營和管理層面切入，針對目前國內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)運(yùn)作方式的現(xiàn)狀和特征，系統(tǒng)分析國內(nèi)道路運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)及經(jīng)營運(yùn)作中存在的問題，通過借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代物流的成功經(jīng)驗，提出對道路運(yùn)輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整及今后發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】 道路運(yùn)輸 市場結(jié)構(gòu) 管理體制 經(jīng)營運(yùn)作

1.我國道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)概述

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。改革開放三十多年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，道路運(yùn)輸業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為世人所矚目。尤其是“十一五”以來，道路運(yùn)輸工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極探索又好又快發(fā)展的新路徑，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。道路運(yùn)輸不僅成為綜合運(yùn)輸體系中最能體現(xiàn)普遍服務(wù)、最具基礎(chǔ)保障功能的運(yùn)輸方式，而且在春運(yùn)、“黃金周”、煤電油運(yùn)等關(guān)鍵時期和奧運(yùn)會、世博會等重大活動中，在抗震救災(zāi)、抗擊冰凍雨雪災(zāi)害中，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。以全國道路運(yùn)輸?shù)?010年與2005年相比，公路營運(yùn)客貨車輛數(shù)增長71.7%。2010年全社會完成客、貨運(yùn)量305.3億人次和244.8億噸，分別比2005年增長了79.9%和82.4%，完成客、貨周轉(zhuǎn)量15020.8億人公里和43389.7億噸公里，分別比2005年增長了61.7%和3.99倍。

在我國道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)步的同時，道路運(yùn)輸業(yè)還存在有效供給能力不足，規(guī)模化、集約化、規(guī)范化程度和公共服務(wù)水平不高，安全形勢不夠穩(wěn)定等問題，發(fā)展形態(tài)粗放的問題沒有根本解決，致使我國運(yùn)輸市場秩序較為混亂、市場結(jié)構(gòu)松散、運(yùn)作方式仍不規(guī)范。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，進(jìn)一步改革市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)營方式，是我國道路運(yùn)輸業(yè)面臨的一個緊要問題。解決我國道路運(yùn)輸市場現(xiàn)存問題的對策，不僅要重視運(yùn)輸生產(chǎn)，更要重視調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，積極培育大型骨干企業(yè)，轉(zhuǎn)變其經(jīng)營理念。

2.國內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)營運(yùn)作存在的問題

隨著國家對經(jīng)濟(jì)的放開，體制改革對道路運(yùn)輸業(yè)注入了活力，道路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，“運(yùn)輸難”的問題已得到了一定的緩解。以浙江省為例，“十一五”期間，道路運(yùn)輸業(yè)獲得了較快發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)占綜合運(yùn)輸?shù)谋戎爻掷m(xù)提高，全面提升客、貨、維、駕四大子行業(yè)的發(fā)展水平，建立起運(yùn)力充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運(yùn)輸體系，在全國率先初步實現(xiàn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化。到2011年客貨運(yùn)總量、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、班車密度、維修能力、駕駛員培訓(xùn)總量、安全指標(biāo)等處于全國領(lǐng)先水平，其中客運(yùn)量保持全國第2位，貨運(yùn)量進(jìn)入全國前5位；貨運(yùn)車輛廂式化、重型化、專業(yè)化、社會化綜合指標(biāo)位于全國前列；客貨運(yùn)企業(yè)集約化程度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；兩座世界級大橋先后建成通車，高速公路新增里程1507公里，密度居全國第二。

同時，我們還應(yīng)看到道路運(yùn)輸業(yè)在快速發(fā)展中仍面臨許多問題，尤其是運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)及運(yùn)營方式的問題，突出表現(xiàn)為“七個不足”：

一是行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，滿足多樣化、高品質(zhì)運(yùn)輸需求的能力不足；國內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)仍處于經(jīng)營主體多、企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)輸組織松散、市場集中度低、競爭能力差的狀態(tài)。

二是行業(yè)發(fā)展方式較為粗放，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的集約化發(fā)展動力不足；競爭經(jīng)營理念落后，缺乏創(chuàng)新精神，運(yùn)輸服務(wù)水平不高。

三是運(yùn)輸市場秩序有待進(jìn)一步完善，市場運(yùn)營誠信與規(guī)范性不足；價格競爭依然是主要競爭方式，非價格競爭策略很少被采用。

四是與支撐現(xiàn)代物流發(fā)展和滿足公眾便捷出行的需求相比，道路運(yùn)輸站場的設(shè)施條件和服務(wù)能力不足；實體企業(yè)的專業(yè)特色不明顯，一輛車可以跑遍天下的經(jīng)營理念還普遍存在。

