貼近實戰的教學改革與實踐

蔡果　楊降勇　周定平　王巖　劉江鴻

摘要：貼近實戰教學是公安高等教育改革的要求。調整合并相關課程，避免教學內容無謂地重復，是交通管理專業調整課程結構體系和教學內容的重點。公安高等院校應注重培養學生如何面對社會變化，如何適應變化，如何解決新變化下新問題的能力。交通管理專業實訓課時與理論課時的比例以20%-30%為宜，實訓內容以必須掌握的基本固定不變的基本技能和觀察發現交通問題、分析以及解決交通問題能力的實訓內容為主。為了便于實訓安排，可以嘗試采用同一個教學班四節課連排的方式，或分段安排綜合實訓時間的排課模式。在實訓教學中，應多采用多媒體模擬教學手段。貼近實戰教學，需要建設和鞏固校外實習基地，強化實戰教師隊伍的培養。

關鍵詞：交通管理實戰實訓教學改革實習基地

雖然貼近實戰教學是公安高等教育改革的要求，但自公安院校招錄培養體制改革（簡稱招錄改革）以后才正式擺上教學日程，目前各公安類專業都在努力進行貼近實戰的教學改革。

經過研究和實踐，筆者認為交通管理專業（招錄培養體制改革后的專科專業，以下同）教學貼近實戰的改革可以從改革教學內容和課程設置，改革實訓教學模式和方法，建設和鞏固實習基地，強化實戰教師隊伍的培養等多方面入手。

一、改革教學內容和課程設置

教學內容一般從屬于課程設置，結合交通管理實際，按照“實用、夠用”的原則，研究和構建科學、合理的交通管理專業課程體系，創新交通管理專業課程教學內容，是貼近實戰要做的首要工作。

（一）目前課程設置和教學內容中存在的問題

通過教學實踐總結和分析，筆者認為目前交通管理專業課程設置和教學內容存在以下主要問題：

一是課程設置過細，使教學內容過于分散，出現內容重復和知識不能連貫的問題。

二是對實訓教學的理解有偏差，片面追求較高的實訓教學課時比例，大多實訓和理論課時的比例超過了50%，使必要的知識講授時間過少，從而也影響到實訓效果。

三是簡單的技能實訓占用課時較多。

（二）教學內容和課程設置改革建議

1.重新調整課程結構體系和教學內容

根據教學實踐，筆者認為，調整課程結構體系和教學內容的重點，是調整合并相關課程，避免教學內容無謂地重復。例如，目前各公安高等院校交通管理專業課程，大多按照公安部《關于制定公安院校招錄培養體制改革試點專業培養方案的意見》設置了交通安全宣傳、交通工程、道路交通秩序管理、道路交通控制、道路交通事故處理、車輛與駕駛員管理、交通警衛、高速公路交通與治安管理等課程。其中道路交通秩序管理、道路交通警衛、交通安全宣傳、道路交通控制等課程的相互關聯度較大，導致教學內容重復，教學總課時增加，知識銜接不科學，實訓課程分散，實施效果不好等教學弊端。建議將這些課程合并為一門課程，名稱定為《道路交通管理》或《道路交通秩序管理》，既可以避免教學內容的重復，縮減教學總課時，又便于實訓教學的聯合組織開展。

2.合理設置實訓課時和內容

實訓是貼近實戰的重要環節，其目的：一是使學生熟悉、掌握必備的業務工作技能；二是增強感性認識，進一步了解，鞏固與深化已經學過的理論和方法，提高發現問題、分析問題以及解決問題的能力。筆者認為，公安高等院校各公安專業實訓目的的重點應當在后者，交通管理專業也不例外。因為公安專業學生畢業后面對的是社會。社會變化是無窮的，而學校教育一般都滯后于社會發展，因此公安高等院校應注重培養學生如何面對社會變化，如何適應變化，如何解決新變化下新問題的能力，并非簡單的技能強化訓練。如果公安高等教育以注重簡單的實用技能訓練為重點，用高等教育的資源來完成技工學校和中等專業學校的教學任務，不僅浪費高教資源，也會阻礙公安高等教育的高水平發展，偏離警察精英教育的道路[1]。翻開各公安院校交通管理專業的培養方案不難發現，專業課程實訓（實踐）與理論課時的比例，有的高達50%以上，并成為硬性規定。這種過高的實訓（實踐）課時比例的強制搭配，擠占了理論知識教學時間。在教學實踐中，教師往往感到理論教學時間過少，某些理論知識點難以展開，學生一知半解，甚至不知不解。

