中西古代官德對比及啟示

摘要：官德，簡單的說就是官員的道德，是人類道德文化中不可或缺的一部分。中西方由于文化差異較大，對于官員道德的理解也各有千秋。通過中西方古代官員道德的對比，找出二者的差異性，取長補短，針對中國官員道德現狀，強調誠信的重要性，為我們社會主義新時期官德建設提供借鑒。

關鍵詞：中西文化；官德；誠信

官德，簡單的說就是官員的道德，是人類道德文化中不可或缺的一部分。中西方由于文化差異較大，對于官員道德的理解也各有千秋。

道德作為一種意識形態，是為上層建筑服務的，官德作為一種特殊的道德，與作為上層建筑之一的政治制度更有著密不可分的關系，這里首先對古代中西方政治理想作一個簡單的對比。

西方的公共服務職業起源于貴族，傳統意義上的貴族負有提供公共服務的義務，必須英勇地保護弱者和不幸者。出于對理想的追求，在西方，很多人選擇從政，因為這個職業值得他們用畢生去奉獻，去奮斗，是他們崇高理想的實現途徑。他們投身公共行政的目標是神圣的，就是要建一座“山巔之城”。“山巔之城”源于馬薩諸塞灣殖民地領袖約翰溫思羅普的話，他曾在1630年寫道：“必須考慮到我們應該是一座山巔之城，人民的眼睛都在看著。”“山巔之城”于是成為適合世界觀摩參考的可作為范例的政治共同體的代表，美國歷史上有幾任總統都喜歡引用這句話。

中國是一個重視禮儀道德的國家，“以德治國”貫穿了中華文化的整個發展過程。《大學》所謂的“大學之道”，其實就是為政之道，“明明德，親民，止于至善”此三綱領中，“明德”是前提，“至善”是目的，首先要完善自身的德性，才能讓完善的德行普及于民眾，從而達到“至善”的理想境界。為進一步說明，《大學》又提出“八條目”，即“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”。要求一個人自身要有高尚的道德修養后，才能“齊家、治國、平天下”。一言以蔽之，不管是“三綱領”還是“八條目”，關鍵在修身正己立德，而目的則是“學而優則仕”。 學習就是為了做官，齊家治國平天下，“士當以天下為己任”，是千百年來讀書人的抱負和理想。

從以上對比我們可以看到，不管是西方還是中國，為政治理想而奮斗，都是知識分子為之追求的目標。

對于政治理想的追求，中西方可以說是殊途同歸，但對于政府官員道德的認識，中西方差異較大。

西方的官員道德可以理解為榮譽，認為榮譽先于倫理，榮譽就是政治的本質。特別是在古代，人們只信賴有榮譽的人，并由其負責公共事務。西方的榮譽起源古希臘和古羅馬。公元前458年，羅馬受到攻擊，農場主辛辛納塔斯授命于危難之際，棄農從戎，帶領部隊16天擊退敵人，后辭去官職，回家種田。功成身退便成為西方所崇尚的英雄行為，辛辛納塔斯也成為共和精神和個人信仰的代表。喬治?華盛頓也是辛辛納塔斯式的人物之一。他在最后一次演講中說到：“我現在已經完成了任務，我要離開偉大的軍事舞臺……，我在這里交出我所獲得的授權，辭去所有公共職務。”

西方認為，真正的榮譽是一個人的誠實和正直。有榮譽的人是誠實可信的，這便是榮譽的核心內容。誠實的人會用自己全部的信念和聲譽來履行諾言，言出必行。尤其是在行政領域，真正的溝通是行政組織運行的必需前提。同時，誠實正直的人也意味著明辨是非，有強烈的正義感和堅定的信念，知道自己哪些該做，哪些不該做。所以，有榮譽的人，即誠實可信的人，會謹慎地使用自己的權力，會嚴肅認真地誓死保護國家的利益。誠信的直接表現就是責任，作為政府官員 ，不僅要承擔工作中的責任，還要承個人聲譽、生活中的責任。如果腐敗或撒謊必然會因失去誠信而失去榮譽，像水門事件中的尼克松總統一樣。

