甘肅工業產業發展條件分析及戰略重點

李榮華 王翠琳 王麗娟

一、甘肅工業產業發展的優勢及條件分析

（一）有利的外部環境及政策條件

1.有利的宏觀環境。從市場環境來看，隨著全球資源日趨緊缺的不可抗逆性，原材料價格將會繼續處于高價位波動，為甘肅這樣的資源型省份加快發展提供了寬松的市場環境；隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，為我省招商引資、引智、引技和企業改組改制等工作創造了良好條件。

2.產業轉移機遇。按照國際上通行的工業化水平劃分標準，甘肅目前處于工業化中前期階段，未來15年間將由工業化中前期階段向中后期階段邁進，進入提升傳統產業、加快發展工業特別是制造業和高新技術產業為主的產業結構優化升級時期，這對內地發展是很大的機遇。

3.有利的政策環境?！笆晃濉逼陂g，國家進一步出臺支持西部地區加快國有企業改革改組改造，著力振興裝備制造業，支持重大基礎設施建設，支持發展特色優勢產業，促進資源型城市經濟轉型的政策，隨著這些政策措施的逐步到位，將有助于我省更好地化解我省工業長期形成的體制性、結構性矛盾，使內在潛力得到有效釋放和迸發。

4.《甘肅省循環經濟總體規劃》的批復。2009年12月24日，國務院正式批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》。此規劃從法規、政策、管理、技術和組織等方面提出一系列保障措施，明確了國家支持甘肅省發展循環經濟的十項政策措施。

（二）自身優勢及發展條件

1.甘肅省內有豐富的礦產資源。甘肅省骨干企業大多是資源型生產企業，這正是我省發展工業的優勢和條件。甘肅省地質環境復雜，地層系統發育齊全、構造十分復雜，為各種金屬和非金屬礦產的聚集成礦提供了良好的成礦環境，礦產資源相對豐富，這些優勢構成了甘肅產業發展的重要支撐。

2.主要企業在省外、境外已掌控一定資源，周邊省區和國家可利用原油資源量也將有較大幅度增加。我省的金川公司已完成了墨西哥巴霍拉齊銅鋅礦項目、贊比亞蒙那利鎳礦等15個項目的投資，投資總額為4.27億美元。酒鋼公司已完成南非鉻鐵礦兩期項目建設，形成年產51萬噸的產能。建成嘉峪關到中蒙邊境策克口岸的鐵路專線，并擬建策克到蒙古境內那林蘇海圖煤田的鐵路專用線，已向國家發改委提出申請。白銀公司新疆富蘊銅鉬礦擁有資源儲量（礦石量）4179萬噸，其中銅金屬量29萬噸、鉬金屬量2萬噸，礦山已開工建設。正在評估收購內蒙古白奶廟銅礦，銅資源儲量50萬噸，為大型銅礦。

3.發展特色農產品加工在全國有一定比較優勢。甘肅跨越內陸河、黃河和長江三個流域，不同地域氣候和地理條件變化較大，形成了農業種植方面的特色和優勢。馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥種植面積和產量居全國第一，啤酒花、釀酒葡萄等居全國前五。

4.甘肅具有豐富的能源資源。全省煤炭預測資源量1428億噸，居全國第六位，全省累計探明的資源量125億噸，保有資源儲量120億噸，省內煤炭資源主要集中在隴東地區，2008年全省煤炭產量約4000萬噸。

5.具有較好的環境、用地及產業基礎條件。一般而言，重大項目和產業集聚區選址都集中在地域較為開闊的地方，特別是在河西及白銀等地環境容量大，土地供應有保證。產業基礎方面，金川公司采選冶綜合技術實力居世界同行業前三位，被列為國家首批創新型企業試點單位和全國知識產權保護試點單位，蘭州石化、酒鋼均為我國西部地區重要的石化、鋼鐵產品生產基地。技術方面，白銀公司銅冶煉采用了國際先進的閃速熔煉和我國唯一具有自主知識產權的白銀煉銅技術，鋁冶煉普遍采用大型預焙槽技術。

6.切實體現省情的區域發展新戰略。甘肅省委提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展新戰略和“五個大幅度提升”的奮斗目標。新區域發展戰略使甘肅工業發展的思路更加明確、更加具體，是當前和今后一個時期推動全省發展的指導思想。

二、甘肅工業產業發展方向及重點

（一）改造提升傳統優勢產業

1.做大做強石油化工產業。加大玉門、長慶油氣資源勘探開發力度，力爭擴大蘭州石化、慶化和玉門煉油總能力，建設蘭州200萬立方原油商業儲備庫。

2.做大做強有色冶金產業。以蘭州、白銀、金昌等有色、冶金新材料基地為中心，依托金川集團、酒鋼集團等優勢龍頭企業，加快發展下游延伸產品，提高有色金屬深加工和特殊鋼材比重，實現加工增值。

3.做大做強煤電化工產業。隴東地區加快慶陽煤田勘探開發和平涼煤電化運綜合基地建設；酒嘉地區積極利用新疆和內蒙古煤炭資源，加快電源項目建設；加大靖遠、窯街煤田擴能改造力度，抓好蘭州、白銀、定西為代表的中部地區煤電、煤化工、煤建材產業化項目。

4.做大做強特色農產品加工產業。努力建成全國重要的啤酒原料生產、馬鈴薯精深加工、草畜產品加工基地。

（二）做大做強新興特色優勢產業

（1）大力發展新型清潔能源。（2）做大做強生物醫藥及中藏藥產業。（3）做大做強新型裝備制造業。蘭州和天水是我省裝備制造業的主要聚集區。積極引進國內外企業來我省建立制造業生產和零部件加工基地。（4）大力發展新材料產業。以“國家級蘭（州）、白（銀）、金（昌）有色金屬新材料產業基地”和“蘭州國家石化新材料產業化基地”為依托，大力發展我省新材料產業。（5）依托金川公司大力發展電池產業。

（三）積極培育戰略性新興產業

積極發展新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、電子信息等六個戰略性新興產業，并在新能源、新材料、新醫藥等具備良好基礎的產業率先取得突破。

（四）大力發展配套協作產業

根據工業對生產型服務業的需求，今后發展的重點建設天水（甘泉現代物流園）、隴西、張掖、平涼、武威、酒嘉物流中心（園區）。推進蘭州集裝箱節點站、蘭州無水港、天水甘泉現代物流園等重點項目建設。加快蘭州中川機場和敦煌機場的改造提升，擴大我省航空口岸的對外開放。