廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐的思路與途徑

李旭東 （廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510650）

1 經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展物流的基本思路

1.1 城市物流業(yè)發(fā)展的方向

（1）物流為城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為城市自身的生產(chǎn)、流通、社會(huì)生活所形成的各類(lèi)物流提供專業(yè)服務(wù)，特別是面向產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局提供物流服務(wù)，以提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、降低運(yùn)行成本，有效促進(jìn)城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（2）物流為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，發(fā)展成區(qū)域物流樞紐，為區(qū)域發(fā)展提供物流服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一般情況下，第一點(diǎn)是發(fā)展城市物流的立足點(diǎn)，但在城市物流專業(yè)能力提高、服務(wù)水平及效率提升、物流行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)上，可向區(qū)域物流樞紐發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟(jì)中心城市向區(qū)域物流樞紐轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)中心城市依托交通運(yùn)輸條件和產(chǎn)業(yè)積聚環(huán)境，通過(guò)持續(xù)降低物流成本，提高物流服務(wù)輻射率，提供創(chuàng)新服務(wù)，向區(qū)域物流樞紐轉(zhuǎn)變。具體方針是：面向區(qū)域物流樞紐的功能定位，積聚物流產(chǎn)業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)；切入產(chǎn)業(yè)物流，培育物流需求；提升物流服務(wù)，培育物流能力。

1.3 中心經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐需解決的主要問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)中心城市在處理物流與宏微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、定位現(xiàn)代物流的功能等方面的差異，決定了在城市發(fā)展物流業(yè)存在明顯的區(qū)別。根據(jù)目前理論研究與實(shí)踐的情況分析，經(jīng)濟(jì)中心城市要發(fā)展為區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，為區(qū)域物流提供組織與管理服務(wù)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要解決如下幾方面問(wèn)題：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能提升與物流服務(wù)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型問(wèn)題；二是生產(chǎn)與流通企業(yè)的物流技術(shù)、尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用能力問(wèn)題，這是有效發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵；三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位問(wèn)題，妥善平衡好改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)兩個(gè)方面；四是與上述三方面配套的方針政策。

1.4 我國(guó) 《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》關(guān)于物流業(yè)的戰(zhàn)略布局

《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）優(yōu)化了物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和構(gòu)想。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。物流區(qū)域包括華北物流區(qū)域、長(zhǎng)江三角洲物流區(qū)域、和以廣州深圳為中心的珠江三角洲物流區(qū)域； 《規(guī)劃》指出，長(zhǎng)江、珠江三角洲沿海物流區(qū)域要加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展制造業(yè)物流、國(guó)際物流和商貿(mào)物流，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，在全國(guó)率先做強(qiáng)。物流節(jié)點(diǎn)城市包括北京、上海、廣州等共21個(gè)城市； 《規(guī)劃》要求，物流節(jié)點(diǎn)城市要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場(chǎng)需求、功能定位等，完善城市物流設(shè)施，加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局，有針對(duì)性地建設(shè)物流園區(qū)，優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動(dòng)周邊所輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)大中小城市物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.5 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)廣州的區(qū)域定位提出了明確要求

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，提出了著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，重點(diǎn)發(fā)展包括物流業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；推進(jìn)白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)廣東建設(shè)世界一流的物流中心。按照這種定位，物流業(yè)的發(fā)展將具有重要的戰(zhàn)略地位和作用，發(fā)展物流的基本方向也應(yīng)是具有物流產(chǎn)業(yè)聚集特征的區(qū)域物流樞紐。

2 廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐的條件和動(dòng)力

2.1 廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐具備的條件

依靠物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成相互的支撐和依托，是經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，物流發(fā)展特征決定了具有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹行某鞘锌梢酝ㄟ^(guò)承擔(dān)區(qū)域的物流組織功能，形成良好的產(chǎn)業(yè)布局競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力，培育增量物流產(chǎn)業(yè)。作為珠江三角州地區(qū)的中心城市，廣州具備建設(shè)區(qū)域物流樞紐需要的條件： （1）具備良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域交通樞紐功能和發(fā)達(dá)的綜合運(yùn)輸體系； （2）廣州是有較大規(guī)模與影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心； （3）廣州是網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織與服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；（4）廣州具有較好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支撐和比較完善的物流服務(wù)條件。

