應(yīng)急設(shè)施服務(wù)能力指標(biāo)評(píng)估體系研究

彭榮華， 張建新， 王建波 （中機(jī)國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，湖南 長(zhǎng)沙 410021）

隨著各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備的日益重視，相關(guān)民政部門(mén)已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)了各種類型的應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。但是如何配置救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，如何很客觀的去評(píng)估各個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)的服務(wù)能力有待進(jìn)一步的研究。以往的研究多集中在應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)的選址問(wèn)題，但是選址出來(lái)的結(jié)果如何，并沒(méi)有很好的去評(píng)價(jià)。應(yīng)急設(shè)施服務(wù)能力指標(biāo)評(píng)估體系選擇的好壞直接決定著評(píng)估的結(jié)果，選取的科學(xué)性、合理性直接決定評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等我們知道應(yīng)急服務(wù)主要包括食品物資、醫(yī)療物資、交通運(yùn)輸工具、救災(zāi)物資等，因此選擇指標(biāo)的時(shí)候?qū)τ谖镔Y涵蓋我們需要考慮如上幾個(gè)方面。對(duì)于應(yīng)急設(shè)施的服務(wù)能力，物資只是一個(gè)方面，同時(shí)我們需要考慮是否能快速的響應(yīng)和有效的運(yùn)輸配送的問(wèn)題，同時(shí)還必須考慮信息流的問(wèn)題。因此，救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)物流服務(wù)能力是企業(yè)的一種無(wú)形的資產(chǎn)，不容易直接觀察評(píng)價(jià)，因此本文主要是分析服務(wù)能力的外在表現(xiàn)和物流過(guò)程，通過(guò)評(píng)價(jià)物流服務(wù)的過(guò)程來(lái)評(píng)價(jià)物流服務(wù)能力。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建步驟

本論文基于分析各個(gè)行業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，分析和提取可用于應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)的服務(wù)能力評(píng)估的指標(biāo)，建立評(píng)估指標(biāo)體系，最后對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行定量定性處理，最后利用層次分析法計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)值。具體如圖1所示：

我們總結(jié)出如下的評(píng)估體系：

包括了一個(gè)總目標(biāo)層：應(yīng)急設(shè)施能力評(píng)估；3個(gè)二級(jí)目錄層：應(yīng)急物流訂單系統(tǒng)、應(yīng)急物流儲(chǔ)備系統(tǒng)、應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。12個(gè)三級(jí)目錄層：其中應(yīng)急物流訂單系統(tǒng)包括了訂單處理能力、訂單處理速度、訂單缺貨率3個(gè)模塊；應(yīng)急物流儲(chǔ)備系統(tǒng)包括了庫(kù)存能力、庫(kù)存成本、收發(fā)貨能力、庫(kù)存損耗率、庫(kù)存物品種類5個(gè)模塊；應(yīng)急物流配送系統(tǒng)包括了運(yùn)輸能力、應(yīng)急物資達(dá)到齊套率、運(yùn)輸能力覆蓋率、應(yīng)急物資運(yùn)輸及時(shí)性4個(gè)模塊。 （見(jiàn)圖2）

2 指標(biāo)的量化

2.1 應(yīng)急物流訂單系統(tǒng)

2.1.1 訂單處理能力

在這里我們定義訂單處理能力為尖峰年份訂單處理時(shí)間的總計(jì)。尖峰年份是指統(tǒng)計(jì)年限中某年的訂單處理量最大，那么該年表示的就是尖峰年份，我們定義：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定訂單處理能力為roc，共有數(shù)據(jù)N年，第i年總計(jì)收到訂單數(shù)為Di。上述公式轉(zhuǎn)化為：

圖2 指標(biāo)體系模塊

圖1 指標(biāo)體系建立步驟

2.1.2 訂單處理速度

訂單處理速度是指分解、合并、分揀、運(yùn)輸、跟蹤訂單對(duì)客戶的綜合反映能力。由于訂單處理的時(shí)間很難統(tǒng)計(jì)，各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不易控制，我們規(guī)定訂單處理的時(shí)間為客戶訂單達(dá)到時(shí)間開(kāi)始，到最終該客戶的貨物發(fā)車為止的總的時(shí)間。我們定義：

訂單處理速度=貨物發(fā)車時(shí)間－訂單到達(dá)時(shí)間

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定訂單處理速度為V，第i張訂單到達(dá)時(shí)間為T(mén)i0，該訂單訂的貨物數(shù)量為mi，對(duì)應(yīng)的該貨物發(fā)車時(shí)間為T(mén)i1，一年共有訂單數(shù)量為n。我們定義：

2.1.3 訂貨缺貨率

訂貨缺貨率rOS是訂貨時(shí)缺貨的產(chǎn)品數(shù)量nOS與訂貨產(chǎn)品數(shù)量nOP的比值，即：rOS=nOSnOP。訂單缺貨率目前也有從送貨次數(shù)來(lái)考慮的，如訂單缺貨率是指缺貨次數(shù)與用戶要求次數(shù)的比值；訂貨的滿足率是指現(xiàn)有庫(kù)存能夠滿足訂單的次數(shù)與顧客訂貨總次數(shù)的比值，等等。這里我們定義：

