淺析如何加強農村財務管理

劉艷輝

農村財務管理問題是當前農村工作中的一個熱點問題，它的好壞直接影響村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村的社會穩定。制度化、科學化、規范化的農村財務管理是做好農村工作的一個重要方面。當前各地農村經濟發展不平衡，差距較大，財務管理水平也參差不齊，但總體存在以下幾方面的問題：

一、缺乏健全的管理制度

部分村干部沒有充分認識到財務管理工作的重要性，管理制度不健全或是執行不到位；村干部間財務責任未明確，工作職責劃分不詳細，出現問題后往往互相推托；村干部更換比較頻繁。

1.財務管理制度不健全。由于財務管理制度存在問題使得農村財務管理混亂局面長期存在。如：會計賬簿、會計科目設置不規范;記賬不規范，不能及時準確進行賬務核算；不相融崗位設置不規范，會計出納一人兼；賬實不符，票據不規范，有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理；白條入賬、便條入賬的現象普遍存在；檔案保管不規范，甚至會計檔案不完整，不能提供真實完整的會計資料。

2.監督制度落實不到位。財務公開往往避重就輕，民主理財形同虛設。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。

3.財務收支審批不規范，大額支出沒有集體決策。在農村多數人的參與管理的意識淡薄，村長書記一人說了算的觀念根深蒂固，支出隨意性大，“書記、村長財務”現象普遍。

二、財務人員素質較低

在當前農村，“一任書記一任會計”的現象普遍存在，會計人員更換頻繁，以至會計業務不銜接，致使財務管理工作陷入混亂；村財會人員業務水平不高，不能滿足農村村級財務規范化管理的要求。

加強農村財務管理是防止腐敗，確保農村經濟公開化的需要。加強對農村經濟財務管理的監督，可以實現農村財務收支的透明化、公開化，確保收入的穩定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農民的利益。

1.規范農村財務管理制度，使農村財務管理制度化、科學化、規范化。財務管理涉及千家萬戶，以農業部、財政部先后頒布的《村集體經濟組織會計制度》、《村集體經濟財務制度》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的規定為基礎，結合本地的實際情況，制定出臺具體的操作性強的細則，改變過去籠統的條條框框，使農村財務管理制度在貫徹執行過程中更加具體化，為制度的順暢執行奠定基礎。

2.落實財務公開制度，實現村民監督作用。必須建立嚴格的監督和監管機制，選舉村民代表，參與村里的每一筆財務開支的審查把關；每季度結束后10天內，將村級財務活動情況進行公布，接受村民監督。把財務公開落到實處，除做到賬賬相符、賬實相符外，還要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。

3.執行年度審計制度。有條件的村子每年決算后聘請社會審計機構對村財務進行年終審計，人口較少的經濟不發達的村子可以幾年審計一次，最起碼執行村干部的離任審計。審計制度可以有效約束農村財務的不規范和隨意性。

4.實行鄉財務代理制度。具體思路是由鄉里負責招聘有會計從業資格的人員統一分配，每人負責3-5個村子的賬務，由鄉里統一提供電腦及財務軟件。每個村子實行定期報賬制，根據實際需要規定一個限額（比如1000元），限額以下的支出，由兩名村委和支書村長同時簽字確認，限額以上大額開支由全體村委及支書村長共同審核簽字確認。這樣做的好處是：第一：每個財務人員對鄉里負責，可以實現對村干部的有效監督。合格的會計人員擁有系統的專業知識能在建賬、記賬、檔案保管等方面按相關規定執行，賬務核算能夠做到準確及時，可以保證會計信息的真實完整，能有效促進村級財務的規范化。第二：財務人員外聘制能夠減少“任人唯親”的行為，可以在一定程度上穩定村級財會人員隊伍，有利于提高財會人員的業務水平和綜合素質。第三：可以增加財務的透明度，由一人說算變為多人交叉決策，有效避免財務開支的暗箱操作，形成有效的制約機制。

5.規范資金收支制度，減少現金的收支，1000元以上收支必須通過銀行轉賬。

6.每年對各村村委及班子成員進行財務知識講座，重點計解村級集體資產管理和村級財務管理的各種政策、規定，使基層管理人員大致了解財經紀律和會計基本常識，避免無意識的錯誤導致的財務管理的混亂。