補齊“短板”——浙江省蒼南縣質監局以科學理念完善食品質量安全監管紀實

■文/小 虎

地處浙江沿海最南端的小縣城——蒼南，是一個神奇的地方，曾因創造出股份制、浮動利率等多個全國第一而聞名，也曾因2003年鹵制品質量問題被媒體曝光而蒙羞。今日，作為蒼南縣傳統產業的食品加工業正以“質量”為主題，走出了一條健康發展的路子，“我們正在以更科學的監管方式，盡量讓食品產業不出或少出問題。”蒼南縣質監局局長劉榮滿堅定地說。

快速執法

今年5月，蒼南縣質監局組織執法人員對蒼南縣本土香食品有限公司等7家食品生產企業，涉及雞翅、雞腿，鴨舌等14個批次產品及原材料進行現場快速檢測技術執法行動，采取現場抽取樣品、現場檢測的方法，重點檢測鹵肉制品生產企業是否添加亞硝酸鈉、山梨酸、雙氧水等非法添加物。“以前我們要先到企業抽樣，然后再送到技術機構檢測，現在從抽樣到檢測在企業現場兩分鐘就搞定了。”蒼南縣質監局食品科科長陳杰介紹。

此項快速檢測技術實際來源于蒼南縣質檢院承擔的《鹵肉制品中食品添加劑及非食品原料添加物快速檢測體系研究》的科技項目。蒼南食品企業存在添加劑及非食品添加劑的檢驗控制技術薄弱的短板，2010年蒼南縣質監局聯合廈門大學成立課題組，對苯甲酸、山梨酸、雙氧水、亞硝酸鹽、酸性橙Ⅱ、堿性橙Ⅱ、工業堿、有機磷、氯霉素、雙乙酸鈉等10個項目的進行快速檢測研究，今年初，課題組在研究方面取得重大進展，可將鹵肉制品中可能添加及殘留的上述物質一次性半定量檢測并現場數據輸出。這套檢測方法從現場取樣、現場檢測到出具檢測結果、現場處置的全過程只需2分鐘即可。其中氯霉素、酸性橙Ⅱ等項目還填補了國內該項檢測空白。

今年，該局還編制了《2012年度蒼南縣食品風險監測計劃》。安排專項資金80萬元，對47種可能在食品中違法添加的非食用物質、22種易濫用食品添加劑物質及致病菌開展風險因素監測，目前已完成紙包裝（杯）、豆制品、酒等三大類36個批次的抽樣檢測，合格率94%，不合格項目均已整改落實到位。

分級監管

溫州漁夫食品有限公司董事長鄭恩蒼對縣質監局確定其為A級企業顯得很平靜，他說，“食品企業就是良心工程，我們一定會嚴把質量關，決不讓不合格產品流向市場。”

2009年，蒼南縣質監局探索試行了食品企業量化分級管理機制，2010年在全縣進行了推廣。他們對食品生產企業進行綜合量化分級，從人員管理、生產環境、原料進貨驗收、質量控制、出廠檢驗、綜合管理等六大方面29項內容對食品生產企業進行全面系統的量化評價，以量化的數據準確地反映出食品生產企業質量安全風險程度，對按量化評價結果分為ABC三類等級的企業，按照不同的頻次進行巡查、定期監督檢查或專項檢查。檢查的結果再與企業質量等級的升降掛鉤，進而開展新一輪的分級監管。

“食品企業根據評價要求建立了一套從原料進貨驗收、生產過程到出廠檢驗等環節的質量檔案，以前食品企業常見的車間臟亂，半成品直接存放于通道，索證索票不齊全，未實施批批檢驗等情況已沒有了，企業內部管理正逐步趨于日常化、常態化。”劉榮滿介紹，量化評價標準體系的建立后，實行定期公布、紅黑榜、獎優懲劣、評價分析等措施，動態管理成效明顯，使企業間有了一個感性的對比載體，橫向對比態勢進一步加強，優秀企業榮譽感進一步增強，落后企業的壓力明顯增加，創優的積極性逐步增強，形成了一大批企業爭創A類企業的良好局面。