聶蕓蕓,李興權(quán)
(紅河學(xué)院,云南 蒙自 61100)
近年來,公共危機(jī)發(fā)生頻率逐漸增加,影響程度也日漸增強(qiáng),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此做過頗多研究,而關(guān)注民族地區(qū)危機(jī)管理的研究成果卻比較少。目前,有關(guān)公共危機(jī)管理的研究多從宏觀上、政府層面上及城市范圍內(nèi)入手,[1]難以適用于民族文化多樣、地理復(fù)雜的民族地區(qū)。
對(duì)此,劉國(guó)軍指出,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民族地區(qū)正面臨著越來越多、越來越難預(yù)料的各種威脅:生產(chǎn)性、技術(shù)性安全事故頻發(fā),群體性的沖突日益加劇,引發(fā)公共危機(jī)事件的因素復(fù)雜、多樣,且危機(jī)事件表現(xiàn)形式多種多樣,涉及面也極為廣泛,[2]因此急需進(jìn)一步深化對(duì)民族地區(qū)危機(jī)管理研究。
我國(guó)民族地區(qū)公共危機(jī)管理的研究起步較晚,2005年,楊安華發(fā)表《近年來我國(guó)公共危機(jī)管理研究綜述》一文,指出我國(guó)廣大民族地區(qū)危機(jī)管理研究仍然較少人涉及。[3]截至2012年3月,在中國(guó)知網(wǎng)輸入“民族地區(qū)危機(jī)管理”關(guān)鍵詞時(shí),僅11篇文章,且最早的發(fā)表日期是2005年7月,這表明關(guān)于民族地區(qū)危機(jī)管理的研究成果較少,且研究時(shí)間較短。11篇文章中有5篇來自吉首大學(xué)學(xué)者楊安華,占研究成果的45.6%,這表明現(xiàn)有研究成果較為集中,研究者數(shù)量較少。
關(guān)于“民族地區(qū)”的界定,學(xué)者基本意見一致。石路認(rèn)為民族地區(qū)一般是指我國(guó)的少數(shù)民族自治區(qū)、自治州或自治縣的統(tǒng)稱。但是,從省級(jí)行政單位上看,通常將內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆、云南、貴州、青海等八個(gè)省區(qū)視為少數(shù)民族地區(qū);也有部分學(xué)者將少數(shù)民族人口較多的四川、甘肅和重慶等省市視為少數(shù)民族地區(qū)。……