國是

高層

胡錦濤

破除一切束縛創新的思想觀念桎梏和體制機制障礙

新華社消息，國家主席胡錦濤在7月6日至7日的全國科技創新大會上發表了重要講話，提出到2020年應基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系，進入創新型國家行列；要破除一切束縛創新的思想觀念桎梏和體制機制障礙，最大限度解放和發展科技第一生產力。

溫家寶

把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策

新華社報道，7月6日至8日，國務院總理溫家寶赴江蘇省常州、鎮江、南京等地就當前經濟形勢進行調研。他強調，要把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策，應該繼續堅決抑制投機投資性需求，繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，對有地方出臺或變相放松房地產市場調控政策的，要有針對性地及時制止糾正。

賀國強

把各級領導班子及其成員特別是黨政“一把手”作為重點巡視對象

《人民日報》報道，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強7月6日在全國巡視工作理論研討會上強調，要把嚴明黨的政治紀律作為巡視工作的首要任務，確保中央政令暢通；堅持突出重點、抓住關鍵，把各級領導班子及其成員特別是黨政“一把手”作為重點對象；必須著力發現和推動解決問題，把主要精力和時間用在發現和推動解決問題上。

人事

林鄭月娥：倡導決策初期與民共議的香港政務司司長

新華社報道，國務院6月28日任命林鄭月娥為香港特別行政區政務司司長。她具有香港大學社會科學學士學位，曾任香港特別行政區發展局局長、社會福利署署長、民政事務局常任秘書長等職。據香港媒體報道，在去年造成9死34傷的旺角4級大火事件中，林鄭月娥強調“人命不能妥協”，處理得較為妥當，今年港大的民意調查顯示其支持率高達七成四。

她擔任香港房屋及規劃地政局常任秘書長期間，曾較為妥善地處理中環皇后碼頭阻拆事件、新界違建等問題。香港《文匯報》稱，林鄭月娥曾表示：為官之道是在制訂政策初期與民共議，掌握和貼近多數民意，如政策制訂后期才發現與民意落差大，不但修訂較難，亦會影響政府的形象；她以“砌積木”比喻推動政策，先決條件包括計劃、資源、民意基礎、先例等，“有積木才可砌成完整的政策”。

黃關春：立赴延邊調研的吉林省公安廳長

《吉林日報》報道，吉林省人大常委會7月6日決定任命黃關春為吉林省副省長、公安廳廳長。同日，新華網消息稱吉林省原副省長、吉林銀行原黨委書記董事長田學仁收受巨額錢物，被開除黨籍和公職。原吉林省副省長，省委政法委副書記、省公安廳廳長馬明則調任內蒙古公安廳黨委書記。今年6月，黃關春剛從湖北省調任吉林省政府黨組成員、省委政法委副書記、省公安廳黨委書記。

黃關春為湖北鄂州人，歷任武漢市石喬口公安分局政治處干部、石喬口區委常委、武漢市委常委兼政法委書記、孝感市委書記等職。吉林《城市晚報》報道，7月4日到5日，黃關春曾就如何維護國家安全和邊境穩定、加強基層基礎工作等內容到延邊調研。

葛慧君：第四位兼任副省（市）長的省委宣傳部長

中國共產黨新聞網7月5日消息，浙江省委常委、副省長葛慧君日前以省委宣傳部長的身份亮相。葛慧君為中央黨校研究生學歷，生于1963年，曾歷任共青團浙江省諸暨縣委書記、共青團紹興市委書記、共青團省委書記、寧波市委副書記、金華市委副書記等職。她是繼陜西的景俊海、貴州的諶貽琴、北京市的魯煒之后第四位兼任副省（市）長的宣傳部長，也是其中最年輕的一位。據統計，新換屆的全國31位宣傳部長中共有6名女性，占本屆37名女性常委的16%。

政情

國務院辦公廳

開展機關運行成本統計、分析、評價工作

人民日報報道，國務院辦公廳7月9日正式公布我國首部專門規范機關事務管理活動的行政法規《機關事務管理條例》，規定各級政府應定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況；縣級以上政府應組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作；若出現公務接待費超預算或超標準、采購奢侈品、購建豪華辦公房、超編制或超標準配備公務車等情況并且情節嚴重的，將給予降級或者撤職處分，構成犯罪的則追究刑事責任。

