廣州構建珠三角區域物流樞紐的思路與途徑

李旭東 （廣東交通職業技術學院，廣東 廣州 510650）

1 經濟中心城市發展物流的基本思路

1.1 城市物流業發展的方向

（1）物流為城市自身經濟發展服務。為城市自身的生產、流通、社會生活所形成的各類物流提供專業服務，特別是面向產業組織、產業布局提供物流服務，以提高城市經濟運行效率、降低運行成本，有效促進城市轉變經濟發展模式。

（2）物流為區域經濟發展服務。作為區域經濟中心城市，發展成區域物流樞紐，為區域發展提供物流服務，培育新的經濟增長點。一般情況下，第一點是發展城市物流的立足點，但在城市物流專業能力提高、服務水平及效率提升、物流行業取得長足發展的基礎上，可向區域物流樞紐發展。

1.2 經濟中心城市向區域物流樞紐轉變

經濟中心城市依托交通運輸條件和產業積聚環境，通過持續降低物流成本，提高物流服務輻射率，提供創新服務，向區域物流樞紐轉變。具體方針是：面向區域物流樞紐的功能定位，積聚物流產業，培育物流產業；切入產業物流，培育物流需求；提升物流服務，培育物流能力。

1.3 中心經濟城市建設區域物流樞紐需解決的主要問題

經濟中心城市在處理物流與宏微觀經濟發展的關系、定位現代物流的功能等方面的差異，決定了在城市發展物流業存在明顯的區別。根據目前理論研究與實踐的情況分析，經濟中心城市要發展為區域物流節點，為區域物流提供組織與管理服務、培育新的經濟增長點，需要解決如下幾方面問題：一是物流基礎設施的功能提升與物流服務企業的升級轉型問題；二是生產與流通企業的物流技術、尤其是信息技術的應用能力問題，這是有效發展現代物流的關鍵；三是物流產業發展定位問題，妥善平衡好改善經濟發展環境與培育產業增長點兩個方面；四是與上述三方面配套的方針政策。

1.4 我國 《物流業調整與振興規劃》關于物流業的戰略布局

《物流業調整與振興規劃》 （以下簡稱規劃）優化了物流業發展的區域布局和構想。根據產業布局、交通條件、區域規劃等因素，重點發展九大物流區域，建設十大物流通道和一批物流節點城市，優化物流業的區域布局。物流區域包括華北物流區域、長江三角洲物流區域、和以廣州深圳為中心的珠江三角洲物流區域； 《規劃》指出，長江、珠江三角洲沿海物流區域要加強技術自主創新，加快發展制造業物流、國際物流和商貿物流，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業，在全國率先做強。物流節點城市包括北京、上海、廣州等共21個城市； 《規劃》要求，物流節點城市要根據本地的產業特點、發展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，完善城市物流設施，加強物流園區規劃布局，有針對性地建設物流園區，優化城市交通、生態環境，促進產業聚集，努力提高城市的物流服務水平，帶動周邊所輻射區域物流業的發展，促進大中小城市物流業的協調發展。

1.5 《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》對廣州的區域定位提出了明確要求

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確了珠江三角洲經濟社會發展的基本指導思想，提出了著力構建現代產業體系的要求，重點發展包括物流業在內的十大產業，全面提升服務業發展水平；推進白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現代物流園區建設，完善與現代物流業相匹配的基礎設施，帶動廣東建設世界一流的物流中心。按照這種定位，物流業的發展將具有重要的戰略地位和作用，發展物流的基本方向也應是具有物流產業聚集特征的區域物流樞紐。

2 廣州構建珠三角區域物流樞紐的條件和動力

2.1 廣州構建珠三角區域物流樞紐具備的條件

依靠物流與相關產業的融合，形成相互的支撐和依托，是經濟中心城市發揮優勢的重要戰略，物流發展特征決定了具有經濟、產業發展潛力的中心城市可以通過承擔區域的物流組織功能，形成良好的產業布局競爭力和服務能力，培育增量物流產業。作為珠江三角州地區的中心城市，廣州具備建設區域物流樞紐需要的條件： （1）具備良好的國際國內地理區位優勢、區域交通樞紐功能和發達的綜合運輸體系； （2）廣州是有較大規模與影響力的區域經濟中心； （3）廣州是網絡化、規模化的國際國內產業組織與服務產業基地；（4）廣州具有較好的產業政策環境支撐和比較完善的物流服務條件。

2.2 廣州構建區域物流樞紐的動力——成為珠三角 “雙中心”

（1）區域物流樞紐的基本作用。現代物流之所以成為企業關注的管理手段和經營領域，成為政府部門引導和推進的重要產業，核心在于其供應鏈管理與服務基礎上所形成的制造、流通等產業組織的成本競爭性、效率優勢與服務的網絡化能力。物流管理與服務是提高企業、城市經濟發展能力與競爭力的重要手段，也是培育新的經濟增長極的重要領域。物流樞紐的作用在于形成物流產業聚集和配套進行服務對象產業的集中布局，構成集約化的產業發展模式與環境。

（2）廣州的珠三角 “雙中心”功能定位。作為珠江三角洲地區中明顯具有經濟發展優勢、地理區位優勢的中心城市，廣州在推進現代物流產業的發展過程中提出區域物流樞紐的構想，從物流與所服務產業的關系的維度，從物流產業作為新的增量產業的視角，可以通過物流服務系統營造良好的制造業、流通業發展環境與條件，成為區域產業組織中心；在此基礎上，伴隨制造業和流通業的發展而培育具有規模的物流產業，成為區域物流組織中心，與區域產業組織中心的定位共同發揮雙中心的作用，最終使廣州的城市經濟獲得新的增長點而得到快速發展。