訂單缺貨率=缺貨產(chǎn)品數(shù)量/訂貨總數(shù)量

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定訂單缺貨率為Q，第i張訂單訂貨缺貨數(shù)量為Niq，該張訂單的訂貨總量為Nim，一年共有訂單數(shù)量為n。上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2 應(yīng)急物流儲(chǔ)備系統(tǒng)

2.2.1 庫(kù)存能力

我們規(guī)定了庫(kù)存能力即庫(kù)存的最大存儲(chǔ)量，但是如果進(jìn)一步考慮，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)存儲(chǔ)量可包括兩個(gè)部分，自用倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)量和第三方倉(cāng)庫(kù)的存儲(chǔ)量。對(duì)于自用的倉(cāng)庫(kù)還需要考慮未來(lái)幾年內(nèi)的規(guī)模的發(fā)展等因素。但是由于第三方倉(cāng)庫(kù)的不確定性和規(guī)模發(fā)展的不確定性，我們可以把第三方的倉(cāng)庫(kù)實(shí)際存儲(chǔ)量當(dāng)作此時(shí)的最大庫(kù)存。因此我們定義：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定庫(kù)存能力為W，第i天自用倉(cāng)庫(kù)最大庫(kù)存量為Woi，該天租賃的第三方倉(cāng)庫(kù)實(shí)際庫(kù)存為Wsi，一年共有n天。上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.2 庫(kù)存成本

庫(kù)存成本指存儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)中商品所需要的成本，還包括訂貨費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、保管費(fèi)等；通過(guò)配送中心各部門(mén)的協(xié)作，減少庫(kù)存周期與庫(kù)存量，從而降低庫(kù)存成本，提高物流效率。每年年初民政部匯總各代儲(chǔ)單位情況后，按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的3%核定上年度的管理經(jīng)費(fèi)。我們定義為：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定該年庫(kù)存的總成本為F，該年的總倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用為Fw，每日實(shí)際庫(kù)存量為Wi，一年共有n天，則上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.3 收發(fā)貨能力

收發(fā)貨能力是指在單位時(shí)間內(nèi)目前設(shè)備和人力的條件下能實(shí)現(xiàn)的貨物的吞吐量的大小，其衡量值有如下幾種方式：進(jìn)出貨效率=（進(jìn)貨時(shí)間+出貨時(shí)間）/總工作時(shí)間；商品收發(fā)正確率=（某批吞吐量－出現(xiàn)差錯(cuò)總量）/同批吞吐量；進(jìn)貨能力率=進(jìn)貨時(shí)間；出貨能力率=出貨時(shí)間。我們規(guī)定如下：

收發(fā)貨能力=（自用倉(cāng)庫(kù)最大容量*可用站臺(tái)數(shù)）/平均單位貨物收發(fā)貨時(shí)間+（租賃倉(cāng)庫(kù)實(shí)際容量*可用站臺(tái)數(shù)）/平均單位貨物收發(fā)貨時(shí)間

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定收貨能力為Pin，發(fā)貨能力為Pout自用倉(cāng)庫(kù)最大容量為Womax，自用倉(cāng)庫(kù)的單位貨物收發(fā)貨時(shí)間為to，其收貨站臺(tái)數(shù)量為Noin，發(fā)貨站臺(tái)數(shù)量為Nsout；租賃倉(cāng)庫(kù)實(shí)際容量為Ws，租賃倉(cāng)庫(kù)的單位貨物收發(fā)貨時(shí)間為ts，其收貨站臺(tái)數(shù)量為Nsin，發(fā)貨站臺(tái)數(shù)量為Nsout則上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.4 庫(kù)存損耗率

庫(kù)存損耗是指因物品發(fā)生變質(zhì)變形等等各種因素造成物品不能正常使用的部分物品，我們定義：

庫(kù)存損耗率=損耗/平均庫(kù)存

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定庫(kù)存損耗率為V，盤(pán)點(diǎn)次數(shù)為Np，第i次盤(pán)點(diǎn)損耗為Qi，一年共有n天，第i天庫(kù)存為Wi，那么上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.2.5 庫(kù)存物品種類

由于應(yīng)急物資的特殊性，庫(kù)存儲(chǔ)備的物資不可能是單一的物資，必須存儲(chǔ)一些生活必備品和救助醫(yī)療必備品等，因此，物品的種類繁多，我們這里的庫(kù)存物料種類即指實(shí)際在庫(kù)存儲(chǔ)的物品的種類的平均數(shù)，如下所示：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定庫(kù)存的種類為K，共計(jì)盤(pán)點(diǎn)N次，第i次盤(pán)點(diǎn)實(shí)際在庫(kù)庫(kù)存種類為Ki，則上述公式轉(zhuǎn)化為：