觀察點：企業績效關乎企業存亡，政府績效決定國家前途。

發改委等

及時警示有關國家的政治、經濟和社會重大風險

中國政府網7月3日報道，發改委、外交部等13個部門聯合發布《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》，提出鼓勵民企積極開展公共外交活動；支持重點企業在境外發行人民幣和外幣債券；指導民企應對海外反壟斷審查和訴訟；引導民企實施商標國際化戰略；完善重大風險防范機制，及時警示和通報有關國家政治、經濟和社會重大風險，強化境外人員和財產安全保障。

觀察點：“走出去”，本身就是一面鏡子。

教育部

糾正對民辦學校的各類歧視政策

中新網6月28日報道，教育部日前印發了《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》，提出進一步清理教育行政審批事項，糾正對民辦學校的各類歧視政策，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位，落實民辦學校教師待遇，保障民辦學校學生權益，完善民辦學校稅費政策，用電、用水、用氣、用熱與公辦學校同價。

觀察點：學校平等才可期許教育平等，教育平等才可期許國民平等。

輿情

過去兩周的輿情話題十分豐富，中國西南、西北、東部偏北的三大突發事件接連發生，而基于地區、層級、領導者理念和經驗的不同，網絡輿情處理方式也出現了較明顯分化，中國上下似乎正經歷著由一個個突發事件沖擊而形成的民主洗禮。

首先，仍有人在用“捂蓋式”思維處理突發事件輿情。6月30日的天津薊縣火災，官方消息“慢了不止一拍”并且少得可憐，事情發生6天以后，天津市政府新聞辦對10名死難者具體身份的公布才姍姍來遲。關鍵信息披露嚴重滯后，導致各種傳言占據了輿論場的主導，這恐怕是地方政府必須吸取的教訓。微博時代，想用“拒絕采訪”使媒體“斷炊”、用“抓捕造謠者”來震懾“知情人”最終都是事倍功半。必須摒棄“我說多少你就了解多少，我說什么你就信什么”的過時思維和做法。

第二種處理方式同樣常用：正面扭轉式。即在惡性事件中挖掘出最閃光的點，人為放松對該“閃光點”的信息控制，以達到用大量正面信息沖散負面評論的作用，分散輿論的注意力。該方式最巧妙的地方在于區別對待事件的不同方面，一方面釋放正面信息以滿足民眾對重大事件的信息渴求，另一方面對負面消息進行實質上的捂蓋處理。

第三種為“放風加辟謠式”。近日有消息稱，人社部表示相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取養老金年齡的政策建議。此消息頓時引起軒然大波，輿論大部分持反對意見，接著人社部“辟謠”，宣稱的確在展開相關研究，但不代表現行退休年齡即將更改。類似的還有，深圳市政府副秘書長趙鵬林7月5日表示深圳地鐵將設VIP頭等車廂和坐票制，雙倍價格即可保證有座位。面對網絡輿論對其“公平性”的質疑，深圳市又回應稱并沒有VIP車廂計劃，而是構想在機場專線上設立大件行李專用車廂。

“先放風后辟謠”的公共政策輿情試探方法雖顯草率和粗糙，但反映了政府逐漸增強的民意探察意識。不過，民眾對于公共政策的調研和決策過程始終缺乏正式有效的了解和參與，此種放風之舉無疑只算是民意征求的非正常形式。

其它的輿情處理類型還包括：“默默改正式”，如央視為著名雕像大衛·阿波羅的生殖器部位打上馬賽克后遭到網民嘲諷，4小時后新聞復播時，雕像身上的馬賽克便已被去除；“不溫不火式”，如網友爆料廣州因流浪漢睡橋下影響市容而澆筑水泥錐，但輿論一直沒有找到該對此負責的相關部門，事件關注逐漸降低。而前段時間，深圳交警首創的“直面輿論式”，只是曇花一現罷了。（戴 玉）