以改革創新推進文化強省建設

□文/桑士達

必須切實擔負起為文化強國建設先行探索的重大責任，具體當圍繞文化建設的“大德、大作、大業、大家”抓好貫徹落實

推動浙江從文化大省向文化強省邁進，是浙江省委在新的歷史起點上，順應科學發展新要求、把握文化發展新趨勢、滿足人民群眾精神文化生活新需求作出的重大戰略決策，切實抓好中央和省委《決定》的貫徹落實，以高度的文化自覺和文化自信興起文化強省建設新高潮，力爭在不太長的時間使浙江成為文化建設的典范，這是擺在全省人民面前的一項重要而緊迫的任務。

加快推進文化強省建設適逢其時

新形勢新任務下，浙江文化建設任重道遠。省委十二屆十次全會《決定》指出：“當前，浙江經濟發展進入加速轉型期，社會建設進入整體推進期，體制改革進入攻堅突破期，文化在推動科學發展、促進社會和諧中的作用更加凸顯，但我省文化發展同經濟社會發展和人民群眾日益增長的精神文化需求還不完全適應，面臨著一系列新情況新問題。”省委準確分析了推進文化強省的必要性、現實性和緊迫性。

推進文化強省建設，從質和量、廣度和深度上都對文化的發展繁榮提出更高要求。中央和省委的《決定》為文化建設描繪了宏偉的藍圖，提出了明確的目標任務。文化“強省”較之于文化“大省”，無論從過程看、還是從結果講，既須有文化建設“質”的飛躍、“量”的擴張，又須有文化影響力的進一步擴大、文化帶動力的進一步增強、文化軟實力的進一步提升。就要使文化體制改革更加到位、文化精英人物大量涌現、文化產業更加繁榮、文化產品不斷豐富、文化事業更為興旺，文化發展更為平衡、人民群體享受文化生活更為豐富。從著眼點講，文化建設的最大成效、最終結果，應該是也一定是人民大眾的精神文化需求得到最大滿足、文化素質得到極大提升，而不能搞“精英文化”，即少數人著忙、為少數人享用。從落腳點看，文化建設要對深化經濟、政治、社會和生態文明建設的促進作用明顯增強，對加快轉變經濟發展方式的保障作用明顯增強，對全面建成惠及全省人民的小康社會的貢獻率明顯提高。

推進文化強省建設，既要著眼經濟效益、更要著眼社會效益。黨的十七屆六中全會強調：“全面建成小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活，更好地滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量。”當前和今后一個時期，文化越來越成為教育引導人的重要載體和基本方面，只有人的文化素質實現較大的提升，發展才不至陷入“文化瓶頸”。文化建設與經濟建設相輔相成，與人民生活息息相關。發展文化是為了人民，文化成果須由人民共享。無論是擴大文化消費、滿足精神需求、促進人的全面發展，還是改善民生、提高幸福指數、促進社會和諧，都要堅持文化建設上的“以人為本”。文化建設不僅要追求經濟效益、更要追求社會效益，力戒重“經”輕“文”、重“技”輕“藝”的現象，力戒把文化建設僅僅搞成單純的文化產業，同時堅決不讓低俗、庸俗和黃色、灰色的與社會主義核心價值體系相違的東西出現在我們的媒體和舞臺。

推進文化強省建設，須從歷史中汲取力量、從內外比較中奮發前行。師古才能開新。浙江作為中華文明的發祥地之一，歷史悠久、人文薈萃、英才輩出，誕生于吳越大地或與浙江有特殊姻緣的古今文化和科技大家燦若晨星、不勝枚舉。據統計，東漢以來載入史冊的浙籍文化精英逾千人，約占全國的1/6；新中國成立以來的“兩院”院士（學部委員）中浙籍人士約占1/5。他們在哲學、政治、科技、文學、藝術等領域都做出了彪柄史冊的重要貢獻。這是祖國的驕傲，更是浙江的驕傲，他們為我們增強了再創文化輝煌、再寫歷史華章的底氣和信心。

當今世界，經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。從國內看，文化的自覺自信興起了此起彼伏的文化建設新潮。主要表現在：一是大力吸引高精尖文化人才。兄弟省（市）如上海、廣東、江蘇等以更優的發展環境、更高的工作待遇吸引國內外高層次領軍人物和高素質文化科技人才；2011年4月深圳啟動引進全球優秀人才的“孔雀”計劃，未來五年將每年最高投入5億元引進海內外高層次人才。二是文化產業快速發展。2010年，我國文化產業增加值突破1萬億元，占國內生產總值的2.5%以上，其中北京、上海、江蘇、湖南、湖北、廣東、云南等省市的增速年均超過20%，占GDP的5%以上，成為當地新的支柱性產業（蔡武《輝煌的成就寶貴的經驗》）。2010年，浙江文化產業增加值1056.09億元，占GDP的3.8%。三是文化體制改革加速。