五是道路運(yùn)輸自身比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，與其他運(yùn)輸方式間的有效銜接和良性互動不足；各種運(yùn)輸方式之間相互分離，不能做到資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)，運(yùn)輸效率低下和運(yùn)輸成本偏高的狀況。

六是行業(yè)節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。

七是行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱，嚴(yán)格依法治理難以到位，致使道路運(yùn)輸業(yè)市場存在不規(guī)范和無序競爭的狀況。

總體來看，我國道路運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展水平不高，道路運(yùn)輸市場多年來基本上還是依靠增加運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、運(yùn)輸從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)要素以及在社會經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推動下發(fā)展的，呈現(xiàn)出粗放式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.道路運(yùn)輸業(yè)的成功經(jīng)驗和市場結(jié)構(gòu)及經(jīng)營運(yùn)作特征

我國道路運(yùn)輸業(yè)必須著力于推進(jìn)轉(zhuǎn)型與升級，不斷提高道路運(yùn)輸?shù)撵`活性、機(jī)動性和多樣性，滿足個性化、多樣化特別是高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)需求，切實增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)保障的穩(wěn)定性和可靠性；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高集約化發(fā)展水平，大力發(fā)展運(yùn)輸效率高、通達(dá)度深的客貨運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的改造。運(yùn)輸是物流的基礎(chǔ)，要發(fā)展大物流，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵。浙江省實施交通大物流戰(zhàn)略，力促傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出的重要一步。“傳化物流”首創(chuàng)的“公路港”物流模式，通過建設(shè)運(yùn)營管理服務(wù)、物流信息交易、車源調(diào)度、零擔(dān)快運(yùn)、倉儲配送以及配套服務(wù)等六大功能模塊構(gòu)成的公共物流平臺，成功解決了各基地所在區(qū)域內(nèi)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大業(yè)態(tài)的物流業(yè)務(wù)外包難、中小物流企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展難、社會車輛停車配貨難等問題，被譽(yù)為中國物流行業(yè)最具價值的商業(yè)模式創(chuàng)新，已被成功“復(fù)制”到成都、蘇州等地。

現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)在歐、美、日本等發(fā)達(dá)國家，其市場集中度高，企業(yè)分工明確，合作關(guān)系穩(wěn)定，市場秩序良好。從市場集中度來看，汽車零擔(dān)運(yùn)輸企業(yè)不斷合并，數(shù)量急劇減少，運(yùn)力不斷向規(guī)模龐大覆蓋全國的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)集中，形成規(guī)模效應(yīng)。從職能分工來看，規(guī)模龐大覆蓋全國的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)作重心集中在組織經(jīng)營層面，主要是從事市場組織職能，并從事長距離的干線運(yùn)輸；大小企業(yè)之間分工明確，合作關(guān)系相當(dāng)穩(wěn)定，互惠互利。從專業(yè)化程度來看，規(guī)模龐大覆蓋全國的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)，其經(jīng)營特色非常鮮明，彼此之間一般不會出現(xiàn)正面的、直接的競爭和沖突。從利益分配來看，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或發(fā)展時期，大企業(yè)得利好于小業(yè)戶；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的則主要是大企業(yè)。

綜上所述，可以看出在市場自由競爭機(jī)制的驅(qū)使下，市場結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式較為先進(jìn)，其規(guī)模優(yōu)先、資源整合、治理嚴(yán)格、管理有序的市場機(jī)制和經(jīng)營模式，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，即通過理念、政策、體制機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，一方面著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高運(yùn)輸站場、車輛裝備的技術(shù)水平和從業(yè)隊伍的素質(zhì)，增強(qiáng)運(yùn)輸組織能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強(qiáng)化與其他運(yùn)輸方式的有效銜接和良性互動，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展。

4.目前條件下道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展思路的構(gòu)想與路徑

積極優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建便捷順暢、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系。以這個總目標(biāo)為前提，在目前條件下，本文提出\"456\"的發(fā)展構(gòu)想。即通過理念、政策、體制機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)道路運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展。

一要認(rèn)清發(fā)展形勢，也就是交通運(yùn)輸面臨“四個沒有變”：整個國家仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，各級政府對發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾曋С趾腿嗣袢罕姵掷m(xù)增長的交通運(yùn)輸需求沒有變，中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥邲]有變。

