科研院所應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更加重要的作用

◎ 全國政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長 潘復(fù)生

科技成果轉(zhuǎn)化難被稱為世界難題，主要表現(xiàn)為技術(shù)和成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之間的供需矛盾。即：知識(shí)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新一般只產(chǎn)生一次技術(shù)和知識(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化一般只需要成熟技術(shù)和成果，目前缺乏足夠的中間環(huán)節(jié)將一次技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新成果進(jìn)行二次開發(fā)，形成成熟技術(shù)和成果。科研院所應(yīng)該抓住這一契機(jī)，致力于成果轉(zhuǎn)化和工程化，做好中間環(huán)節(jié)這篇大文章，搭建起知識(shí)創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新之間的橋梁、科技頂天與立地之間的梯子，在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力中發(fā)揮更大作用。

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化是院所創(chuàng)新的重要定位和功能

首先，立足科技成果轉(zhuǎn)化是科研院所完善創(chuàng)新鏈條的重要使命。對(duì)比高校和企業(yè)，科研院所位居創(chuàng)新鏈條的中間環(huán)節(jié)，既具備一定的科研開發(fā)實(shí)力和水平，又具備一定的市場化經(jīng)營的手段和能力，但其角色定位和效果均不如高校和企業(yè)清晰明顯。因此，科研院所應(yīng)主要定位于二次開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，向前承接知識(shí)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，向后服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，有利于形成以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為抓手的“產(chǎn)研學(xué)”完整創(chuàng)新鏈條。

其次，立足科技成果轉(zhuǎn)化是科研院所服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心抓手。對(duì)比高校和企業(yè)，科研院所既不游離于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，但又不完全從事市場經(jīng)營活動(dòng)；既不單純以科研成果水平高低為目標(biāo)，但又不單純以經(jīng)營收入多少為目標(biāo)。因此，科研院所立足成果轉(zhuǎn)化和二次開發(fā)，注重研究開發(fā)和市場化兼顧結(jié)合，有利于將其本身打造成為科技引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要紐帶和橋梁。

最后，立足科技成果轉(zhuǎn)化是科研院所加快自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)比高校和企業(yè)，大多數(shù)科研院所在人才、資金等方面不具有優(yōu)勢，很難直接與高校和企業(yè)在它們的特長領(lǐng)域進(jìn)行競爭。因此，科研院所要實(shí)現(xiàn)又好更快發(fā)展，就要與高校和企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新，著眼于企業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合高校的已有技術(shù)和成果，開展成果轉(zhuǎn)化和二次開發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和自身特點(diǎn)。

三大舉措促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

從重慶市科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡稱重科院）來看，其為2008年整合原屬中央和地方的10個(gè)研究院所，組建而成的重慶市最大的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有9個(gè)事業(yè)性質(zhì)中心，轄有9個(gè)轉(zhuǎn)（改）制院所，參股控股企業(yè)30多家，孵化器近10萬平方米。重科院把建設(shè)成果（技術(shù)）加工和服務(wù)平臺(tái)作為核心定位，通過技術(shù)、產(chǎn)品和人才的二次開發(fā)，力求發(fā)揮好橋梁和梯子的重要作用，完整打通成果轉(zhuǎn)化體系的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是通過科學(xué)設(shè)計(jì)，搭建完整的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。作為科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和平臺(tái)，“橋墩”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)極其關(guān)鍵。在調(diào)研分析基礎(chǔ)上，重科院設(shè)計(jì)建造了三個(gè)“橋墩”:院屬轉(zhuǎn)（改）制院所，主要承擔(dān)中試和工程化任務(wù);承擔(dān)技術(shù)二次開發(fā)的事業(yè)單位（研究中心）;組建市應(yīng)用技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)全院的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、科技金融服務(wù)和中試成果的產(chǎn)業(yè)化示范。利用這三個(gè)“橋墩”把成果轉(zhuǎn)化的橋梁做通做實(shí)。重科院的9家事業(yè)性質(zhì)中心，以財(cái)政資金支持為主，打造知識(shí)創(chuàng)新成果和一次技術(shù)的二次開發(fā)平臺(tái)，以及檢測、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)平臺(tái)；9家轉(zhuǎn)（改）制院所，立足自身實(shí)力，以財(cái)政資金支持為輔，打造中試和工程化平臺(tái)；管理經(jīng)營性資產(chǎn)的應(yīng)用技術(shù)有限公司，以市場需求為主，面向“院所”和“中心”，打造科技金融服務(wù)和大型產(chǎn)業(yè)示范平臺(tái)，增強(qiáng)科研院所自身的造血功能。這樣，重科院已成功構(gòu)建起科研中心、轉(zhuǎn)（改）制院所和公司“三級(jí)”科研與開發(fā)服務(wù)體系，能有效承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化中的二次開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化示范“三重”任務(wù)。

