新形勢下中國參與國際貿(mào)易分工問題初探

【摘要】 本文從過去GVC下的代加工模式優(yōu)劣勢的分析入手，力求在新形勢下，中國抓住這一機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，以獲得GVC的高端地位。

【關(guān)鍵詞】 國際貿(mào)易 分工

改革開放30多年來，中國進(jìn)出口貿(mào)易量大大增加，出口的增加極大地推動了中國GDP的增長，并且已經(jīng)成為第二位世界貿(mào)易大國。但是，外貿(mào)增加帶來的僅僅只是GDP的增量，卻基本沒有帶來產(chǎn)業(yè)的升級換代。這種國內(nèi)企業(yè)代工生產(chǎn)以擴(kuò)大出口從而拉動中國GDP增長的模式，缺乏可持續(xù)性，其脆弱性和依賴性已經(jīng)越來越顯現(xiàn)，由此可以看出，擁有自主品牌，從而占據(jù)GVC高端對于一國的可持續(xù)發(fā)展而言是多么重要。

1.過去GVC下的代加工模式優(yōu)劣分析

GVC，全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）作為組織當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。

中國改革開放進(jìn)行了33年，進(jìn)出口貿(mào)易量、經(jīng)濟(jì)總量、國民收入都得到很大的提高，尤其是長三角、珠三角等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。沿海區(qū)域帶發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪呛艽蟪潭壬系靡嬗谝M(jìn)外資進(jìn)行加工貿(mào)易，或積極主動地接受發(fā)達(dá)國家企業(yè)的外包訂單，為其進(jìn)行代加工生產(chǎn)。

然而，時(shí)至今日，由于人民幣升值、土地成本上升、勞動力工資增加、能源和原材料價(jià)格上漲等一系列原因，中國沿海一帶企業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的成本競爭優(yōu)勢下降，帶來了GDP增速減緩、國內(nèi)物價(jià)高漲等一系列問題，金融危機(jī)后，這種代工模式的缺點(diǎn)被極大地放大了，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，“貧困增長”的出現(xiàn)，即在經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的這樣一種格局：在產(chǎn)量和就業(yè)量不斷上升的同時(shí)，所取得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬卻不斷降低。比如國際貿(mào)易量不斷增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)卻始終處于低端水平，再比如出口價(jià)格下降快于出口產(chǎn)量的增加，人民的生活福利等不但沒有隨GDP的增加而改善，反而使環(huán)境陷入越來越惡化的循環(huán)怪圈。貧困增長在國際上是有過借鑒的，拉美國家出現(xiàn)的“貧困增長”，使其跌入GVC的底部，被鎖定在高度競爭和收入降低的路途中。因此，這是非常值得中國借鑒的。

第二，以低端方式切入國際價(jià)值鏈的分工不利于國內(nèi)企業(yè)的升級。這主要是因?yàn)橥獍髽I(yè)所在國（大多為發(fā)達(dá)國家）對代工企業(yè)的技術(shù)封鎖或代工企業(yè)直接進(jìn)口國外先進(jìn)設(shè)備，而失去自主創(chuàng)新機(jī)會所致。誠然，很多學(xué)者通過實(shí)證分析也表明了跨國企業(yè)的FDI代工模式存在技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，使學(xué)習(xí)效應(yīng)在代工企業(yè)優(yōu)先產(chǎn)生，但是，這種學(xué)習(xí)效應(yīng)僅限于工藝升級和產(chǎn)品升級，而無功能升級和部門升級，也就無法完成從OEM到ODM或OBM的升級，僅僅停留在貼牌生產(chǎn)上。

第三，對跨國企業(yè)的依賴性增加經(jīng)濟(jì)發(fā)生斷層可能性。

我國長期以來一直保持著GDP兩位數(shù)的增速，中國作為典型的出口拉動型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)依存度一直很高，2007年甚至逾70%。金融危機(jī)后，拉動內(nèi)需的呼聲開始水漲船高，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路是緩慢曲折的，加上頭號大國美國失業(yè)率一直居高不下，美國國內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣的形成（對中國某些產(chǎn)品，尤其是很多生活必需品的依賴）難以改變，而中國的貿(mào)易又長期處于順差，與美國的巨額貿(mào)易逆差形成鮮明的對比，使得中美兩國之間貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義加劇。過去的一件件反傾銷案例和至今一直未解決的人民幣升值問題就是最好的證明。

第四，沿海企業(yè)的代工模式加大了收入分配不公的現(xiàn)狀，使得中西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。東部地區(qū)參與國際分工進(jìn)行加工貿(mào)易，吸引大量中西部的農(nóng)民工，在要素充分流動的情況下，這種類型的國際分工可以通過吸收中西部的勞動力和原材料，通過國際貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)收入和要素價(jià)格均等化，從而縮小地區(qū)差距。但是，在我東部沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式參與了國際代工生產(chǎn)，其增長收益是偏向于資本、出口和政府的，這使得地區(qū)差距進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國多年來人均收入增長速度多數(shù)年份都低于GDP、貨物進(jìn)出口和國家財(cái)政收入的增長速度。這說明，國際貿(mào)易獲得的收入大多流向資本所有者——即資本所有者跨國公司、政府和某些壟斷部門。