2.2 廣州構(gòu)建區(qū)域物流樞紐的動(dòng)力——成為珠三角 “雙中心”

（1）區(qū)域物流樞紐的基本作用。現(xiàn)代物流之所以成為企業(yè)關(guān)注的管理手段和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，成為政府部門(mén)引導(dǎo)和推進(jìn)的重要產(chǎn)業(yè)，核心在于其供應(yīng)鏈管理與服務(wù)基礎(chǔ)上所形成的制造、流通等產(chǎn)業(yè)組織的成本競(jìng)爭(zhēng)性、效率優(yōu)勢(shì)與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化能力。物流管理與服務(wù)是提高企業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要領(lǐng)域。物流樞紐的作用在于形成物流產(chǎn)業(yè)聚集和配套進(jìn)行服務(wù)對(duì)象產(chǎn)業(yè)的集中布局，構(gòu)成集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與環(huán)境。

（2）廣州的珠三角 “雙中心”功能定位。作為珠江三角洲地區(qū)中明顯具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中心城市，廣州在推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中提出區(qū)域物流樞紐的構(gòu)想，從物流與所服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系的維度，從物流產(chǎn)業(yè)作為新的增量產(chǎn)業(yè)的視角，可以通過(guò)物流服務(wù)系統(tǒng)營(yíng)造良好的制造業(yè)、流通業(yè)發(fā)展環(huán)境與條件，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心；在此基礎(chǔ)上，伴隨制造業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展而培育具有規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域物流組織中心，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心的定位共同發(fā)揮雙中心的作用，最終使廣州的城市經(jīng)濟(jì)獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)而得到快速發(fā)展。

3 廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐的思路與途徑

3.1 珠江三角洲區(qū)域物流系統(tǒng)的基本構(gòu)想

建設(shè)珠江三角洲區(qū)域物流系統(tǒng)的基本構(gòu)想是：以珠江三角洲區(qū)域物流樞紐為核心 （點(diǎn)），以粵港澳物流通道為骨干 （線），以廣州周邊珠三角其他城市為輻射圈 （面），構(gòu)建具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為區(qū)域提供物流組織服務(wù)和物流一體化運(yùn)作功能的物流系統(tǒng)。其中，將廣州建設(shè)成珠三角區(qū)域物流樞紐是核心項(xiàng)目，是以上系統(tǒng)工程的原點(diǎn)。

3.2 廣州構(gòu)建珠三角物流樞紐的戰(zhàn)略定位

（1）經(jīng)濟(jì)樞紐。既有產(chǎn)業(yè)的物流管理水平提升和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的布局與發(fā)展的結(jié)合，是廣州建設(shè)珠三角物流樞紐的核心所在，在此意義上，物流樞紐是創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不是單純的物流服務(wù)項(xiàng)目，而是鞏固提升珠三角經(jīng)濟(jì)樞紐功能的系統(tǒng)工程。

（2）新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。珠三角區(qū)域物流樞紐是城市物流功能概念，不是單一物流項(xiàng)目（如物流園區(qū)）概念，單純的脫離區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的物流樞紐項(xiàng)目是不能成立的，因此，必須按照城市的區(qū)域地位和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行物流項(xiàng)目的建設(shè)，從而培育新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（3）組織與服務(wù)樞紐。交通運(yùn)輸樞紐通常是通過(guò)性概念，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義有限，區(qū)域物流樞紐是運(yùn)輸組織與物流樞紐概念，必須依托產(chǎn)業(yè)積聚與發(fā)展完成從交通運(yùn)輸樞紐向物流樞紐的轉(zhuǎn)變。

