淺談文化館免費開放工作面臨的難題及對策建議

摘要:面對免費開放這一新課題，勢必給文化館自身管理與發展帶來新的挑戰和機遇。文章針對思明區文化館免費開放一年多來面臨的難題，對文化館如何利用有限的人力、物力和財力，更好地開展免費開放工作提出了對策建議。

關健詞：免費開放；存在問題；原因分析；對策建議

一、免費開放的意義

文化館免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

二、免費開放存在的問題及原因分析

思明區文化館在過去一年多的免費開放工作實踐中始終堅持“雙百”方針和“二為”方向，遵照“以人為本、服務社區、開門辦館、立足基層”的宗旨，堅持公益性文化的主導地位，在陣地開放、輔導培訓、文化下鄉、藝術扶貧等方面作了一系列免費開放的工作。但是免費開放畢竟是一個新的課題，隨著免費開放的逐步深入，文化館在管理運行中的一些問題和深層次矛盾也日益凸顯出來。主要反映在以下幾個方面：

1、開放程度有待提高。在免費開放政策出臺前，思明區文體大樓僅兩層1000多平方米提供給文化館使用，其余場地用于出租經營文化藝術培訓。因合同尚未到期，且有些項目采用BOT方式，回收難度較大，無法增加文化館的場地，致使免費開放的活動項目沒有足夠的空間得以開展，現僅多功能廳、排練廳、舞蹈廳、音樂廳和非遺展廳對外開放。限于經費、專業人才等因素的考慮，館外培訓輔導也大多數針對轄區內的小學生、部隊、機關事業單位，文化服務分配不均，不能滿足廣大基層群眾的文化需求。

2、文化產品難以滿足需求。由于受經費、場地資源、專業人員等因素的影響，目前，服務內容、方式手段等還是比較傳統，提供的文化產品總量偏少、模式單一，缺乏名品和精品，供給與群眾之間的需求存在較大的差距。對以需定供、數字化服務、創作指導服務等都處于缺失狀態，與群眾的文化消費習慣和公共文化服務大環境不相適應。

3、管理運行難度加大。免費開放后，文化館面臨著服務范圍大大擴寬，服務對象急劇增加，給館內的安全、衛生、秩序等服務及帶來了很大的壓力，大大增加了館內各崗位工作人員的工作量，加上開館時間延長、節假日加班，職工應有的休假時間無法保證。同時在設施添置、設備維修、場地拓展等方面運行成本大幅增加，而相關配套經費嚴重不足，日常開支捉襟見肘，難以保證免費開放的規模和質量。

4、人才缺乏，服務領域難以拓寬。目前，我館僅有在職人員10名，專業人員6名，人員嚴重不足，受到了編制限制，很難實現人才的補充。且專業配備不均衡，缺少計算機網絡、文學創作等方面的人才，一專多能的業務骨干還很少，難以健全基本文化服務項目。

三、對策建議

1、扣寬免費開放空間，健全基本輔導培訓項目。對于近期內難以回收的場所，可探索建立新型戰略伙伴關系，由文化館對現有出租范圍內的培訓進行評估，把與免費開放精神不相符的項目予以剔除，如嬰童潛能開發，劍橋英語培訓等。調整原來只針對中小學生及嬰童的培訓方向，區分老、青、少，免費開辦各種音樂、舞蹈、戲劇、南音、書法、美術、攝影等方面普及性文化藝術培訓班，如老年合唱團、青年合唱團、少兒合唱團。師資力量由承租方的原有老師培訓、輔導為主，文化館專業人才指導、監督為輔組成。所需經費按市場價格、原接受培訓人數、投入的從業人員數量等因素評估，由文化館向承租方支付。對個別文化需求較高，超過免費服務范圍的，如各類提高班、考級班，可進行合理收費，以彌補經費的不足。另外，要統籌合理安排培訓課程、時間等，做到一廳多用，以提高場地的使用率。

2、拓展免費開放領域，健全基本服務項目。必須以群眾實際需要為出發點，探索與群眾需要相符的新內容，除了傳播優秀傳統文化外，也要兼顧時代性，設計一些緊跟時代步伐的，新潮時尚的，適應年輕一代的項目和活動，加快建設大眾喜歡的電子閱覽室、遠程教育、文化沙龍、科普講座等，使群眾文化更有吸引力和感染力。發揮網絡媒體優勢，加強網絡建設，及時發布各項藝術培訓、講座、展覽、演出賽事等信息，開辟群文信息、理論研究、創作輔導、非遺保護、社區文化、網絡研討、活動展演視頻等專欄，把文化館辦成一座網上的大學，一張網上的報紙，拓展免費開放的時間和空間。

