典型工業(yè)企業(yè)集約用地分析專題報告

第一章 長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概況

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)，于2003年6月成立的省級開發(fā)區(qū)。總面積105.81公頃，位于長春市東南部雙陽區(qū)雙營子回族鄉(xiāng)境內(nèi)。長春雙陽開發(fā)區(qū)是長春市城市總體規(guī)劃確定的“雙心兩翼多組團(tuán)”、構(gòu)筑新長春、建設(shè)繁榮新長春的重要組成部分。

開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持大思路，大發(fā)展、大加工、大市場，大經(jīng)營的方針，突出發(fā)展以梅花鹿為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)；圍繞開發(fā)區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)特征，將以科研為依托，以加工為核心，突出產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑集團(tuán)優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)已初具規(guī)模。集中擺放了修正藥業(yè)、長雙鹿業(yè)，用于生產(chǎn)生物制藥、中成藥和鹿產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，還建有全國知名的吉林省香辰有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司。開發(fā)區(qū)立足在有限的土地上創(chuàng)造最高最佳的經(jīng)濟(jì)價值。使開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展、健康發(fā)展、良性發(fā)展。

一、區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便捷

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于雙陽區(qū)雙營子鄉(xiāng)，基本完成了開發(fā)區(qū)“五橫一縱”道路，包括北環(huán)路、永新路、一心路、新遠(yuǎn)街、甲一路和延壽路。

二、礦產(chǎn)資源豐富

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迄今已發(fā)現(xiàn)各類礦藏34中，礦點(diǎn)143處，有開采價值的礦產(chǎn)19種，其中石灰石、油氣、煤炭、礦泉水、膨潤土等資源儲量大、品質(zhì)高、開采利用前景十分廣闊。煤炭儲量8902萬噸，占長春市煤炭總儲量的64%；石油儲量8000萬噸，天然氣儲量為24億立方米，礦泉水總儲量為10215立方米，豐富的礦產(chǎn)資源能夠滿足生產(chǎn)和生活需要，適宜建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)基地。

第二章 開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)評價

一、開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)評價目的

典型企業(yè)調(diào)查工作主要針對評價范圍內(nèi)典型工業(yè)企業(yè)的基本情況、投入、產(chǎn)出、用地狀況、建設(shè)情況等開展調(diào)查。主要目的是獲取開發(fā)區(qū)的主要企業(yè)的基本信息及土地利用信息，了解開發(fā)區(qū)典型企業(yè)的用地狀況，通過分析對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的空間和趨勢起指導(dǎo)作用。

二、評價的內(nèi)容

重點(diǎn)分析典型工業(yè)企業(yè)用地結(jié)構(gòu)、用地效益和用地強(qiáng)度等指標(biāo)，并以國家有關(guān)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)區(qū)工礦倉儲用地平均水平為參照，分析典型工業(yè)企業(yè)土地集約利用水平。

評價典型企業(yè)的用地狀況，主要有以下幾點(diǎn)：

1.典型工業(yè)企業(yè)用地結(jié)構(gòu)；

2.典型工業(yè)企業(yè)用地效益；

3.典型工業(yè)企業(yè)用地強(qiáng)度。

三、評價過程

（一）典型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查

對長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入及用地情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，從中選取、確定典型企業(yè)進(jìn)行評價分析。

（二）確定典型工業(yè)企業(yè)

按照《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程》（試行）要求，選取2008年銷售收入或工業(yè)產(chǎn)值最高的至少10家企業(yè)或按照開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取典型企業(yè)。長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用地面積有限，開發(fā)區(qū)對入駐區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較高，截止2008年底開發(fā)區(qū)共審批3家工業(yè)企業(yè)，本次開展評價工作將3家企業(yè)全部納為典型企業(yè)。如表1-1所示。

表1－1 長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)名稱

（三）典型工業(yè)企業(yè)社會和經(jīng)濟(jì)區(qū)域貢獻(xiàn)情況

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，在雙陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重（如表1-2所示），3家典型工業(yè)企業(yè)對長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

表1-2 長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要指標(biāo)占雙陽區(qū)比重

單位：萬元，增長率：%

數(shù)據(jù)來源：雙陽統(tǒng)計年鑒2008

典型工業(yè)企業(yè)一：吉林長雙鹿業(yè)特產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)簡介

吉林省長雙鹿業(yè)特產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司，位于長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永新路，是科工貿(mào)一體化經(jīng)營的股份制民營企業(yè)，下設(shè)梅花鹿基因工程研究所、鹿產(chǎn)品深加工廠、種鹿場，是綜合開發(fā)吉林梅花鹿資源和長白山特產(chǎn)資源的高新技術(shù)企業(yè)。

公司與吉林大學(xué)聯(lián)合開發(fā)梅花鹿資源，其中雙陽梅花鹿基因資源開發(fā)項(xiàng)目被吉林大學(xué)科技園批準(zhǔn)為全國首批入園孵化項(xiàng)目，該研發(fā)項(xiàng)目已建立雙陽梅花鹿基因信息庫，并在美國基因數(shù)據(jù)庫登錄了20多個基因，現(xiàn)正在進(jìn)行梅花鹿生長因子基因工程新藥和梅花鹿骨多肽生物技術(shù)新藥的開發(fā)。公司開發(fā)的梅花鹿基因營養(yǎng)液、鹿胎素膠囊、鹿寶飲品等深加工產(chǎn)品面向國內(nèi)外市場經(jīng)營，授權(quán)專賣，已形成特色品牌。