3.3 廣州構(gòu)建珠三角物流樞紐的主要途徑

（1）搭建物流樞紐軟硬件平臺(tái)。①提供物流基礎(chǔ)設(shè)施保障，搭建珠三角區(qū)域物流發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，創(chuàng)造物流發(fā)展的設(shè)施環(huán)境與條件。廣州作為珠三角區(qū)域中心城市，具備提供產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)業(yè)支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展條件，要通過(guò)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，形成物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并通過(guò)物流樞紐的建設(shè)，延伸廣州交通基礎(chǔ)設(shè)施（高速公路、鐵路）的功能，構(gòu)成物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，打造具有珠三角區(qū)域輻射能力的物流服務(wù)環(huán)境。②推進(jìn)物流信息化，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)。調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)信息化相關(guān)的部門(mén)、企業(yè)的積極性，建設(shè)物流信息平臺(tái)，為物流樞紐的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造信息環(huán)境。③構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境平臺(tái)。形成支持物流業(yè)發(fā)展、具有高度開(kāi)放性、為區(qū)域物流發(fā)展創(chuàng)造良好條件的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境平臺(tái)，從區(qū)域的角度和構(gòu)建物流骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高度，制定規(guī)劃和相關(guān)政策，支持珠三角物流樞紐的建設(shè)和發(fā)展。

（2）構(gòu)建珠三角區(qū)域物流服務(wù)系統(tǒng)。要按照區(qū)域物流組織、管理的需要，建設(shè)強(qiáng)大的物流服務(wù)系統(tǒng)支撐環(huán)境與條件。包括：①?gòu)V州—周邊城市的綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)；②各類(lèi)物流、運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施構(gòu)成的多層次、多元化的珠三角區(qū)域物流服務(wù)系統(tǒng)；③運(yùn)輸服務(wù)及代理、第三方物流、金融保險(xiǎn)服務(wù)等組成的區(qū)域物流服務(wù)系統(tǒng)；④由政府職能部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管與物流行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律形成的物流市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域物流樞紐不是一個(gè)單純的物流基礎(chǔ)設(shè)施概念，是利用現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密的特性，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平，是依托經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)概念。首先必須在廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局 （具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)）上做文章，為物流積聚與輻射效應(yīng)的形成提供經(jīng)濟(jì)支撐，將中心城市打造成產(chǎn)業(yè)鏈組織和供應(yīng)鏈管理與服務(wù)的中心。其次，加強(qiáng)廣州的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形成分工銜接，為物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（4）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。①理念創(chuàng)新。要用新的理念開(kāi)發(fā)建設(shè)珠三角物流樞紐，特別是從經(jīng)濟(jì)的角度推進(jìn)發(fā)展，而非就物流論物流。②模式創(chuàng)新。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和適合區(qū)域中心城市資源稟賦條件、發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式創(chuàng)新，推動(dòng)珠三角物流樞紐的發(fā)展。③體制創(chuàng)新。要用新的體制在制度和政策機(jī)制上保證珠三角物流樞紐發(fā)展所需要的環(huán)境的建設(shè)。④業(yè)態(tài)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，特別是具有城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局與物流聯(lián)動(dòng)，制造業(yè)、流通業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)，國(guó)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

（5）深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。①城市之間聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮區(qū)域中心城市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用物流樞紐形成的服務(wù)條件與環(huán)境，形成廣州與其他城市之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、物流服務(wù)方面的相互促進(jìn)局面，尋求廣州為區(qū)域提供物流服務(wù)的途徑與方式，實(shí)現(xiàn)城市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域物流樞紐的形成和發(fā)展。對(duì)于廣州特別需要與港澳形成互動(dòng)發(fā)展的格局，在更高的水平和層次上進(jìn)行合作。②制造業(yè)、流通業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)。通過(guò)流程再造和管理提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，形成物流與既有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展；利用良好的物流環(huán)境，促進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，形成物流與增量產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，培育具有規(guī)模效應(yīng)的物流需求，推進(jìn)珠三角區(qū)域物流樞紐的建設(shè)。③物流服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)具有區(qū)域服務(wù)能力的企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，推動(dòng)區(qū)域物流組織與服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)珠三角區(qū)域物流樞紐的建設(shè)。

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