中國航母續航

中國經濟的增長動力，首先是制度改革釋放了體制內外的經濟活力，其次是廣袤廉價的勞動力助力了中國工業化，最后是開放帶來的全球化紅利。但中國國內也承受了多重轉型下的社會變遷沖擊，蛋糕做大之后，如何切分蛋糕成為另一個嚴峻問題。

中共十八大閉幕剛剛6天，11月21日，在北京中南海召開了“全國綜合配套改革試點工作座談會”。在十八屆一中全會上再次當選中共中央政治局常委的國務院副總理李克強強調。改革是中國最大的紅利。

過去10年，可謂中國經濟規模急劇擴張的10年。期間，GDP年均增速超過10%，且總量經濟規模躍居世界第二。有專家預言，到2020年中國經濟規模將可能超越美國。

中國經濟的增長動力，首先是制度改革釋放了體制內外的經濟活力，其次是廣袤廉價的勞動力助力了中國工業化。最后是開放帶來的全球化紅利。但中國國內也承受了多重轉型下的社會變遷沖擊，蛋糕做大之后，如何切分蛋糕成為另一個嚴峻問題。

人人皆知，中國社會當前的發展模式是不平衡的，是不能持久的。首先是城鄉不平衡，收入分配體制與之密切相關。這里既涉及戶籍制度改革，又涉及土地管理制度和公共服務體系改革等問題，還遇到了壟斷企業和既得利益集團的阻礙。

如何才能破解這種制約，轉變經濟發展方式？李克強提醒大家，改革目前已進入攻堅區、深水區，下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調整利益預期。這既需要政治勇氣和膽識，同時還需要智慧和系統的知識。要善于在利益增量上做文章，在利益預期上做調整，同時穩妥推進存量利益的優化，調整改變預期利益，更加注重權利公平、機會公平、規則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應有利益。

李克強畢業于北大法律系，這與以往第一代工農出身和第二代理工科背景的領導干部不同。一般認為，理工科背景出身的優勢在于執行的效率，人文社科背景出身的優勢在于注重分析探討決策的合理性與恰切性。前者重視術，后者更著眼道。

中國社會將遇到哪些挑戰？

01

不會輕易放松貨幣供給

9月經濟數據發生了變化，其中兩個顯著特征是出口大幅增長，同時固定資產投資恢復，導致工業企業利潤恢復正增長，帶動企業補充庫存。出口和投資是中國經濟長期保持高速增長的兩大動力。在國際金融危機爆發后，全球貿易總量下降，這讓中國依靠出口并由此帶動投資的增長模式受到打擊，在世界經濟“再平衡”過程中，中國經濟也被動地開始結構調整和增長方式的轉型。

調整和轉型的核心就是減少對出口和投資的依賴，通過擴大消費來帶動增長，這種調整使中國經濟事實上進入一個長周期調整過程，并使總量增速下降到中速區間。這種調整在初期必然導致經濟下滑速度過快，前7個月中國經濟下滑超出市場預期，中國政府又再拾鼓勵出口和加大政府投資的刺激手段，并最終促成宏觀經濟在9月觸底企穩。

依靠投資拉動增長既是不得已而為之的辦法，也是政府慣用的經濟管理手段。在中央政府放松投資管制后，地方政府即出臺數十萬億投資計劃，這反映出地方政府的GDP崇拜，也表明地方政府期望在增長中獲取更多利益。在管制經濟條件下，投資實際是行政手段配置資源，這也為官員提供了最好的尋租機會。

因此，如何平衡短期刺激與長期調整的關系，不僅是宏觀政策選擇問題，更體現著中央與地方政府的利益博弈。

02

房地產的繁榮似乎走到了盡頭

中國經濟近30年發展得非?？?，根本原因是城市化、工業化使得經濟發展的分工水平不斷加深，規模經濟最終使經濟蛋糕越做越大。近10多年來的經濟快速增長，雖然得益于土地城市化模式，但也產生了收入分配不公平，社會不穩定與環境代價大等弊端。這是一種飲鴆止渴式的增長模式。