相對于西方榮譽至上，誠信第一的官員道德要求，以儒家為代表的中國官德文化中，更強調道德的全面性。中國對于官員德行的重視由來已久，在儒家思想形成與統治中國歷史的過程中，修身正已立德成為中國人做人做事和為官理政的根本。官箴書是中國古代為官者入仕必讀的書，以儒家思想為核心指導，始終把修身立德公正廉明放在重要位置。歷代君主都重視對官員的選拔和任用，重視官員的道德修養。《周禮天官》中提出“六廉”說，即“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辨”。簡單地說就是考察官員要看他是否善于辦事，是否推行政令，是否謹慎、勤勉、公正、守法和明辨是非。這六個方面基本上涵蓋了為官者所應具備的德行素養，是歷史上最早的對于官德的解釋。后有《論語》“五美”說，“惠而不費，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛”；漢“四科取士”，“一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明達法令……四曰剛毅多略”；晉“中正六條”說，“忠恪匪躬、孝敬盡禮、友于兄弟、潔身勞謙、信義可復、學以為己”；唐“四善”說，“德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈”；明“居官七要”說，“正以處心，廉以律己，忠以事君，恭以事長，信以接物，寬以待下，敬以處事”；清“居官八約”說，“事君篤而不顯，與人共而不驕，勢避其所爭，功藏于無名，事止于能去，言刪其無用，以守獨避人，以清費廉取”等等，幾乎涵蓋了官員活動的方方面面。

從以上對比我們可以了解中國古代官德內容全面而細致，但在實際中往往由于要求虛高，無法長期、普遍、真正地達到。另一方面，官德的狀況并非與其強調的程度成正比，特別是到了一個朝代的中后期，道德被強調到無以復加的程度，而道德卻滑落至低點。相對而言，西方官德簡單地說就兩個字“誠信”，你能做這到這兩個字，就是好官，不能做到就會被人們唾棄。

當然誠實守信，誠信為人，不僅是西方國家對官員道德的基本要求，也是我們為人為政最基本的要求。黨的十一屆三中全會重新確立了“解放思想，實事求是”的思想路線，實事求是就是我們的誠實守信。十四屆六中全會提出了“構建社會主義和諧社會”，誠信友愛成為和諧社會主要內容之一，即全社會互幫互助，誠實守信。胡錦濤總書記在“八榮八恥”中也講到“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”。“誠實守信”是社會主義新時期的需要，人人都應以誠實守信為榮。

再看看我們今天腐敗的官員，不管是行賄受賄、貪污腐敗，還是官商勾結、違法亂紀，或是生活腐化、包養情婦，哪一個不是說一套做一套，對上一套對下一套，明里一套暗里一套？哪一個有誠信可言？當腐敗問題實際是全球性的難題，官員道德建設也成為各國共同的政治話題。當然，中西方官員道德要求不論是從自身規范體系，還是政治經濟文化背景來看，都要存在差異性。包括官德文化在內的西方文化，不一定完全適合中國社會，但針對我們官員道德存在的實際情況，我們在學習紛繁復雜的古代官德的同時，不防借鑒借鑒西方對官員道德及官員制度建設方面優秀的東西，把誠信為人放在官員道德更為重要位置，杜絕腐敗現象，提升官員在百姓心目中的地位，促進和諧社會的建設。

參考文獻：

[1]杰伊·M·沙夫里茨[美]，公共行政導論（第六版）[M].中國人民大學出版社，2011（10）.

[2]郭培貴，官德.民主與建設出版社，2009（1）.

（作者簡介：干旭敏（1977-）女，四川夾江人，碩士研究生，助教，樂山市委黨校，主要從事行政管理方面研究。）