典型工業企業集約用地分析專題報告

第一章 長春雙陽經濟開發區概況

長春雙陽經濟開發區是經吉林省人民政府批準，于2003年6月成立的省級開發區。總面積105.81公頃，位于長春市東南部雙陽區雙營子回族鄉境內。長春雙陽開發區是長春市城市總體規劃確定的“雙心兩翼多組團”、構筑新長春、建設繁榮新長春的重要組成部分。

開發區依托現有基礎條件，充分發揮區位、資源和產業優勢，堅持大思路，大發展、大加工、大市場，大經營的方針，突出發展以梅花鹿為主導的特色產業；圍繞開發區的功能定位和產業特征，將以科研為依托，以加工為核心，突出產業特色，延伸產業鏈條，構筑集團優勢。開發區經過多年建設已初具規模。集中擺放了修正藥業、長雙鹿業，用于生產生物制藥、中成藥和鹿產品深加工項目，還建有全國知名的吉林省香辰有機農業有限責任公司。開發區立足在有限的土地上創造最高最佳的經濟價值。使開發區穩步發展、健康發展、良性發展。

一、區位優勢明顯，交通條件便捷

長春雙陽經濟開發區位于雙陽區雙營子鄉，基本完成了開發區“五橫一縱”道路，包括北環路、永新路、一心路、新遠街、甲一路和延壽路。

二、礦產資源豐富

長春雙陽經濟開發區迄今已發現各類礦藏34中，礦點143處，有開采價值的礦產19種，其中石灰石、油氣、煤炭、礦泉水、膨潤土等資源儲量大、品質高、開采利用前景十分廣闊。煤炭儲量8902萬噸，占長春市煤炭總儲量的64%；石油儲量8000萬噸，天然氣儲量為24億立方米，礦泉水總儲量為10215立方米，豐富的礦產資源能夠滿足生產和生活需要，適宜建設工業生產基地。

第二章 開發區典型工業企業評價

一、開發區典型工業企業評價目的

典型企業調查工作主要針對評價范圍內典型工業企業的基本情況、投入、產出、用地狀況、建設情況等開展調查。主要目的是獲取開發區的主要企業的基本信息及土地利用信息，了解開發區典型企業的用地狀況，通過分析對開發區未來發展的空間和趨勢起指導作用。

二、評價的內容

重點分析典型工業企業用地結構、用地效益和用地強度等指標，并以國家有關工業用地標準和開發區工礦倉儲用地平均水平為參照，分析典型工業企業土地集約利用水平。

評價典型企業的用地狀況，主要有以下幾點：

1.典型工業企業用地結構；

2.典型工業企業用地效益；

3.典型工業企業用地強度。

三、評價過程

（一）典型工業企業的調查

對長春雙陽經濟開發區規模以上工業企業的工業產值和銷售收入及用地情況進行詳細調查了解，從中選取、確定典型企業進行評價分析。

（二）確定典型工業企業

按照《開發區土地集約利用評價規程》（試行）要求，選取2008年銷售收入或工業產值最高的至少10家企業或按照開發區的主導產業選取典型企業。長春雙陽經濟開發區用地面積有限，開發區對入駐區內的工業企業標準較高，截止2008年底開發區共審批3家工業企業，本次開展評價工作將3家企業全部納為典型企業。如表1-1所示。

表1－1 長春雙陽經濟開發區典型工業企業名稱

（三）典型工業企業社會和經濟區域貢獻情況

長春雙陽經濟開發區產業經濟發展快速，在雙陽區國民經濟中占有很大比重（如表1-2所示），3家典型工業企業對長春雙陽經濟開發區的經濟發展有著深遠影響。

表1-2 長春雙陽經濟開發區主要指標占雙陽區比重

單位：萬元，增長率：%

數據來源：雙陽統計年鑒2008

典型工業企業一：吉林長雙鹿業特產開發集團簡介

吉林省長雙鹿業特產開發集團有限公司，位于長春雙陽經濟開發區永新路，是科工貿一體化經營的股份制民營企業，下設梅花鹿基因工程研究所、鹿產品深加工廠、種鹿場，是綜合開發吉林梅花鹿資源和長白山特產資源的高新技術企業。

公司與吉林大學聯合開發梅花鹿資源，其中雙陽梅花鹿基因資源開發項目被吉林大學科技園批準為全國首批入園孵化項目，該研發項目已建立雙陽梅花鹿基因信息庫，并在美國基因數據庫登錄了20多個基因，現正在進行梅花鹿生長因子基因工程新藥和梅花鹿骨多肽生物技術新藥的開發。公司開發的梅花鹿基因營養液、鹿胎素膠囊、鹿寶飲品等深加工產品面向國內外市場經營，授權專賣，已形成特色品牌。

