飛機墜落后的土敘博弈

顧堅

6月22日，土耳其美制RF-4E偵察機在土耳其-敘利亞交界的海域被敘利亞防空火力擊落。歷史上因飛機被擊落引發的紛爭并不少見，如1983年蘇聯擊落韓國客機事件，當時蘇聯和美韓各執一詞：蘇聯稱是偽裝成客機的間諜飛機，美韓則咬定是蘇聯無視人命制造的悲劇。今天的歷史頗為相似，敘利亞堅稱是對侵入其領空的土軍機展開“自衛”，土高層則在起初承認軍機可能無意中誤入敘領空之后，堅持飛機是在遠離敘領海的國際空域被擊落的。

土敘高層爭執不斷，吸引了眾多國際目光，在敘全境目前交火不斷，且有向鄰國蔓延之勢的情況下，無疑將進一步惡化巴沙爾政權的國際處境。7月6日法方披露的標志敘利亞“核心圈正在分化”的巴沙爾幼年玩伴塔拉斯準將叛逃法國，同曾任敘國防部長的其父團聚事件，即是借道土耳其進行的。盡管土敘眼下未爆發大沖突，但安卡拉警告說，距土邊境5公里范圍內的敘政府軍都是土方“合理的軍事打擊目標”。在聯合國調停“已告失敗”，敘利亞問題看似“只能戰爭解決”的當下，土耳其的一舉一動，將是關涉敘內戰進程的最大外部變量。

土敘歷史恩怨

談到土敘當代關系，不能不回溯到雙方恩怨并存的古代世紀，因為目前在土耳其執政的正義與發展黨是有著濃厚宗教和歷史情結的政黨，而巴沙爾政權的核心—什葉派阿拉維支派也是一個奇特的宗教派別。由于各自被阿拉伯世界遜尼派主流圈子排斥，以及共同對付庫爾德人反叛勢力的需要，在“阿拉伯之春”爆發前幾年，土敘雙方曾經走得頗近。

敘利亞這塊土地，早在公元前4世紀就曾由馬其頓王亞歷山大的部將塞琉古建立過獨立王國，后來有700年時間先后被羅馬帝國和拜占庭帝國統治，之后被沙漠貝都因人征服，開始了阿拉伯化和伊斯蘭化的進程。歐洲十字軍東征時期，敘利亞西部沿海地區是伊斯蘭教勢力和基督教勢力爭奪的重點。13世紀時，敘利亞與埃及一起被納入主要由突厥奴隸兵建立的馬穆魯克王朝統治下，敘利亞阿拉伯人因此與突厥人有了一段共處的時光。

奧斯曼突厥人建立的土耳其帝國興起之后，于1517年滅了馬穆魯克王朝，征服了敘利亞。之后整整400年，敘利亞都是土耳其的行省。土耳其的素丹自稱伊斯蘭教的哈里發，是全世界穆斯林的主人，是包括敘利亞在內的阿拉伯世界的最高主宰。這個時期的土耳其和敘利亞的關系是主宰和被主宰的關系。

一戰中土耳其站在德國陣營，而敘利亞阿拉伯人趁機和麥加的謝里夫聯合，發動“阿拉伯大起義”來反抗土耳其的統治。土耳其戰敗后失去了對敘利亞的統治，敘利亞成為法國“委任統治地”，直到1950年代獲得獨立。土耳其戰敗后，代表阿拉伯民族主義思想的敘利亞復興黨興起，起先反抗法國的統治，后又以政變手段奪取政權。阿薩德和巴沙爾父子作為復興黨首腦先后統治敘利亞40多年。

由于復興黨的核心是占敘利亞人口少數的阿拉維派穆斯林（什葉派的一支，可追溯到公元9世紀），敘利亞當局在遜尼派占多數的阿拉伯世界顯得“形單影只”，只能和什葉派的伊朗結盟，同時埋下了伏筆—敘利亞危機中阿盟多數國家不支持巴沙爾當局。

敘利亞在老阿薩德執政時期，支持土耳其庫爾德工人黨的武裝斗爭，并庇護庫爾德工人黨首領奧賈蘭，和土耳其關系敵對。老阿薩德晚年，為了改善敘利亞的安全環境，驅逐了奧賈蘭，和土耳其關系一度緩和。巴沙爾上臺后，敘土關系繼續有所改善。當時的土耳其軍隊總參謀長基夫里克奧盧就認為，土敘關系進入了新紀元。