二要把“五化”建設(shè)作為重要切入點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，以推進(jìn)基本出行服務(wù)均等化為重點(diǎn)，加快形成相互銜接、布局合理、通暢有序、經(jīng)濟(jì)可靠的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展格局；二是貨運(yùn)組織集約化，以推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)與物流業(yè)的融合為重點(diǎn)，加快形成組織方式先進(jìn)、服務(wù)功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集約程度和產(chǎn)品附加值高的道路貨運(yùn)發(fā)展模式；三是管理服務(wù)精細(xì)化，按照個性化、高端化、優(yōu)質(zhì)化的要求，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量；四是依托載體信息化，全面提升行業(yè)管理、運(yùn)輸企業(yè)、公眾服務(wù)的信息化水平；五是發(fā)展方式低碳化，要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。

三要把握和實現(xiàn)好“六個轉(zhuǎn)變”。一是由以部門為主向政府主導(dǎo)、部門落實轉(zhuǎn)變，更加突出交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、公益性特征。二是由獨(dú)立分散的運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變，更加注重多種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是由傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。四是由重建設(shè)、輕管理向建管運(yùn)養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，更加注重依靠科學(xué)管理提高交通服務(wù)保障水平。五是由粗放式、低效率增長模式向生態(tài)交通、智慧交通轉(zhuǎn)變，更加注重提升交通運(yùn)輸?shù)钠焚|(zhì)。六是由重目標(biāo)、輕過程的安全監(jiān)管模式向構(gòu)建常態(tài)化的安全保障體系轉(zhuǎn)變，更加注重安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，逐步建立全天候、全方位、全過程、無縫銜接的常態(tài)化安全保障體系。

5.對我國道路運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)及經(jīng)營運(yùn)作的對策建議

通過比較分析，反映出我國綜合運(yùn)輸管理體制尚未建立，各種交通方式及城際交通、城區(qū)交通之間仍然缺乏有效銜接，各類場站樞紐換乘遠(yuǎn)沒實現(xiàn)“零距離換乘”、“無縫隙銜接”，運(yùn)輸物流企業(yè)“小、散、弱”的狀況還未根本改變。針對我國道路運(yùn)輸業(yè)的具體情況，我們要在提高經(jīng)濟(jì)社會效益、化解行業(yè)矛盾等問題上下苦功夫，在創(chuàng)新行業(yè)管理體制機(jī)制、提升行業(yè)管理水平等方面出新亮點(diǎn)。為此，提出以下對策建議：

5.1優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和組織方式，培育和發(fā)展骨干企業(yè)。積極培植一批集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)的道路運(yùn)輸龍頭企業(yè)，首先需要政府通過制定道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策來加以扶持，給予相應(yīng)的財稅、信貸等方面的優(yōu)惠；對道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門來講，主要通過在項目審批、經(jīng)營線路開發(fā)、交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)減免、同業(yè)聯(lián)合等方面，予以扶持和傾斜。同時，要積極發(fā)展和完善主要城市之間的直達(dá)快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立以主要旅游景區(qū)為依托、與干線客運(yùn)相銜接的旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以中心城市為結(jié)點(diǎn)的超長線路結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，打造立足省內(nèi)、聯(lián)合長三角、輻射全國的快速貨運(yùn)體系。

5.2完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，調(diào)整經(jīng)營理念，提高經(jīng)營效率。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省道路運(yùn)輸管理條例及開業(yè)技術(shù)條件，從源頭把好客貨運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)。切實推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立道路運(yùn)輸經(jīng)營者誠信檔案，建立企業(yè)誠信與市場資源分配掛鉤的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制。作為大型骨干企業(yè)，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營理念，走集約化經(jīng)營之路，通過與其他運(yùn)輸方式的協(xié)作拓展市場領(lǐng)域；而自身則將運(yùn)作重心集中在組織經(jīng)營層面，主要從事運(yùn)輸活動組織職能，或從事長距離的干線運(yùn)輸。具體的運(yùn)輸生產(chǎn)活動可以承包給合作關(guān)系穩(wěn)定、配備先進(jìn)、信譽(yù)較好、規(guī)模較小的業(yè)戶進(jìn)行，與其建立相互依存、互惠互利的長期合作關(guān)系。

5.3加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組、兼并，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。努力提高快速客運(yùn)、現(xiàn)代物流、快速貨運(yùn)等技術(shù)含量、組織水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益較高的業(yè)務(wù)在行業(yè)中的比重。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)立品牌，使企業(yè)之間的競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)化。結(jié)合運(yùn)輸業(yè)的特性，選擇專業(yè)化發(fā)展，符合市場機(jī)制的要求，提高了運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)，同時可減少直接競爭，是市場機(jī)制下運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