此外，沿海企業(yè)的代工模式，很多是以犧牲環(huán)境，浪費(fèi)能源為代價(jià)的，這嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，綜合上述，可以看出，中國以目前加工貿(mào)易方式加入國際貿(mào)易分工有礙中國的產(chǎn)業(yè)升級，有礙中國可持續(xù)發(fā)展，會使中國通過“煮青蛙”效應(yīng)，最終限于“貧困增長”陷阱。

2.新形勢中基于GVC的國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建

在1978年我國實(shí)行改革開放的政策之后，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ唬绕湓谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，F(xiàn)DI對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性更為顯著。中國通過FDI（外商直接投資的簡稱）參與國際貿(mào)易分工獲得了巨大發(fā)展，彌補(bǔ)了發(fā)展初期由于資本不足、技術(shù)有限、國際認(rèn)可度低的劣勢，但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)今的中國已經(jīng)積累了大量資本，甚至出現(xiàn)流動性過剩，因此，中國的國際貿(mào)易分工出現(xiàn)了很大的機(jī)遇，新形勢下中國急需抓住這一機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，或者產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以獲得GVC的高端地位。

第一、產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)升級從宏觀層面來說，就是指從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式向環(huán)保節(jié)能的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

要完成產(chǎn)業(yè)升級的“蛙跳”，關(guān)鍵在于新技術(shù)。新技術(shù)可以來自于兩個(gè)渠道，國外引入和國內(nèi)創(chuàng)新。國外引進(jìn)可以是直接購買專利，購買技術(shù)設(shè)備等，也可以以市場換技術(shù)，但是，很多國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)研究表明，以市場換技術(shù)為代表的引進(jìn)模式有其局限性，不是產(chǎn)業(yè)升級最佳選擇。而國內(nèi)創(chuàng)新的模式才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級最可取的，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。

所以，對于產(chǎn)業(yè)升級而言，如何創(chuàng)新是關(guān)鍵。

（1）要促進(jìn)獲取創(chuàng)新資源的開放。作為創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不僅要使內(nèi)部資源開放，也要使外部資源提高可獲得性。

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和高校，上下游企業(yè)以及各個(gè)科研機(jī)構(gòu)等的合作，其中，來自高校和科研機(jī)構(gòu)的資源是一些發(fā)達(dá)國家在特定裝備制造業(yè)保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，如德國和日本，以最接近市場的原則，將優(yōu)勢的科研力量投放在生產(chǎn)第一線，政府部門組織基礎(chǔ)研究，并負(fù)責(zé)推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)換，企業(yè)則根據(jù)市場需要選擇自主研發(fā)領(lǐng)域。這種面向市場的科研體制，為裝備制造的技術(shù)領(lǐng)先提供了有益的支持。

（2）政府要發(fā)揮好在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。政府在推動創(chuàng)新的發(fā)展中充當(dāng)非常重要的角色，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新面臨的是不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要政府實(shí)施相應(yīng)的措施，培育本土創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，形成有效的創(chuàng)新放大機(jī)制。政府可以采取投資稅收減免，補(bǔ)貼或補(bǔ)助金等形式，加速裝備制造業(yè)設(shè)備改造和新技術(shù)的研發(fā)，對大型機(jī)械裝備出口以各種隱蔽方式提供直接資金支持，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)貼力度等。

第二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在一國之內(nèi)的地理位置上的轉(zhuǎn)移，把沿海生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本相對低廉的地區(qū)，主要是中西部地區(qū)。當(dāng)前，受到全球會融危機(jī)影響，東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素紛紛向西部轉(zhuǎn)移，尋找機(jī)會，沿海地區(qū)用工荒現(xiàn)象大有愈演愈烈趨勢。而相反，中西部地區(qū)卻異軍突起，民工回流，政策利好，兩江新區(qū)作為繼天津、上海之后第三個(gè)規(guī)劃帶上升到國家政策高度。通過產(chǎn)業(yè)的向內(nèi)轉(zhuǎn)移，或許對于暫時(shí)還沒有自主研發(fā)能力創(chuàng)新能力的企業(yè)來說，是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。

綜上所述，我們認(rèn)為，金融危機(jī)給中國的出口蒙上了一層陰影，使得長期安神于GVC下端的代工企業(yè)面臨巨額的利潤壓縮，甚至虧損，有的企業(yè)甚至直接倒閉。因此，新形勢下，產(chǎn)業(yè)升級或者退一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目前最佳選擇，也是一個(gè)比較艱難的路途，需要國家政策的引導(dǎo)，也需要配套人才技術(shù)的跟進(jìn)。

作者簡介：苗仁生（1965.07-），男，籍貫：遼寧省遼陽縣，單位：遼陽縣房地產(chǎn)管理處，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（作者單位：遼陽縣房地產(chǎn)管理處）