典型工業企業二：吉林修正生物工程有限公司簡介

吉林修正生物工程有限公司是修正藥業集團的全資子公司，位于長春雙陽經濟開發區新遠街，公司依托雙陽地區梅花鹿產業進行產品深加工項目研發，公司產品涉及酒劑、口服液、顆粒劑、片劑、硬膠囊和軟膠囊劑六大劑型。是修正藥業集團唯一生產保健品的公司。現有國家保健食品文號11個，省級強化食品文號2個，在研品種10個。以修正牌優爾膠囊、修正牌伊更美膠囊（顆粒）為主導品種。修正藥業集團是集生產、研發、營銷于一體的大型現代化民營制藥企業，下轄36個全資或控股子公司，產業鏈已從通化延伸到柳河、雙陽、長春、北京、四川等地，吉林修正生物工程有限公司依托集團公司的銷售網絡產品營銷遍及全國。

典型工業企業三：吉林省香辰有機農業有限責任公司簡介

吉林省香辰有機農業有限責任公司，于2002年7月由原吉林省輝南國營方便米廠改制而成，是一家集科研、生產、開發于一體，以生產方便米飯(a米)、泡飯、米粉、方便豆為主，生產方便米飯配菜為輔的加工、流通型民營企業。

公司在技術研發上實行廠院聯合：對設備的研發、改造，依托長春工業大學機械研究所；產品的研發，依托吉林省農業大學食品工程學院和吉林農科院。強大的研發隊伍使生產技術達到了國內同行領先水平。目前，公司產品已經打入國際市場，遠銷新加坡、澳大利亞、加拿大、日本、馬來西亞、印度尼西亞、俄羅斯、德國、美國等多個國家，并且簽訂了長期出口合同。

（四）典型工業企業用地狀況分析

1、典型工業企業用地結構分析

長春雙陽經濟開發區典型企業用地內部行政辦公和生活服務設施用地比例見表1－3。

長春雙陽經濟開發區行政辦公和生活服務設施用地比例分析表

表1－3 單位：公頃

根據國土資源部《關于發布和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發〔2008〕24號）要求，工業項目用地預審時，企業用地內部行政辦公和生活服務設施用地比例不得超過7%。通過對長春雙陽經濟開發區典型企業的調查，各典型企業內部行政辦公和生活服務設施用地完全按照規劃控制指標施工建設，均控制在7%以下，符合國家控制性標準。

2、典型工業企業用地效益分析

國土資源部《關于發布和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發〔2008〕24號）中，長春雙陽經濟開發區為九等地區，各行業建設用地投入強度國家控制標準見表1－4。

長春雙陽經濟開發區典型工業企業投入強度分析表

表1－4 單位：萬元/公頃

注:與國家標準比較為實際單位固定資產投入與國家投資強度控制指標值的比值。

長春雙陽經濟開發區典型工業企業產出強度分析表

表1-5 單位：萬元/公頃

可見所選三家典型工業企業單位投入均超過國家標準。

通過對長春雙陽經濟開發區典型工業企業產出強度測算，反映出典型企業有較高產出效益。

3、典型工業企業用地強度分析

典型工業企業用地強度分析主要包括典型工業企業的容積率、建筑密度、建筑系數，及其與國家標準比值等。

典型工業企業容積率分析

典型工業企業容積率分析將開發區典型工業企業評價時點建設用地容積率與國土資源部《關于發布和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發〔2008〕24號）中的分行業容積率控制標準進行比較。

表1-6 長春雙陽經濟開發區典型工業企業容積率分析表

注：與國土資發〔2008〕24號行業容積率標準比較為實際值與標準值的比值

通過對長春雙陽經濟開發區典型企業容積率的測算得出有3家工業企業達到或超過國土資發〔2008〕24號國家標準，，長春雙陽經濟開發區三家典型企業供地時間在2006年間，開發區企業土地利用規劃較好。

第三章 典型工業企業土地利用特點總結

一、充分利用區位、資源優勢

長春雙陽區有300多年的養鹿歷史，開發區運用這一優勢吸引了長雙鹿業和修正藥業入駐園區；開發區現有企業充分利用了開發區區位、資源優勢。

二、企業技術創新能力強

吉林修正生物工程有限公司走中藥現代化之路，追求目標是建百年修正，創民族品牌。所屬集團擁有國家級企業技術中心，并在沈陽、上海設有分支機構，現有國內外著名醫藥專家及科研人員共500多人，與國內外高等院校、科研院所均有合作交流。新藥研發做到生產一代、研發一代、儲備一代。

吉林省長雙鹿業特產開發集團有限公司、吉林省香辰有機農業有限責任公司也與吉林大學和吉林農大有長期合作。企業提高技術創新能力與優化產品結構的同時也為企業長期發展奠定了良好的基礎。

（作者簡介：宋卓航（1983.11-），吉林長春人，本科，工程師，長春市雙陽區國土資源局土地測繪隊，主要研究方向：土地集約利用。）