3、創新服務方式，打造基層輔導指導服務品牌。文化館即要做好場館內“迎進來”的免費開放，更要注重面向基層文化建設“送出去”的免費開放服務。專業干部應經常深入轄區內的中小學、幼兒園、部隊、社區、機關、企事業等單位開展免費培訓、輔導、指導等普及性文化藝術活動。根據各行業、各單位的文化需求開展系列文化共健活動，如企業文化共健、校園文化共健、社區文化共健、軍民文化共健等，通過“結對子”、“面對面”、“一對一”等個性化服務，培養更多基導文藝骨干，再由這些文藝骨干以點帶面、形成網絡格局的傳幫帶。有組織、有計劃地帶領、引導文藝骨干經常開展豐富多彩的基層文化活動和有意義的公共文化服務活動，形成一個遍布社區、城鄉結合部、企事業、學校等各行業的文化服務網絡，將文化館的公共服務網絡延伸到更加廣泛的社會各個角落，打造基層輔導指導服務品牌。

4、強化服務對象均等性，努力實現免費開放的全方位覆蓋。無障礙、零門檻的服務，就是要求對所有不同人群進行全方位覆蓋。因此，要強化來廈務工人員、下崗職工、被征地農民、初高中生、老年人、殘疾人等特殊群體對公益文化的享用，為他們提供必要的設施空間和基本服務，實現全區文化信息資源共享服務點村（居）100%的覆蓋率，真正體現公共文化服務全覆蓋的均等性，著力保障和實現廣大人民群眾的基本文化權益，實現文化發展全民參與、文化成果全民共享。同時要鼓勵、扶持這些群體建立自己的文藝團隊，自辦文化活動，為其提供藝術輔導、設施空間，創造文化活動平臺。激發全民關注文化，參與文化活動和文化創作的熱情，使更多的人能在群眾文化這座大舞臺上由觀眾變成參與者。

5、豐富文化產品的數量和種類，滿足人民群眾的文化需求。根據轄區內人民群眾的文化生活習慣，大力挖掘富有閩南地域風情和閩南文化內涵的特色文化資源，借助現代傳媒技術，創造更多富有時代特征、廈門特色、深受群眾喜愛的文化產品，重點以廈門經濟特區建設題材、現實題材、海峽兩岸題材、少兒題材、農村題材、廉政建設題材和閩南歷史風云人物陳嘉庚、林語堂、鄭成功、陳化成、蘇頌等進行文化藝術創作，創作出更多“貼進實際、貼進生活、貼進群眾”的優秀作品，把更多更好的公共文化產品和服務奉獻給廣大人民群眾，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

6、加強自身建設、整合社會資源，提高服務能力。一方面，改進內部管理制度，完善人才激勵機制，在職稱評聘、申報項目、教育培訓、分配制度等方面大膽創新，形成講實質、重貢獻，向優秀人才和關健崗位傾斜的分配機制，充分調動全館人員的工作積極性和創造性，促使服務水平進一步提高，服務領域進一步拓寬，服務質量進一步提升。另一方面，充分挖掘整合在廈高校、市屬各類學校文藝團隊、民間文藝團隊、群眾文化團隊、社區文化輔導員、離退休文化專業人士等社會資源，在免費開放的實施中予以科學合理的利用。同時也要在社會上廣泛征集文化志愿者，重點吸納那些思想道德好，責任心強，又有文化專長的人員加入，建立文化志愿者隊伍，進行合理規劃、管理和培訓，積極發揮文化志愿者的作用。針對不同需求提供專家型、特長型、服務型的文化志愿者，以彌補專業人員、管理人員、服務人員的不足。另外，要與文化強市的工作舉措相結合，努力創新融資渠道，增強自我造血功能，以彌補經費的不足。比如可在一些文化活動中與企業合作，引導企業投資，捐助公益文化設施，在活動中穿插宣傳企業的名稱、產品、形象，選用與企業有關的道具、服裝、背景等，達到群眾文化活動與企業宣傳雙贏的效果，從而取得較好的社會與經濟效益。

四、結語

免費開放對文化館來說是一種機遇，也是一種挑戰，更是一份責任，在實行過種中難免碰到這樣的那樣的問題，只要我們創新服務、積極改進，以堅定的決心，務實的作風把免費開放工作做實、做細、做好，就能為人民群眾提供更多更優的公共文化服務和產品，為推動文化大發展大繁榮，促進經濟發展、社會和諧穩定作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]財政部、文化部.關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見.

[2]廈門市推動文化強市建設的實施意見.

[3]吳勝.文化館免費開放與公共文化服務品牌建設[J].達州政報，2012(06).

（作者簡介：吳淑梅（1974.09-），女，福建莆田人，工學士，高級工程師，廈門市思明區文化館，研究方向：群眾文化。）