實際上，在講授理論知識時，如果能夠緊密結合實際，啟發學生思考、討論，也是一種實訓（實踐）。在公安高等院校，人才培養層次具有高級性，應以較寬的知識面和較深厚的基礎理論知識區別于中等職業教育和專業培訓。對于一聽就知，一看就會的技能，不要占用太多的課時，否則會舍本求末。必須明白，能力來源于知識，缺乏必要的理論知識基礎做支撐，必然降低實訓（實踐）效果，影響學生發現問題、分析問題以及解決問題的能力。可以肯定地說，理論知識基礎不牢的人，發現問題、分析問題以及解決問題的能力肯定低下，反之，理論基礎好的人，不僅發現問題、分析問題以及解決問題的能力比較強，在學習掌握技能方面也會事半功倍。

通過實踐教學，筆者認為，交通管理專業實訓課時與理論課時的比例以20%-30%為宜，并且因課程而異，不要千篇一律，做硬性規定。實訓內容以必須掌握的基本固定不變的基本技能和觀察發現交通問題、分析以及解決交通問題能力的實訓內容為主。例如，在交通秩序管理、交通組織和控制等實訓中，應當多設計學生觀察變化的交通現象和現實交通情況，從中發現問題，提出改進意見或方案的實訓內容。

二、改革實訓教學模式和教學方法

（一）改革排課模式

實訓教學除了在校內進行以外，通常需要到校外進行，交通管理專業的實訓尤其如此。只有帶學生到校外的實際道路上，才能讓學生真正觀察到現實的交通現象，使發現問題有對象，分析問題能有的放矢。

但是，校外實訓有一定的困難，一是每次實訓的時間長，（通常每次實訓都在半天或一天以上），二是需要配合實訓基地的實際工作安排，時間較難固定。按照常規排課模式，同一個教學班的同一門課程一天內只排兩節課，因而導致校外實訓教學排課難、調課難的問題，影響實訓教學的順利進行。

在交通管理專業實訓教學實踐中，筆者嘗試突破常規教學排課模式，將實訓課程較多的課程，采用同一個教學班四節課連排的方式，同時統籌安排，將同一個教學班相關專業課程連排在同一天，便于實訓時間調配和實訓教師安排，從一定程度上解決了校外實訓課排課難、調課難的問題。有時根據實訓基地需要，將校外實訓教學安排在節假日，在實訓基地最需要警力的時候，為實訓基地提供警力，緩解困難[2]。

為了提高實訓效率，建議校外實訓以綜合實訓為主。根據調查反映，實習基地不太愿意接收實訓時間過短的實訓學生。因此，在條件具備時，可以嘗試將一個教學班的同一學期內課程分兩段排課，前一段安排校內理論教學課和校內實訓課，后一段集中安排該學期的校外綜合實訓課，其時間多長達一個月上。要實現這種教學和排課模式，必須樹立實習基地也是正式課堂的理念，把實習基地教學作為正式課堂教學來管理。

（二）充分利用校外實習基地進行實訓教學

校外實習基地是學校的課堂之一，除了學生實習使用以外，許多課堂實訓也可以使用。例如，交通管理專業的交通指揮實訓、交通秩序維護實訓、交通宣傳教育實訓、交通事故處理實訓、交通組織與控制實訓等，都可以在校外實習基地進行。充分利用校外實習基地進行實訓教學，不僅實訓場景真實，同時可以緩解學校實訓教學設備和場地不足的現狀。

（三）制定良好的實訓管理制度

實訓是正常教學工作，但是有的學校雖然有實訓教學環節安排，卻沒有良好的管理制度。沒有給帶隊教師安排、車輛安排、學生安全保險、必要的經費安排等方面提供良好的保障。尤其是外出實訓手續繁雜，任課和帶隊教師精神負擔過重等，挫傷了教師開展實訓教學的積極性。

毋庸置疑，實訓教學比一般的課堂教學要復雜，備課及實訓聯系和組織需要花費教師的大量精力和時間，尤其是交通管理外出實訓，由于實訓場地就在車輛往來的道路上，教師還要承擔應對突變情況，保障學生安全的精神壓力。因此在實訓管理制度中，應當簡化外出實訓手續，降低帶隊實訓教師的精神壓力，增加帶隊實訓教師的課酬待遇，提高教師開展實訓教學的積極性。

（四）多采用多媒體模擬教學方法和手段

為了貼近實戰，在教學方法上，除了采用常規教學方法和手段以外，應當盡量多地采用多媒體模擬教學方法和手段。例如在交通管理專業教學中涉及到的交通問題分析、交通組織與渠化、交通設施識別、車輛牌照識別、交通違法行為糾正、酒精測試操作、交通事故現場處置等，都可以制作相應的輔助聲像資料和多媒體課件進行情景模擬教學，增強理論教學和實訓效果，提高教學效率。