土耳其現任外長達武特奧盧構想：未來的土耳其要恢復奧斯曼帝國時期的輝煌，就得既堅持“脫亞入歐”—加入歐盟，也加強土耳其對阿拉伯國家的影響力。這種思想也被西方某些媒體稱為“新奧斯曼主義”。土耳其將地中海東岸地區視為自身地緣政治影響力輻射區，而當下中東變局給土耳其正發黨政府介入該地區事務提供了機遇。土耳其意圖恢復昔日奧斯曼帝國榮光的戰略，勢必和敘利亞復興黨的民族主義不相兼容，而推翻敘利亞復興黨政府建立一個親西方的政權符合土耳其的利益。這就決定了土耳其不會在當前敘利亞變局中袖手旁觀。

土耳其以壓促變

對土耳其政府來說，不算太先進的無武裝偵察型戰機被擊落，飛行員死亡，就此總得給本國軍方和民眾一個交代。土耳其64萬人的總兵力，在北約成員國中僅次于美國，是敘利亞政府軍的兩倍多，足以充當敘利亞自由軍的后盾。但敘當局與伊朗和俄羅斯的軍事關系，也是安卡拉方面忌憚的。在北約未明確授意的情況下，安卡拉尚不敢主動出擊。目前，除了繼續支持大本營設在土的敘反對派“全國委員會”外，安卡拉主要在兩方面回應：軍事方面，向邊界增兵，土軍方還將作戰規則修改為即時還擊；經濟上，揚言要切斷對敘的電力供應。

敘利亞政府因急于應付已經進逼到首都大馬士革的襲擊，不想在現時節外生枝。再加上，雖然敘方疑心土軍機在從事為干涉性戰爭做準備的間諜活動，但因飛機墜海，敘方并無確證，因此在展露敢于報復的意志后，敘方一再聲稱對土“沒有敵意”，總統巴沙爾也對土耳其報紙稱，他為擊落軍機一事感到遺憾，但不會允許兩國緊張關系演變成戰爭。而土耳其外長達武特奧盧不依不饒，抓住敘利亞在擊落飛機前并未發出警告這一程序瑕疵，始終把姿態做足。

從安卡拉的視角，未來無論是敘反對派取代復興黨上臺，還是反對派和復興黨分享權力，都有利于自己在地中海東岸地區擴大影響，土方目前要做的就是以壓促變。土耳其現階段支持的敘利亞反對派，主要有“全國委員會”和自由軍。前者既包括了敘利亞反復興黨的阿拉伯人世俗團體，也有穆兄會之類的宗教組織，還有亞述人和庫爾德人等少數民族的代表；后者主要由政府軍倒戈者組成，據稱有2萬多人，還在不斷壯大中。全國委員會和自由軍實際上都以土耳其為活動大后方，土敘邊界的敘利亞難民營據說已成為自由軍重要的活動基地。

和實力雄厚的政府軍相比，自由軍兵力較少，只能以游擊戰對抗。自由軍的武器既有從政府軍叛逃的官兵攜帶過去的，也有自由軍從戰斗中繳獲的。以如此有限的人數和軍火和政府相持一年有余，沒有外援是不可想象的。自由軍今年2月聲稱他們已經從流亡海灣國家的敘利亞人那里獲得輕武器的援助，而敘利亞政府一直指責土耳其在為自由軍從境外運進武器提供方便，安卡拉卻未予以理會。從目前的軍事態勢來看，反對派借農村地區和小城鎮，大打游擊戰，而政府軍雖強，但隨著遜尼派士兵不斷叛逃，實際力量已經有所削弱。北約尚未出手干預，以致戰事膠著，但從長遠來看，雙方力量對比會朝著有利于自由軍的方向轉變。

倘若北約批準軍事干預，土耳其還是有可能出兵敘利亞。的確，先前利比亞危機時，土耳其曾明確拒絕參加空襲，承認利“全國委員會”也較晚，但這主要是因為土在利僑民眾多，是利第二大外僑國，土在利還有多達數十億美元的投資，當時的土政府優先考慮的是平安撤僑和在利的經濟利益維護。此番土政府在敘利亞問題上充當急先鋒，主要是因安卡拉不愿西方再次主導地區問題的解決，而希望自己發揮更多作用，以便實現建立地中海大國的目標。

值得注意的是，敘反對派因為有西方和土耳其的支持，還有動亂后政權更迭的利比亞、突尼斯等阿拉伯國家的聲援，不愿和復興黨分享權力，因此明確拒絕了安南的倡議，反對在過渡機構容納復興黨的成員。但政治和解需要妥協，如反對派無法容忍前政權的成員，自身又沒有一個領導核心，即便日后推翻復興黨，其內部也難保不起惡戰。眼下敘全國委員會就在土耳其伊斯坦布爾活動，安卡拉無疑已對其下了“重注”，但未來埃及穆兄會、沙特瓦哈比等宗教-政治勢力也必然會在敘栽培各自的利益代理人，這個地緣支軸國家注定不會太平。