事業(yè)單位會計準(zhǔn)則與企業(yè)會計準(zhǔn)則比較分析

周春禮

事業(yè)單位會計是將單位的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為對象，對其預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行反映、記錄和監(jiān)督的專業(yè)會計。而企業(yè)會計是將貨幣作為主要的計量形式，通過特定的方法對企業(yè)資金的籌集、耗費、使用和分配進(jìn)行監(jiān)督與核算，為國家有關(guān)部門提供可靠財務(wù)信息的專業(yè)會計。企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則同屬于基本會計準(zhǔn)則層次，其對會計要素、總則、一般原則、會計報表以及附則等內(nèi)容都做了具體的說明和規(guī)定，兩者既有相同之處，亦有不同點。

一、企事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的相同點分析

在結(jié)構(gòu)方面，企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則都包括了會計核算的基本前提、一般原則、要素準(zhǔn)則、報表的基本內(nèi)容和要求四個結(jié)構(gòu)。

在總則方面，企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則在制訂目的、制訂依據(jù)、會計核算的基本前提以及采用的記賬方式等這些方面都相同。在一般原則方面，兩套會計準(zhǔn)則完全相同，即都遵循相關(guān)性、客觀性、一貫性、可比性、及時性、明晰性、重要性等會計信息質(zhì)量要求。

在會計要素方面，企業(yè)會計準(zhǔn)則中的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用、所有者權(quán)益等會計要素，與事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中的資產(chǎn)、負(fù)債、收人、支出在計量、凈資產(chǎn)等方面基本一致。此外，兩套會計準(zhǔn)則都規(guī)定了完整的報表體系。

二、企事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的不同點分析

（一）會計記賬基礎(chǔ)不同

企業(yè)會計準(zhǔn)則在總則中明確規(guī)定企業(yè)單位的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。而按照事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位的會計核算主要采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性的收支業(yè)務(wù)也可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但其核算的范圍有限，而且一般不預(yù)提費用和待攤。

（二）凈資產(chǎn)規(guī)定的內(nèi)容不同

企業(yè)的凈資產(chǎn)又稱為所有者權(quán)益，是指企業(yè)資產(chǎn)在扣除負(fù)債之后所有者所享有的剩余收益。其主要來源包括所有者投資的資產(chǎn)、直接計入所有者權(quán)益的利得與損失、留存收益等方面。而事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)與負(fù)責(zé)的差額，主要包括事業(yè)基金、專用基金、固定基金、經(jīng)營結(jié)余和事業(yè)結(jié)余等方面。事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來源于國家撥款，是其按照國家規(guī)定占有、運用國有資產(chǎn)從而形成的資產(chǎn)，因此事業(yè)單位資產(chǎn)又稱為事業(yè)單位國有（公共）資產(chǎn)。與企業(yè)不同，一般事業(yè)單位的資產(chǎn)不計算盈虧，因此其凈資產(chǎn)不能體現(xiàn)所有者或投資者的權(quán)益。

（三）財務(wù)會計報表的內(nèi)容不同

企業(yè)會計準(zhǔn)則明確規(guī)定：企業(yè)財務(wù)報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。企業(yè)會計準(zhǔn)則要求會計報表應(yīng)該包括資產(chǎn)負(fù)債表、所有者權(quán)益變動表、利潤表、現(xiàn)金流量表等內(nèi)容，附注和其他應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)、充分的補充信息。

按照事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的規(guī)定，其會計報表是反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、收支情況的書面文件，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等內(nèi)容，其中，事業(yè)單位占有以及使用國有資產(chǎn)的情況信息是財務(wù)會計報表的組成部分。

（四）預(yù)算管理方式不同

事業(yè)單位預(yù)算是指國家事業(yè)單位根據(jù)其職能、工作任務(wù)以及發(fā)展計劃編制年度財務(wù)收支計劃，主要反映的是事業(yè)單位的資金收入、業(yè)務(wù)活動和國家事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、方向，其不僅是部門編制預(yù)算的基礎(chǔ)，同時也是事業(yè)單位財務(wù)工作的基本依據(jù)。事業(yè)單位的各項收入和支出全部都納入單位的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，由單位統(tǒng)籌安排使用。對于事業(yè)單位而言，其預(yù)算一但經(jīng)過審查批準(zhǔn)便立即成為具有法律效力的文件，事業(yè)單位有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督單位預(yù)算，定期分析預(yù)算的執(zhí)行情況。

企業(yè)實行的是全面預(yù)算，這是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排企業(yè)的資本和財務(wù)等資源，以便實現(xiàn)合理利用資源和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。企業(yè)預(yù)算由資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、籌資運算和財務(wù)預(yù)算共同構(gòu)成，預(yù)算方法主要有固定預(yù)算、滾動預(yù)算和彈性預(yù)算和等。與事業(yè)單位預(yù)算不同，企業(yè)的年度計劃和預(yù)算編制完成后是由企業(yè)的董事會決定審核批準(zhǔn)的。

結(jié)語：我國的會計體系按照其監(jiān)督的對象與內(nèi)容可以分為預(yù)算會計和企業(yè)會計，事業(yè)單位的會計采用的是預(yù)算會計形式。2006年我國財政部頒布了新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，這與事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則存在著相似性和不同，筆者認(rèn)為有必要對這兩套會計準(zhǔn)進(jìn)行分析比較，以便更好地規(guī)范企業(yè)和事業(yè)單位的經(jīng)濟行為。