中英版權貿易對比研究

劉 婷

(北方民族大學經濟學院，寧夏 銀川 750021)

一、中英版權貿易概述

版權貿易是由著作權人將其對作品擁有的部分或全部經濟權利(客體)通過許可、轉讓等方式授權給使用者的經濟行為，是一種無形財產貿易。簡言之，凡是通過作品的版權許可或轉讓行為獲利的貿易行為就是版權貿易。我國業(yè)界所稱的版權貿易主要指不同國家之間的版權所有者與經營者、使用者之間的版權貿易。由于版權貿易種類相對集中，比較活躍的是圖書版權貿易，因此本文主要研究中英圖書版權貿易。

二、中英版權貿易對比

(一)中英對知識產權保護的法律制度不同

1.中國知識產權保護的法律制度

圖1 2001—2010中英圖書版權貿易統(tǒng)計

自1982年我國制定第一部知識產權法《商標法》以來，我國已形成以《專利法》《商標法》《著作權法》為主體，輔之以各項保護條例，如《中華人民共和國著作權實施條例》《植物新品種保護條例》《集成電路布圖保護條例》《計算機軟件保護條例》《知識產權海關保護條例(修訂草案)》等。在《民法》《刑法》中也都有相關的知識產權保護條款，而且新近修訂的《對外貿易法》中開辟保護知識產權專章，此外，《民間文學藝術著作權保護條例》《作品自愿登記辦法》《著作權資產評估指導意見》等規(guī)章和政策的制定、修訂工作也取得了積極進展。同時，國家版權局還制定了《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這些法律法規(guī)及政策的制定，標志著我國的知識產權法律保護體系已經基本形成。

中國涉外版權法律保護機制主要由國內版權法的域外效力規(guī)定和我國加入的諸多國際版權公約和雙邊及多邊版權協(xié)議組成。我國在1992年10月15日、7月30日先后成為《伯爾尼公約》和《世界版權公約》的成員國，隨后又于1993年4月30日加入了《唱片公約》。至此，我國成為了國際版權保護體系的重要新成員。根據三個公約所規(guī)定的版權保護“國民待遇”原則，我國已經實現了與有關成員國之間版權的相互承認與相互保護。但我國的法律法規(guī)制度還不夠健全，存在著規(guī)定較為籠統(tǒng)，可操作性不強，打擊版權犯罪的力度不大，滯后于現代科技發(fā)展等問題和不足。因此，制定必要的行業(yè)政策、法規(guī)，有效地打擊盜版，增強大眾的版權貿易法制觀念勢在必行。

2.英國保護知識產權的法律制度

英國是世界上最早頒布法律來保護知識產權的國家，其于1709年頒布的《安娜女王法令》是世界上第一個解決盜版問題的版權法。英國是出版大國和出版強國，是出版業(yè)市場化程度最高的國家之一。英國出版業(yè)的法律體系比較完善，形成了以普通法為主、專業(yè)法為輔，兩者相輔相成的法律環(huán)境。英國沒有《出版法》，但涉及出版的有關部門法律約20部，基本上涵蓋了出版的各個環(huán)節(jié)。

英國在完善自身知識產權制度的同時，也在不斷推動世界知識產權保護制度的發(fā)展。經過400多年的發(fā)展，英國已形成了較為完備并具有特色的知識產權法律適用體系。英國參加了眾多的保護知識產權的國際公約，包括1883年《保護工業(yè)產權巴黎公約》、1886年《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、1961年《羅馬公約》、1970年《專利合作條約》、1994年《與貿易有關的知識產權協(xié)議》等，并先后通過相應的國內法予以實施。此外，英國加大了對知識產權犯罪的打擊力度。英國打擊知識產權犯罪組織出臺了《2007年打擊知識產權犯罪年度報告》，確保知識產權犯罪不再被視為“軟犯罪”，并采取有效措施打擊該領域的有組織犯罪。

(二)中英對知識產權的管理機制不同

1.中國對知識產權的管理機制

國家版權局是版權貿易的管理部門，國家工商行政總局與國家版權局合發(fā)的相關文件指出，在國內設立版權代理機構必須經過國家版權局的批準。近年來，國家版權局加大了對版權貿易工作的支持力度，包括開展版權貿易研討活動、對版權貿易進行統(tǒng)計分析、指導相關行業(yè)協(xié)會工作等。但由于版權本身具有跨行業(yè)的特點，國家版權局不能同時掌握版權產業(yè)范圍內所有作品類別的版權貿易情況，目前僅對圖書版權貿易的情況可以做到基本掌握，但對音像、電影、電視節(jié)目、軟件、實用藝術作品等類別作品的版權貿易情況并不能充分掌握，無法對版權貿易的整體情況加以把握，所以其工作的指導性暫時仍僅限于圖書版權貿易范圍內。