2.3 應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

2.3.1 運(yùn)輸能力

運(yùn)輸能力指在目前道路情況允許的條件下，擁有車輛在一段時(shí)間內(nèi)的最大通行能力。這里由于道路有多級(jí)的屬性，當(dāng)然也存在一定的安全系數(shù)在內(nèi)，可能同時(shí)還需要考慮轉(zhuǎn)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)的交通樞紐的吞吐量等等約束的限制，相當(dāng)于一個(gè)NP問(wèn)題，為了簡(jiǎn)單起見(jiàn)，我們直接用歷史數(shù)據(jù)，每批物資運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間來(lái)考慮。或者也叫平均配送速率或者單位時(shí)間配送量率，其中，車滿載率=實(shí)際裝載能力/裝載能力；平均配送速率=配送總距離/配送總時(shí)間，單位時(shí)間配送量率=配送物資總量/總配送時(shí)間。這里我們規(guī)定運(yùn)輸能力如下：

由于災(zāi)害發(fā)生的周期性，我們以一年為周期處理數(shù)據(jù)，我們規(guī)定運(yùn)輸能力為C，一年內(nèi)一共有N輛車進(jìn)行配送，第i輛車配送物資總量為Qi，該車配送的里程為Ri，則上述公式轉(zhuǎn)化為如下：

2.3.2 應(yīng)急物資到達(dá)齊套率

部分物資例如帳篷是包含多個(gè)品項(xiàng)，配送時(shí)時(shí)分開(kāi)配送，必須全套物資到齊才能使用，否則，會(huì)造成一定量的物資到達(dá)浪費(fèi)，這里我們規(guī)定如下：應(yīng)急物資到達(dá)齊套率=到達(dá)的成套物資的數(shù)量/到達(dá)的所有物資套數(shù)。

2.3.3 運(yùn)輸能力覆蓋率

定義運(yùn)輸能力覆蓋率rTC：運(yùn)輸能力覆蓋率是物流網(wǎng)絡(luò)連線的數(shù)量和長(zhǎng)度的分布，用服務(wù)商所擁有的運(yùn)輸路線數(shù)及其里程來(lái)描述不同的儲(chǔ)備量其所能覆蓋的范圍是不一樣的，很明顯但我們擁有的庫(kù)存量越大時(shí)，其能同時(shí)覆蓋的范圍越大。我們定義運(yùn)輸能力覆蓋率是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)該儲(chǔ)備庫(kù)能實(shí)際到達(dá)的區(qū)域的半徑大小，或者說(shuō)是能覆蓋整個(gè)區(qū)域的百分比，在這里我們采取服務(wù)半徑和覆蓋率來(lái)衡量。

2.3.4 應(yīng)急物資運(yùn)輸及時(shí)性

及時(shí)性即按時(shí)完成配送任務(wù)，我們定義：

3 指標(biāo)權(quán)值的衡量

3.1 AHP法權(quán)值矩陣

我們建立一個(gè)總目標(biāo)成A，A下面羅列多個(gè)一級(jí)指標(biāo)層B，對(duì)于每個(gè)一級(jí)指標(biāo)層B相應(yīng)的有下一級(jí)即二級(jí)指標(biāo)層C相對(duì)，對(duì)于每個(gè)B來(lái)說(shuō)有自己互相間的相互重要性，也有B對(duì)于上一級(jí)指標(biāo)A的重要性，兩兩互相比較，構(gòu)造如下表所示的判斷矩陣比較表，之后便可以計(jì)算每個(gè)子因素相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)值的大小，得到重要性的排序。

表1 判斷矩陣的比較表

這樣一來(lái)我們找出的多個(gè)指標(biāo)兩兩互相比較的結(jié)果可以用矩陣A來(lái)表示：

3.2 一致性檢驗(yàn)

這里當(dāng)C.R.＜0.10時(shí)，我們認(rèn)可結(jié)果滿足一致性的檢驗(yàn)，即結(jié)果是合理的，否則我們需要對(duì)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)等進(jìn)行修改和重新確定，再次確定是否結(jié)果滿意一致性的檢驗(yàn)，若確實(shí)有問(wèn)題，則需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修改，只有當(dāng)所有的檢驗(yàn)都是合理的，這是所有的權(quán)重包括相對(duì)于總目標(biāo)層的權(quán)重值才是可信的。

表2 多階判斷矩陣的R.I.值

3.3 指標(biāo)權(quán)值確定

根據(jù)影響應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)服務(wù)能力的各級(jí)指標(biāo)的重要性比較構(gòu)造判斷矩陣，并進(jìn)行計(jì)算，所得判斷矩陣及相應(yīng)計(jì)算結(jié)果，如下顯示對(duì)應(yīng)的拉丁字符的拼音。

表3 A-D相對(duì)于總指標(biāo)的判斷矩陣

其中C.R.=0.015＜0.10，判斷矩陣具有滿意的一致性。同理得出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

表4 各級(jí)指標(biāo)的權(quán)值

4 結(jié)論

本文應(yīng)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)服務(wù)能力范疇，根據(jù)指標(biāo)建立的科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、易理解性原則、可行性原則、定性與定量原則、多目的原則等相關(guān)原則，結(jié)合了應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)的特點(diǎn)，建立了3個(gè)二級(jí)目錄，12個(gè)三級(jí)目錄的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于應(yīng)急設(shè)施能力評(píng)估體系的發(fā)展有著一定的價(jià)值。

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