5.4加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，也就是走全能發(fā)展之路，沖破道路運(yùn)輸界限，重視道路運(yùn)輸與周邊可以利用的其他鐵路、航空或水運(yùn)的運(yùn)輸方式銜接與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)運(yùn)輸資源的大整合。目前我國公路、鐵路、航空的服務(wù)界限太明顯，應(yīng)基于綜合運(yùn)輸體系來考慮，推動傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。推動傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵貨運(yùn)企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念延伸和完善服務(wù)鏈，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織形式，打造核心競爭力。

5.5改變競爭經(jīng)營理念，加強(qiáng)服務(wù)意識，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。道路運(yùn)輸行業(yè)必須抓住城鄉(xiāng)一體化管理體制改變的重大機(jī)遇，加快完善資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)基本公共客運(yùn)服務(wù)均等化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化過程中，要堅持“四個原則”，即：一是堅持城鄉(xiāng)客運(yùn)公益性原則。城鄉(xiāng)公交是政府為中低收入群體提供的廉價客運(yùn)產(chǎn)品，公益性是這個特殊行業(yè)的基本屬性，社會效益是第一位的，有錢可賺的線路要跑，無錢可賺的線路也要跑。二是堅持城鄉(xiāng)客運(yùn)便民、利民原則，在線路設(shè)置、站點(diǎn)布局上做到科學(xué)合理，站點(diǎn)和車輛設(shè)施做到整潔完好，服務(wù)質(zhì)量力求優(yōu)質(zhì)高效。三是堅持“一體化”而不是“一樣化”原則，將城市公交和農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并付諸實施，高度重視兩者之間的有效銜接及融合。四是堅持循序漸進(jìn)、逐步推行、完善提高的原則。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程、客源流向變化、道路站場設(shè)施建設(shè)進(jìn)程等客觀環(huán)境變化，逐步形成城市公交和農(nóng)村客運(yùn)布局合理、層次分明、對接充分、密度適宜的區(qū)域客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時，按照集約化經(jīng)營、公司化改造和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的要求，發(fā)展城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，引導(dǎo)和鼓勵主要經(jīng)營干線的客運(yùn)企業(yè)在資金、管理等方面幫扶農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)。在市場條件下，國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)不僅要注重價格競爭，還要注重運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)以及新產(chǎn)品開發(fā)等方面的競爭。

5.6規(guī)范經(jīng)營行為，整頓運(yùn)輸市場秩序。以推進(jìn)交通法制體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善交通市場監(jiān)管體系，夯實交通運(yùn)輸健康發(fā)展的法制基礎(chǔ)。特別要加強(qiáng)民主科學(xué)立法，抓好配套制度建設(shè)，規(guī)范交通運(yùn)輸市場；完善行政決策制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)；全面加強(qiáng)路政、運(yùn)政、港政、航政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法行為；以信用動態(tài)管理為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)市場安全質(zhì)量監(jiān)管；深入推進(jìn)交通行政審批體制改革，完善批管機(jī)制；全面落實普法，加強(qiáng)交通行政復(fù)議工作，進(jìn)一步提升交通依法行政能力和水平。

5.7加快實施科技強(qiáng)交工程，著力構(gòu)建先進(jìn)的智慧交通支撐體系。把科技創(chuàng)新作為建設(shè)智慧交通、生態(tài)交通，推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的突破口來抓。特別要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化、智能化，初步建成綜合交通運(yùn)輸服務(wù)管理、應(yīng)急指揮、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)、出租車智能服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)；推進(jìn)科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用，加大資金投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施；抓好車、船、路、港節(jié)能減排技術(shù)改造，形成政府有效監(jiān)管、市場主體自覺推進(jìn)、行業(yè)組織健康發(fā)展的長效機(jī)制。

結(jié)束語

道路運(yùn)輸水平的高低是衡量一個國家或地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展水平的重要依據(jù)。本文從國內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)及經(jīng)營運(yùn)作現(xiàn)狀談起，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)的成功經(jīng)驗和市場結(jié)構(gòu)及運(yùn)營方式，提出優(yōu)化國內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)營方式的對策建議，提出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高集約化發(fā)展水平，大力發(fā)展運(yùn)輸效率高、通達(dá)度深的客貨運(yùn)輸組織方式，從而進(jìn)一步推動我國道路運(yùn)輸市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫巍.生產(chǎn)資源配置效率-生產(chǎn)前沿面理論及其應(yīng)用.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.1998年.

[2] 道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要.

（作者單位：浙江臺運(yùn)集團(tuán)）