此外，中國已經成立了一些版權行業(yè)協(xié)會，如中國版權協(xié)會、中國出版工作者協(xié)會、版權保護工作委員會，目前全國有近百家各級各地出版業(yè)協(xié)會。我國絕大部分出版行業(yè)協(xié)會是依附于政府的非盈利性組織，是政府出版行政管理機關的附屬機構，如出版工作者協(xié)會。我國出版行業(yè)協(xié)會的性質決定了其組織機構的設置帶有濃厚的行政色彩，管理人員往往由上級領導機關指定任命，職權的行使上也不能完全代表本行業(yè)企業(yè)的利益。我國出版行業(yè)協(xié)會在傳達政策信息、行業(yè)培訓、組織書展等方面雖然起到了一定作用，但總的來說對行業(yè)的代言功能較弱，工作沒有實現規(guī)范化。此外，我國除了對一些古舊圖書、期刊雜志和自治區(qū)的圖書出版物在稅收政策上給予一定優(yōu)惠外，在其他圖書的出版上并沒有傾斜政策。

針對部分河道淤積或回淤現象較重，排澇能力較低、排澇標準不足或灌溉流量減少、灌溉能力下降等問題，采取的措施包括：一是對規(guī)劃區(qū)內的河道進行疏浚整治，并對項目區(qū)內影響行洪安全的障礙物進行拆除，主要為清除壩埂、違章建筑物等，同時，清除垃圾、樹木、雜草等，清理侵占河道或岸坡廢棄物；二是對項目區(qū)原有設計標準低、阻水嚴重的部分橋梁、涵、閘、站等建筑物進行拆建，以進一步溝通河道水系末梢，暢流水體，改善水環(huán)境質量。

2.英國對知識產權的管理機制

1852年，英國政府頒布《專利法修正法令》并設立英國專利局(UKPO)，迄今已有160年的歷史。2007年4月英國專利局正式更名為英國知識產權局。作為管理知識產權的官方機構，英國知識產權局不僅負責包括專利、設計、商標和版權等方面的申報、審核和批準，負責協(xié)調政府決策者、執(zhí)法部門、企業(yè)等各方面的關系，還組建了“反知識產權犯罪小組”，協(xié)調各方工作，嚴厲打擊知識產權犯罪。此外，英國知識產權局在鼓勵創(chuàng)新、推動技術成果轉化方面也起到了非常重要的作用。

英國政府并未設立一個統(tǒng)一管理出版業(yè)的專門機構，出版業(yè)的宏觀調控由各類行業(yè)協(xié)會負責。英國與出版行業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會很多，如英國出版商協(xié)會、英國書商協(xié)會、英國全國圖書聯(lián)盟、個體出版商協(xié)會和英國印刷工業(yè)聯(lián)合會等，在眾多的出版業(yè)協(xié)會中，影響廣泛且具有代表性的全國性出版業(yè)協(xié)會是英國出版商協(xié)會和英國書商協(xié)會，他們幾乎承擔了全部圖書業(yè)宏觀調控職能。英國政府設有專門的文化委員會負責開拓海外圖書和期刊市場，支持英國圖書出版業(yè)的出口和版權輸出，英國文化委員會每年都有一筆上百萬英鎊的圖書推廣資金，鼓勵與資助英國出版公司在海外舉辦和參加各種圖書展覽。英國海外貿易局每年也向一些英國出版公司提供幾十萬英鎊的圖書出口補貼。出于經濟利益和文化輸出、提高作品知名度等方面考慮，英國的出版公司都非常熱衷于圖書版權的輸出。英國歷屆政府從未對圖書、期刊、報紙征收過任何增值稅，從而使圖書與其他出版物始終處于零稅狀態(tài)，并對進口的圖書、期刊和報紙都免征進口稅。其他有關版權管理的機構還包括英國專利局版權部、英國表演權協(xié)會和英國版權集體管理組織。此外，英國還是國際唱片業(yè)協(xié)會總部所在地。

(三)中英對外版權貿易的主要輸出渠道不同

版權代理是開展國際版權貿易重要的橋梁和紐帶。通過版權代理機構進行版權輸出可以降低出版企業(yè)版權輸出的經濟成本，節(jié)約資金、資源;有利于降低版權輸出的人力資本，節(jié)省了人力資源，擴大版權輸出的渠道范圍，提高輸出效率。

1.中國的版權代理

在中國版權貿易過程中，版權代理公司起的作用較小。我國出版社缺乏專業(yè)化經營的理念，通常自行開發(fā)核心業(yè)務。首先，我國版權代理行業(yè)實力較弱，從數量上看，目前我國經國家版權局批準的版權代理機構僅有28家，其中23家是圖書版權代理機構，相對于全國570多家出版社、200多家電子音像出版社、8000多家雜志社和其他版權相關機構，尚不足以構成出版產業(yè)鏈中的一環(huán);其次是實力不強。本應承擔起版權輸出主要責任的版權代理公司，除了北京、廣西、福建等少數幾家公司經營狀況尚可外，大多數并未實行公司制，市場意識淡薄。國內圖書版權輸出有限，而引進圖書版權的工作主要由出版社自己承擔，直接與作者、出版社聯(lián)系購買版權，省去了許多中間環(huán)節(jié)，也降低了成本，不成熟與不規(guī)范的版權代理機構已成為中國出版業(yè)走向國際的一大障礙。