典型工業(yè)企業(yè)二：吉林修正生物工程有限公司簡介

吉林修正生物工程有限公司是修正藥業(yè)集團(tuán)的全資子公司，位于長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新遠(yuǎn)街，公司依托雙陽地區(qū)梅花鹿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工項(xiàng)目研發(fā)，公司產(chǎn)品涉及酒劑、口服液、顆粒劑、片劑、硬膠囊和軟膠囊劑六大劑型。是修正藥業(yè)集團(tuán)唯一生產(chǎn)保健品的公司。現(xiàn)有國家保健食品文號11個，省級強(qiáng)化食品文號2個，在研品種10個。以修正牌優(yōu)爾膠囊、修正牌伊更美膠囊（顆粒）為主導(dǎo)品種。修正藥業(yè)集團(tuán)是集生產(chǎn)、研發(fā)、營銷于一體的大型現(xiàn)代化民營制藥企業(yè)，下轄36個全資或控股子公司，產(chǎn)業(yè)鏈已從通化延伸到柳河、雙陽、長春、北京、四川等地，吉林修正生物工程有限公司依托集團(tuán)公司的銷售網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品營銷遍及全國。

典型工業(yè)企業(yè)三：吉林省香辰有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司簡介

吉林省香辰有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，于2002年7月由原吉林省輝南國營方便米廠改制而成，是一家集科研、生產(chǎn)、開發(fā)于一體，以生產(chǎn)方便米飯(a米)、泡飯、米粉、方便豆為主，生產(chǎn)方便米飯配菜為輔的加工、流通型民營企業(yè)。

公司在技術(shù)研發(fā)上實(shí)行廠院聯(lián)合：對設(shè)備的研發(fā)、改造，依托長春工業(yè)大學(xué)機(jī)械研究所；產(chǎn)品的研發(fā)，依托吉林省農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院和吉林農(nóng)科院。強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍使生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到了國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。目前，公司產(chǎn)品已經(jīng)打入國際市場，遠(yuǎn)銷新加坡、澳大利亞、加拿大、日本、馬來西亞、印度尼西亞、俄羅斯、德國、美國等多個國家，并且簽訂了長期出口合同。

（四）典型工業(yè)企業(yè)用地狀況分析

1、典型工業(yè)企業(yè)用地結(jié)構(gòu)分析

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型企業(yè)用地內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例見表1－3。

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例分析表

表1－3 單位：公頃

根據(jù)國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）要求，工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審時，企業(yè)用地內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過7%。通過對長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型企業(yè)的調(diào)查，各典型企業(yè)內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地完全按照規(guī)劃控制指標(biāo)施工建設(shè)，均控制在7%以下，符合國家控制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、典型工業(yè)企業(yè)用地效益分析

國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）中，長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為九等地區(qū)，各行業(yè)建設(shè)用地投入強(qiáng)度國家控制標(biāo)準(zhǔn)見表1－4。

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)投入強(qiáng)度分析表

表1－4 單位：萬元/公頃

注:與國家標(biāo)準(zhǔn)比較為實(shí)際單位固定資產(chǎn)投入與國家投資強(qiáng)度控制指標(biāo)值的比值。

長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)度分析表

表1-5 單位：萬元/公頃

可見所選三家典型工業(yè)企業(yè)單位投入均超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

通過對長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)度測算，反映出典型企業(yè)有較高產(chǎn)出效益。

3、典型工業(yè)企業(yè)用地強(qiáng)度分析

典型工業(yè)企業(yè)用地強(qiáng)度分析主要包括典型工業(yè)企業(yè)的容積率、建筑密度、建筑系數(shù)，及其與國家標(biāo)準(zhǔn)比值等。

典型工業(yè)企業(yè)容積率分析

典型工業(yè)企業(yè)容積率分析將開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)評價時點(diǎn)建設(shè)用地容積率與國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）中的分行業(yè)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

表1-6 長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)容積率分析表

注：與國土資發(fā)〔2008〕24號行業(yè)容積率標(biāo)準(zhǔn)比較為實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值的比值

通過對長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)典型企業(yè)容積率的測算得出有3家工業(yè)企業(yè)達(dá)到或超過國土資發(fā)〔2008〕24號國家標(biāo)準(zhǔn)，，長春雙陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三家典型企業(yè)供地時間在2006年間，開發(fā)區(qū)企業(yè)土地利用規(guī)劃較好。

第三章 典型工業(yè)企業(yè)土地利用特點(diǎn)總結(jié)

一、充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢

長春雙陽區(qū)有300多年的養(yǎng)鹿歷史，開發(fā)區(qū)運(yùn)用這一優(yōu)勢吸引了長雙鹿業(yè)和修正藥業(yè)入駐園區(qū)；開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)充分利用了開發(fā)區(qū)區(qū)位、資源優(yōu)勢。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)

吉林修正生物工程有限公司走中藥現(xiàn)代化之路，追求目標(biāo)是建百年修正，創(chuàng)民族品牌。所屬集團(tuán)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心，并在沈陽、上海設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有國內(nèi)外著名醫(yī)藥專家及科研人員共500多人，與國內(nèi)外高等院校、科研院所均有合作交流。新藥研發(fā)做到生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲備一代。

吉林省長雙鹿業(yè)特產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司、吉林省香辰有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司也與吉林大學(xué)和吉林農(nóng)大有長期合作。企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力與優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時也為企業(yè)長期發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（作者簡介：宋卓航（1983.11-），吉林長春人，本科，工程師，長春市雙陽區(qū)國土資源局土地測繪隊(duì)，主要研究方向：土地集約利用。）