三、建設和鞏固校外實習基地

實訓離不開實習基地。功能齊全，設備先進的實習基地往往在一定程度上決定了實訓教學效果。但是，校內實習基地（包括實驗室）由于受到場地、資金和環境的限制，往往存在設備不全，并不能及時更新，難以滿足實戰教學需求的問題。例如，復雜的交通運行場景，無法模擬；交通監控、車輛檢測、流量檢測、酒精測試等設備價錢昂貴，更新快，使得交通管理專業實訓場地和實驗、實訓設施匱乏，難以跟上形勢的發展。因此，有必要加大校外實習基地建設力度。如果能夠充分利用校外實習基地進行實戰教學，上述問題都將迎刃而解。

目前各地公安院校交通管理專業都依托公安交通管理部門在校外建有實習基地。從一定意義上說，由于公安行業和管理體制的特殊性，各地公安交通管理部門，上至交通警察總隊，下至交警大隊，都可以成為交通管理專業的實習基地。目前存在的問題不是沒有實習基地，而是如何建設、鞏固和使用實習基地的問題。在教學實踐中，筆者把校外實訓基地作為真正的課堂使用，與實訓基地保持緊密聯系，盡量實現實訓教學與實習基地的無縫連接。一方面將實訓教學與實習基地的業務工作需要相結合，另一方面將師生在實訓教學中發現的問題或提出的合理化建議及時反饋給基地，使實習基地從中受益，取得實訓教學和社會效益的雙贏，調動實習基地支持實訓教學的積極性。這種做法，對建設和鞏固校外實習基地起到了積極的推動作用。

四、強化實戰教師隊伍的培養

教學貼近實戰，不僅要教會學生動手，同時要教會學生動腦，并非簡單的技能教學。貼近實戰的教學目標能否達到，關鍵在有一支理論和實戰水平都較高的教學隊伍，要求教師是真正的“雙師型”教師[3]，既是教學能手，又是技術和管理專家，本身能進行實戰。

通過多年的教學實踐總結發現，實戰教學隊伍的建設可從下述幾方面入手：

一是有計劃、有目的地安排專業教師深入交通管理部門調研鍛煉，不斷了解、收集新形勢、新知識、新方法、新技術、新設備等信息和問題。

二是鼓勵教師參與公安實際工作，尤其是公安機關某些中心工作。這些工作既能鍛煉人，又能收集最新的實戰信息，是高質量的免費培訓。

三是鼓勵教師為社會提供技術服務。高等學校具有教學、科學研究和社會服務功能。貼近實戰的教學離不開社會，為社會提供服務，是培養實戰教學隊伍的最佳途徑之一。例如我院交通管理專業教師分別持有技術咨詢、司法鑒定等資格證書，經常參與交通事故分析鑒定、交通管理等規劃編制、交通組織方案和設施設置方案設計、相關交通項目評審等社會服務工作，教師實戰能力不斷得到提高。

四是制定教師參與實戰鍛煉的制度，引導和鼓勵教師自覺進行各類實戰鍛煉。例如：在不影響完成正常教學任務的前提下，對受公安機關邀請參與相關活動，向社會提供技術服務，參與相關橫向項目的，視具體情況，適當折抵教學工作量等。

五是推行從基層交通管理部門聘請民警擔任教官，充實實戰教學隊伍的辦法。湖南警察學院從2009年起，開始嘗試從基層聘請教官擔任實訓教官，取得了很好的效果。為了鼓勵基層符合條件的民警到學校擔任教官，建議公安部和各地公安廳制定相應制度，在聘請實訓教官的培養、政治和經濟等待遇上給予政策傾斜[4]。

參考文獻

[1]林少菊.高等教育大眾化背景下的警察教育必須堅持精英教育的道路[J].湖南警察學院學報，2011（1）：5-11

[2]蔡果，楊降勇等.“道路通行規定”教學與實踐[J].卷宗，2011（9）：83

[3]王震剛.實戰理念下的交通管理教學創新[J].天津職業院校聯合學報，2011（8）：92

[4]王良秋.關于公安院校進行教學改革的幾點思考[J].吉林省教育學院學報，2011（2）：116

作者簡介：

蔡果（1956-），男，湖南長沙人，湖南警察學院交通管理系，教授，研究方向為交通安全與管理。

楊降勇（1969-），男，湖南新寧人，湖南警察學院交通管理系，副教授，研究方向為交通工程與事故處理。