二是通過增加增量來盤活存量做大資源。一方面，重科院把增加技術(shù)二次開發(fā)平臺(tái)的增量放在首位，通過增加增量來盤活存量。促使大量的知識(shí)創(chuàng)新成果和一次技術(shù)通過技術(shù)二次開發(fā)平臺(tái)走向轉(zhuǎn)制院所。另一方面，盤活存量必須緊緊圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向全國乃至全球整合資源，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借船出海，才能快速提升院所實(shí)力。目前，重科院已與一批世界頂級(jí)大學(xué)、世界500強(qiáng)企業(yè)和國外頂級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，在俄羅斯、英國、日本等建立了辦事處。

三是通過體制機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)多贏。為確保院所、中心的科研生產(chǎn)活動(dòng)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重科院既保持應(yīng)用類研究的公益性，又保持公益類研究的應(yīng)用性，以實(shí)現(xiàn)各種資源的最大化應(yīng)用。在考核方面，不單純以院所產(chǎn)值高低為目標(biāo)，而注重為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的貢獻(xiàn)大小。在人才方面，按照崗位需求設(shè)定待遇，面向國內(nèi)外招攬和使用人才，不看重學(xué)歷和名氣，只注重能力和貢獻(xiàn)；不求所在和所有，只求所用。在投入方面，一方面，面向國家相關(guān)部委的不同科技需求，積極爭取重大項(xiàng)目；另一方面，在不追求控股或主導(dǎo)的情況下，運(yùn)用多種形式充分吸納社會(huì)資本，共同組建研發(fā)（檢測）中心、項(xiàng)目公司和建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

建院以來，圍繞成果轉(zhuǎn)化和工程化的創(chuàng)新實(shí)踐，重科院的目標(biāo)和定位已初見成效。累計(jì)牽頭承擔(dān)市級(jí)以上科研項(xiàng)目220余項(xiàng)（其中國家級(jí)項(xiàng)目40余項(xiàng)），爭取國家和地方財(cái)政科技投入4.1億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)收入7.7億元。建成國家級(jí)國際科技合作基地、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和自動(dòng)化與信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，一批科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)入國家隊(duì)行列。自動(dòng)化控制技術(shù)、交通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、森林安全監(jiān)控系統(tǒng)、碳票交易等科技成果有力助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正積極打造鋁產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)控裝備等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地，已發(fā)展成為涵蓋工業(yè)重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)化成果輸出源。重科院事企并存的“一院兩制”管理運(yùn)行模式和“三級(jí)”科研與開發(fā)服務(wù)體系受到國內(nèi)外相關(guān)單位高度關(guān)注。在院所綜合改革和成果轉(zhuǎn)化的體制創(chuàng)新上，也走在了全國的前列。

劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志蒞院視察時(shí)給予了充分肯定，認(rèn)為重科院發(fā)展定位清晰，全院上下勇于創(chuàng)新，所以在很短的時(shí)間里頭取得了很好的成績，特別在優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，成為成果轉(zhuǎn)化的基地這方面成果很突出，既節(jié)約了資金，又提升了服務(wù)，很有推廣意義。

三個(gè)層面還需加強(qiáng)支持

重科院以科技成果轉(zhuǎn)化為核心定位，取得了較好的成績。但隨著建設(shè)發(fā)展的不斷深入，更需要來自國家、地方和行業(yè)等不同層面的支持。

在國家層面，希望國家相關(guān)部委進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，更加重視和明確對(duì)承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的科研院所給予穩(wěn)定的資金和政策支持，加強(qiáng)技術(shù)與成果價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)，建立技術(shù)與成果價(jià)值評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助地方建立區(qū)域內(nèi)權(quán)威性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值量化、規(guī)范交易和成果轉(zhuǎn)化。

在地方層面，希望地方政府和相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策支持和資金投入，支持科研院所牽頭組建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施二次開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，進(jìn)一步支持科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)成果轉(zhuǎn)化的加大投入。

在行業(yè)層面，希望進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)同行業(yè)國內(nèi)外科研院所與企業(yè)、高校之間的溝通交流，了解技術(shù)成果特點(diǎn)、技術(shù)成果需求，推動(dòng)和促成開展協(xié)同聯(lián)合、集成創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。

（本刊記者攝）