2.英國的版權代理

英國版權貿易信息流通的最大特點就是代理商是版權輸出與輸入方信息溝通的重要橋梁。通過這些代理商從事對外版權貿易，不僅有助于版權貿易的達成，而且可提高其經濟效益。

在英國有200多家版權代理公司，僅倫敦就有幾十家，這些公司大的有幾十人，一般的有十幾人，最小的僅有一個人。活躍于國際圖書版權市場的代理商，往往精通版權貿易業(yè)務知識和相關的國際慣例，具有較高的社交和談判水平，通過長期從事涉外版權代理，往往擁有自己的信息網絡，能夠及時掌握海外的出版動態(tài)、暢銷書的動態(tài)，可以及時、有效地協(xié)助對外版權貿易的達成。并且具有良好的約束與激勵利潤分配機制，即代理商的傭金(10%左右)是從出版商或作者的收入中提成。這就促使代理商以其靈敏的市場嗅覺給作者提出修改意見，使著作能順利出版并暢銷。此外，他們的運作程序具有專業(yè)性。首先，當確定好選題計劃后，出版商會先審查一下自己對哪些作品擁有國外版權，并將這些書目集中成簡短的介紹收入到新書目錄里。接著，出版商會將新書目錄寄給選定好的版權代理機構或代理人。由于許多代理商能夠更好地判斷哪類書更適合于哪家出版社，西方國家的版權貿易大多是由版權代理機構或代理人來直接完成的。因此，多數大型出版社都與世界各主要語言地區(qū)的一些代理機構建立合作關系，或者專門聘請代理人來為自己和其他語言地區(qū)的出版社之間提供合作服務。在進行版權談判時，許多出版商和代理商通常嚴格按照規(guī)則辦事，簽署的合同條款詳盡而細致。一旦簽約后，他們大多能夠嚴格執(zhí)行合同，具有較強的法律意識。

(四)中英版權貿易方式不同

1.中國主要的版權貿易方式——版權轉讓

當前國際出版界普遍采用的比較成熟的版權貿易方式主要有3種:版權轉讓、版權許可及對外合作出版。在我國，更多采用操作相對簡單的版權轉讓方式嘗試對外合作出版。版權轉讓即版權貿易當事人雙方通過合同將版權人所持有的全部或部分版權經濟權利出售給版權受讓方以實現版權交易的目的，同時意味著作者對已賣出的版權永遠喪失了支配權。由于我國開展版權貿易時間較短，國際圖書及版權分銷網絡遠未形成，多數出版社國際版權貿易才開始起步，經驗少，版權知識欠缺，版權貿易操作能力差，風險意識弱，甚至有些急功近利，以謀取一次性獲利為滿足。處于對外版權貿易初始發(fā)展階段，出版社通常選擇版權轉讓方式來從事對外版權貿易。

2.英國主要的版權貿易方式——版權許可

英國的版權貿易方式多采用形式多樣的版權許可方式。版權許可方式是指版權所有人將其版權中的某項或幾項經濟權利有償授權他人在一定時期內、一定地域范圍內使用的一種版權貿易方式。英國對外版權貿易歷史比較悠久，具有較完善的國際分銷網絡和較強的市場運作能力，通過多次許可使用其版權可以獲得更高的利潤。例如，圖書的設計，通常采取一書多版的方式，即在出版英文版的同時，也出版德語、法語、漢語等不同語種的版本，以降低成本，獲取更大利潤，增強國際競爭力。

三、結語

中國的版權貿易與英國相比，版權保護的法律制度完善程度與英國還有一定差距。中國應加強知識產權法律法規(guī)體系建設，嚴厲打擊盜版行為，進一步形成既與國際接軌又符合中國國情的知識產權法律法規(guī)體系，進一步激發(fā)中國企業(yè)和個人科技創(chuàng)新的積極性，保護知識產權所有者的合法權益;在對知識產權的管理方面，應加強知識產權管理部門的工作效力和服務意識，提高知識產權管理人員專業(yè)素質，加大行業(yè)協(xié)會對版權管理的自主性，減少政府干預，優(yōu)化政策環(huán)境，對從事版權貿易的企業(yè)予以政策上的支持使之盡快掌握市場經濟運行的規(guī)律;從兩種主要版權貿易渠道來看，中國應提高版權代理水平;從版權貿易方式來看，應大力開展版權許可貿易，多方尋求適合自己的版權貿易方式，加強與國外出版社的交流與合作。

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