“十二五”時期我國民營企業的SWOT分析及發展策略研究

盧敏何偉

(中共重慶市委黨校，重慶 400041)

改革開放三十多年來，我國民營企業迅速崛起，在發展經濟、改善民生、增加就業和擴大出口等方面，都做出了卓越貢獻。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，“十二五”規劃綱要給民營企業的發展提供了政策支持和方向指導。SWOT即優勢－劣勢－機會－威脅矩陣(Strengths－Weaknesses－Opportunities－Threats Matrix)，是一種綜合詳細考慮企業內部和外部環境的各種因素，進行系統評價的方法。SWOT幫助企業制定SO戰略(發揮企業內部優勢來把握企業外部機會的戰略)、WO戰略(通過利用外部機會來彌補內部劣勢)、ST戰略(利用企業的優勢回避或減少外部威脅)、WT戰略(彌補內部劣勢并回避外部環境威脅的防御性舉措)。本文旨在通過SWOT分析法結合民營企業自身的優勢、劣勢以及在“十二五”時期所處環境的機會、威脅，建立SWOT模型，針對民營企業的發展壯大提出策略建議(見圖1)。

圖1 “十二五”時期民營企業SWOT分析框架

一、民營企業的內部優勢(S)

(一)環境適應能力強

民營企業由于生產規模和市場容量相對較小，市場進入和退出成本相對較低，更容易進入或退出一個行業。因而，有利于民營企業發展的政策和空間，民營企業便能快速進入相關領域。

(二)管理機制較靈活

相對于國有企業的每一項決策都要經過層層審核，民營企業管理層次少，決策措施相對更容易傳遞到基層員工當中。另外，民營企業薪酬管理相對靈活，可以年薪數十萬甚至上百萬聘請一位管理英才，這在薪酬機制死板的國有企業是很難做到的。

(三)生產經營成本低

民營企業相對投入的固定資本較少，廣告等非固定投入更少，同時經營成本更低，不會出現“燈長明、水長流”的浪費情況，民營企業員工普遍具有節約意識。另外，相對于國有企業，民營企業社會負擔較輕。

(四)產權、股權清晰

民營企業產權、股權相對清晰，企業的高層經營者大多擁有企業一定的股權比例，中層管理者的收入也多為提成或股權激勵等形式。這樣把企業員工的收入與企業的經濟效益掛鉤，既保證了企業經營者的積極性，也有利于民營企業的健康發展。

二、民營企業的內部劣勢(W)

(一)企業基礎較為薄弱

民營企業由于發展時間較短，企業規模與國有和外資企業相比還有很大差距，民營企業家的管理經驗和水平還跟不上企業的發展速度和擴張規模。民營企業普遍集中于傳統低技術、低附加值產業，難以做到長期利潤增長、企業變大變強。

(二)財務體制不夠規范

民營企業大多實行家族式管理，財務制度往往不夠規范和完善，缺少一套科學具體的財務預算和管理制度，沒有形成有效的監督機制，這在民營企業的長遠發展中容易產生隱患，不利于民營企業健康穩定發展。

(三)融資渠道窄、風險大

目前大多數民營企業的融資渠道主要還是靠銀行貸款，部分優秀的民營企業可以在股票市場上市融資，兩者都面臨重重的條件限制。在宏觀調控緊縮政策致使銀行回籠資金的情況下，不少民營企業只能通過不合法的地下錢莊進行融資，風險極大。

(四)軟實力建設較落后

民營企業的經營管理很多都以追求短期利潤為首要目標，缺少對企業長遠發展的規劃，這往往導致民營企業忽視在企業文化、制度和品牌價值等軟實力上的加強和提升。

三、“十二五”時期民營企業的外部機會(O)

(一)“十二五”規劃綱要助推民營企業發展

一是國家在政策層面要求對民營企業和國有企業一視同仁，明確提出了允許和鼓勵民營企業進入包括鐵路、鹽業、電力、電信、石油、民航、市政公用事業、國有林場和國有林區等經濟領域;二是提出了民營企業進入壟斷性行業的方式問題，減少了民營企業進入新領域的阻力;三是提出了確保政策落實的具體思路。

(二)經濟轉型后經濟增長出現了新的突破口

一是新能源和汽車行業技術改造，新能源能夠減少污染，節省石油，帶來全球汽車行業的改造;二是裝備制造業和房屋建筑業的改造，如果能夠在新材料方面有所突破，在數控、智能裝備制造方面有所創新，就打開了一個新市場;三是環保產業，發展中國特色的環保產業，是國家戰略支持的未來發展方向;四是生物技術和新醫藥科技產業，這些行業未來前景廣闊，發展潛力巨大。

(三)區域經濟協調發展為民營企業提供了廣闊空間

區域經濟協調發展戰略已經啟動，國家和區域地方政府鼓勵個體、私營經濟等多種所有制參與開發。在區域開發過程中，不管是基礎性的建設項目(如交通、能源等)還是產業發展性的項目(如園區、集聚區等)都為民營企業提供了良好的發展機會。