當前最主要的矛盾是土地的稀缺性。隨著經濟蛋糕做大，對稀缺的土地要素會產生較大的需求，地理位置決定經濟發達地區的土地價格會越來越高。農民工流到城市里，本應在經濟蛋糕做大后產生的土地增值中分得一杯羹，但現實情況是，由于沒有住房，相當一部分流動人口以蝸居、群租、居住在城中村等方式來解決住房需求。在這種情況下，收入分配不公的矛盾容易集中爆發。

土地城市化維持的超額投資對地方GDP的貢獻非常大。要維持地方GDP的持續增長，只有不斷地進行新一輪的征地，新一輪拍賣、新一輪的土地融資，再進行城市化建設，土地價格抬了上去，住宅價格也跟著拾上去了。從一定意義上講，目前的城市化實際上是不完全城市化或者偽城市化。

隨著收入的增長，越來越多的人涌入城市，房地產投資激增。地方政府向開發商出售了大片土地。但現在，以大幅信貸擴張為背景的房地產市場的繁榮似乎已經走到了盡頭，城市的天際線上到處是未完工的建筑，過去的投資導致房地產供應過剩。2012年前10個月的新建住宅施工面積下降了12.7%。

03

能否啟動民間投資

民間投資不僅創造增量需求，更可以為消費提供產品和服務。遺憾的是，不管政府是否承認“國進民退”，民間資本普遍缺乏實業投資興趣則是現實?？纯礈刂堇习宥荚诟墒裁窗?？

民間資本只能在過渡性競爭領域投資，實業投資回報率普遍偏低，生存環境惡化，再加上泡沫經濟嚴重，投機盛行，因而民間資本對實業投資望而生畏。盡管國務院各部委上半年紛紛出臺“新36條”實施細則。鼓勵民間資本投資壟斷行業，但鑒于細則不細難以落實，同時對民間資本最具吸引力的競爭性壟斷行業管制并未放松，“新36條”幾無落地。

啟動民間投資同樣是利益格局的再調整，政府不僅要放權，更要讓利，同時更要加快壟斷行業改革，只有真正破除壟斷壁壘，才能讓民間投資恢復活力。

04

利益集團進一步改革

過去10年間每年增幅近10%的經濟增長使中國一躍成為全球第二大經濟體，數百萬人脫離了貧困，中國新興的中產階層成為了全世界企業的目標消費群體。但是，經濟的快速增長也削弱了推行必要改革的動力。反對改革的既得利益者，以及金融危機都成為阻礙改革的絆腳石。

國有部門的改革已經停滯，在某些情況下甚至出現了倒退。民營企業仍無法進入電力、石化和銀行等戰略性產業參與競爭。此時中國轉型期矛盾積聚，社會沖突隨時可能爆發。與此相伴的是，中國增長模式遇到挑戰，要素供給面臨瓶頸，被迫進行結構調整與增長模式轉型。經濟轉型是經濟資源重新配置過程，將改變政府主導經濟的模式，也意味著利益格局面臨重新調整，這個過程勢必遭到官僚階層和利益集團的阻礙，同時也會受制于經濟發展慣性的掣肘。

新華網與《半月談》雜志社聯辦的“每日調查”欄目推出“中國未來發展的主要挑戰因素是什么”話題。截至11月13日11時，調查數據顯示，在網友心目中，中國未來發展面臨的挑戰按得票率排列依次為：“腐敗問題”（70.5%）、“發展不平衡，收入差距大”（62.8%）、“社會保障體系不完善”（53.9%）、“入學難、住房貴、吃得不安全等民生問題”（44.1%）、“生態環境惡化”（41.7%）、“復雜多變的國際局勢”（35.2%），“人才資源匱乏，人口素質不高”（24.8%）、“全球經濟衰退”（17.1%）。

從實用主義角度看，面對復雜的社會矛盾，中國需從解決經濟難題入手，致力于改善民生，以減少社會不滿情緒，讓人民享受應有的權利。

05

勞動力市場萎縮

中國的勞動力規模已經達到最大化并將開始萎縮。據聯合國估計，從2000年到2015年，中國增加了1.03億勞動年齡人口。激增的勞動力壓低了工資標準，大大提升了中國的出口競爭力。但從2015年到2030年，中國勞動年齡人口將減少6900萬，在工資和出口競爭力方面也面臨相反的效應。這導致計劃生育政策的必要性面臨爭議。