3 廣州構建珠三角區域物流樞紐的思路與途徑

3.1 珠江三角洲區域物流系統的基本構想

建設珠江三角洲區域物流系統的基本構想是：以珠江三角洲區域物流樞紐為核心 （點），以粵港澳物流通道為骨干 （線），以廣州周邊珠三角其他城市為輻射圈 （面），構建具有優化產業布局、促進區域經濟協調發展、為區域提供物流組織服務和物流一體化運作功能的物流系統。其中，將廣州建設成珠三角區域物流樞紐是核心項目，是以上系統工程的原點。

3.2 廣州構建珠三角物流樞紐的戰略定位

（1）經濟樞紐。既有產業的物流管理水平提升和現代物流產業引導的相關產業在更高層次上的布局與發展的結合，是廣州建設珠三角物流樞紐的核心所在，在此意義上，物流樞紐是創新性產業布局與經濟發展項目，不是單純的物流服務項目，而是鞏固提升珠三角經濟樞紐功能的系統工程。

（2）新的城市經濟增長極。珠三角區域物流樞紐是城市物流功能概念，不是單一物流項目（如物流園區）概念，單純的脫離區域、城市經濟發展環境的物流樞紐項目是不能成立的，因此，必須按照城市的區域地位和競爭性進行物流項目的建設，從而培育新的城市經濟增長極。

（3）組織與服務樞紐。交通運輸樞紐通常是通過性概念，對城市經濟發展的意義有限，區域物流樞紐是運輸組織與物流樞紐概念，必須依托產業積聚與發展完成從交通運輸樞紐向物流樞紐的轉變。

3.3 廣州構建珠三角物流樞紐的主要途徑

（1）搭建物流樞紐軟硬件平臺。①提供物流基礎設施保障，搭建珠三角區域物流發展所需要的基礎設施平臺，創造物流發展的設施環境與條件。廣州作為珠三角區域中心城市，具備提供產業布局和服務業支持聯動發展條件，要通過綜合交通運輸系統的建設，形成物流基礎設施系統，并通過物流樞紐的建設，延伸廣州交通基礎設施（高速公路、鐵路）的功能，構成物流基礎設施平臺，打造具有珠三角區域輻射能力的物流服務環境。②推進物流信息化，建設物流公共信息平臺。調動和協調信息化相關的部門、企業的積極性，建設物流信息平臺，為物流樞紐的建設和發展創造信息環境。③構建產業政策環境平臺。形成支持物流業發展、具有高度開放性、為區域物流發展創造良好條件的產業政策環境平臺，從區域的角度和構建物流骨干網絡系統的高度，制定規劃和相關政策，支持珠三角物流樞紐的建設和發展。

（2）構建珠三角區域物流服務系統。要按照區域物流組織、管理的需要，建設強大的物流服務系統支撐環境與條件。包括：①廣州—周邊城市的綜合運輸服務系統；②各類物流、運輸場站設施構成的多層次、多元化的珠三角區域物流服務系統；③運輸服務及代理、第三方物流、金融保險服務等組成的區域物流服務系統；④由政府職能部門的行業監管與物流行業協會的行業自律形成的物流市場監管服務體系。

（3）優化產業布局，加快經濟發展。區域物流樞紐不是一個單純的物流基礎設施概念，是利用現代物流與經濟發展關系緊密的特性，加快經濟發展速度，提升經濟發展質量與水平，是依托經濟中心城市發展經濟的現代經濟概念。首先必須在廣州市的產業結構、產業布局 （具有國內、國際影響力和規模的產業）上做文章，為物流積聚與輻射效應的形成提供經濟支撐，將中心城市打造成產業鏈組織和供應鏈管理與服務的中心。其次，加強廣州的產業配套建設，與區域產業組織形成分工銜接，為物流網絡系統建設奠定基礎。

（4）推進創新發展。①理念創新。要用新的理念開發建設珠三角物流樞紐，特別是從經濟的角度推進發展，而非就物流論物流。②模式創新。要通過市場機制和適合區域中心城市資源稟賦條件、發揮區域中心城市優勢的發展模式創新，推動珠三角物流樞紐的發展。③體制創新。要用新的體制在制度和政策機制上保證珠三角物流樞紐發展所需要的環境的建設。④業態創新。要創新物流發展的產業形態，特別是具有城市經濟、產業布局與物流聯動，制造業、流通業與物流聯動，國內物流服務企業聯動的產業形態的發展。

（5）深化聯動機制。①城市之間聯動。發揮區域中心城市的區位、產業基礎優勢，利用物流樞紐形成的服務條件與環境，形成廣州與其他城市之間在經濟發展、產業布局、物流服務方面的相互促進局面，尋求廣州為區域提供物流服務的途徑與方式，實現城市之間的聯動發展，推進區域物流樞紐的形成和發展。對于廣州特別需要與港澳形成互動發展的格局，在更高的水平和層次上進行合作。②制造業、流通業與物流聯動。通過流程再造和管理提升，提高產業發展能力，形成物流與既有相關產業的互動發展；利用良好的物流環境，促進具有競爭力的產業布局與發展，形成物流與增量產業的互動發展，培育具有規模效應的物流需求，推進珠三角區域物流樞紐的建設。③物流服務企業聯動。通過具有區域服務能力的企業之間的聯合與合作，推動區域物流組織與服務的發展，促進珠三角區域物流樞紐的建設。

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