(四)農業產業化與城鎮化為民營企業提供了新舞臺

一是農業產業化經營有利于擴大內需，啟動農村市場。二是農業產業化項目一般市場前景廣闊，整體投資效益好。中國目前的城鎮化水平還比較低，以每年增加一個百分點計算，30年以后城鎮化水平可以達到75%左右。農業產業化和農村專業合作社、縣城和鎮的建設都為民營企業的發展提供了很多的戰略選擇。

四、“十二五”時期民營企業的外部威脅(T)

(一)世界經濟的復雜多變

經歷2008年的全球金融危機，又遭遇全球主權債務危機，世界經濟很可能陷入二次探底之中，其復蘇過程將異常復雜多變。中國經濟處于全球化背景下，受外圍經濟疲軟和輸入性通脹的影響，國內宏觀環境也復雜多變。這些都對我國民營企業的生存和發展構成了巨大的威脅。

(二)跨國并購的諸多限制

發達國家對來自新興發展中國家的投資和并購活動采取了諸多限制措施，對先進技術和設備的轉移和出口進行了有選擇性地限制，對來自發展中國家的低附加值產品實行貿易保護及反傾銷措施。這些將對我國民營企業“走出去”，以及利用國際先進技術和設備加速實現結構調整、轉型升級帶來不利影響。

(三)發展環境不夠寬松

國家4萬億元投資、十大產業調整振興規劃、銀行天量信貸，總體上還是投向基礎設施，向國有企業傾斜，民營企業受益較小。政府部門出于原有體制和自身利益的影響，對民營經濟沿襲著“管理”的模式，短期內難以過渡到“服務”上來，民營投資的關卡多、手續雜、費用高的現象依然存在，增大了民營經濟發展的交易成本和時間，民營企業發展的體制性約束還沒有從根本上消除。

(四)壟斷行業的門檻限制

鐵路、鹽業、電力、電信、石油、民航等壟斷性行業雖然開始逐步向民營企業開放，但這些行業的進入門檻高，企業規模動輒要幾十億。同時，由于國有企業享有先天體制優勢，更容易獲得政策項目和銀行信貸，民營企業短期難以和國有企業在一個平臺上展開競爭。

五、“十二五”時期民營企業的發展策略

(一)通過以上對民營企業的分析，可得出民營企業在“十二五”時期的SWOT矩陣(見表1)

表1 “十二五”時期民營企業的SWOT組合矩陣

(二)從政府和民營企業層面各選取其中相對重要的三點進行闡述

1.加強政策指導，營造民企良好發展環境。民營企業的發展壯大需要政府在法律、政策、投資等各方面給與公平待遇，與國有企業、外資企業享有同等地位。首先，要進一步開放投資領域，國有企業和外資企業允許投資進入的領域，民營企業也應鼓勵進入;其次，在優惠政策上對民營企業要一視同仁，不能因為民營企業的身份和投資規模而有所差別。第三，在某些方面對民營企業要適當照顧，如統籌安排民營經濟發展用地;放寬對注冊資本和專項審批的限制等。

2.調整經濟結構，推動轉型升級自主創新。一是鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠政策，促進民營企業增加研發投入，提高自主創新能力;二是實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，為民營企業轉讓和購買先進技術提供更為有效的平臺和途徑;三是鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業、鼓勵民營企業加大新產品開發力度和實現產品更新換代，為民營經濟的新發展提供戰略支持和政策保障。

3.暢通融資渠道，鼓勵民企境外戰略融資。融資渠道窄、融資難問題始終成為制約民營企業做大做強的重要制約因素。一是應建立以民營經濟為服務對象的金融機構，發展中小企業擔保基金，建立更多創業扶持基金;二是開啟股票OTC市場，讓更多中小型民營企業可以在場外市場獲得直接融資;三是應鼓勵民營企業實施“走出去”戰略，去境外資本市場進行戰略融資，在解決資金問題的同時獲得國外機構的配套措施支持。

4.尋求產業聯盟，投資產業鏈上下游企業。民營企業的做大做強既需要國家政策的支持，也需要產業鏈上下游企業的支持。一是通過參股產業鏈上游產業企業，分享上游產業利潤收益，獲取穩定原料、產品來源;二是通過并購產業鏈下游產業國外企業，既能保證產品銷路又能打開國外市場。

5.發揮比較優勢，逐步參與壟斷行業競爭。民營企業欲進入國有企業占絕對優勢的壟斷行業，直接面對面地競爭毫無優勢可言，要著重發揮自己的比較優勢。一是進入一些國有企業不屑的且利潤率不高或投資額不大項目;二是在壟斷行業的技術研發上，民營企業應集中力量于某一點或某一項技術的突破上，在一項技術上超過對手，就能占領一個產品的全國市場。

6.注重內外兼修，大力培養企業文化精神。民營企業的變大變強，除了表現在企業規模、產品質量等硬實力上，還表現在企業文化、企業(家)精神等軟實力上。大力培養民營企業自己的優秀企業文化和企業(家)精神，并將之滲透于企業的一切組織活動之中，這樣民營企業才有源源不斷的發展動力和蓬勃活力。

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