幾點思考和建議

文化是整個現代化事業的重要組成部分。作為“文物之邦”的浙江，文化底蘊深厚、文化資源豐富、人文優勢明顯、文化發展基礎良好，建設文化強省具有得天獨厚的現實基礎和有利條件。我們要加深認識，“十二五”時期推動經濟等“五位一體”的建設，必須充分發揮文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、激發創造活力的獨特作用；要加深認識，落實中央對浙江提出“走在前列”的總體要求，就必須切實擔負起為文化強國建設先行探索的重大責任，具體當圍繞文化建設的“大德、大作、大業、大家”抓好貫徹落實。

第一，解放思想，進一步優化文化發展的體制和環境。沒有思想上的大解放大飛躍，就不會有文化上的大發展大繁榮。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域；文化是以思想精神為特征的，最需要有多元的思維和創作的自由空間。浙江經濟建設走在前列，文化建設也一定要跑在前面，首要的是要以改革創新作為強大動力和推力，用更大的氣魄、更大的手筆推進文化工作。關鍵是通過“頂層設計”和文化理論創新，進一步破除不合事宜、影響和制約文化發展的舊思維、舊體制、舊框杠，大膽推進理念意識、體制機制、形式載體、公共服務、人才培育等方面的改革創新；進一步營造開放開明、包容和諧的社會環境。特別是進一步推進文化市場的開放，放寬市場準入的條件和減少審批環節，降低人文類民間組織注冊登記門檻，為其“松綁、放權、扶持”；進一步扶植文化優秀人才，對有潛力的人才可否經申報批準，常態性地給予創作和研究上的一定保障，不求近效而許可“十年磨一劍”；進一步做好文化團體、文化人才的使用、服務、激勵工作。

第二，唯才是舉，加快培養和造就一支有影響力的文化人才特別是名家大師。造就一批高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，是建設文化強省的關鍵所在。目前浙江省領軍型文化人才不多，人才在本地發展比在外面發展要遜色；一些優秀人才不愿“把根留住”，“孔雀”南飛北走時有所聞。創新育才、用才、引才、擢才、留才的機制，打造國內乃至國際的人才洼地還當更上層樓：一要充分發揮文化科技團體在培養人才中的作用。粗略計：目前全省現有文化類團體450多家，僅省科協擁有會員16.3萬人；省文聯隸屬的12個文藝組織擁有會員1.8萬人，在浙全國會員近4000人。須進一步發揮他們的主動性、創造性，用活用好“存量”文化和科技人才。二要不拘一格地培育選拔優秀文化人才。最緊要的是改革遴選和任用人才的體制機制，拓寬培養和選拔人才的路徑和辦法，特別是從中青年里發現人才。要尊重他們的個性、發揮他們的特長，堅決摒棄門戶之見，不搞論資排輩、不問英雄出處、不置條杠門檻，既要青睞“渾身是刺”的“喬布斯”式人物，又要重視在攀登文化科技高峰途中“術有專攻”的“屠呦呦”式人才；同時，當以“海納百川”的胸襟更多地吸納國內外的優秀文化人才和名師大家。三要進一步增強高等學校培養高端文化人才的“搖籃”功能。目前，浙江擁有人才資本總量近490萬人，低于沿海發達省份；浙江省在每萬人普通高校在校生為167人，明顯低于江蘇省的214人。其原因主要還是浙江高等教育資源不足，特別是列入高校“211”工程的只有浙江大學一所，很多尖子生只好舍近走遠外出求學。故此，當在發揮已有高等院校和中等職業學校在人才培養及文化傳承中的作用、深化與重點科研院所和省外境外高校的戰略合作外，從長計議、盡早籌謀，加快培育若干所創新型大學。

第三，弘揚文明，著力推動優秀文化產品的創作和生產。“文以載道”，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。推進文化強省建設，就須下大力抓好優秀文化產品的創作生產。浙江向是華夏出文豪最多的省份，出當代文化大家世人翹首以待。建議浙江省在文化人才培養和作品的獎勵等方面，按照“弘揚主旋律、提倡多樣化”的要求和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，在政策措施、獎評標準等上有一個大的改革和創新，使文化主管部門和文化工作者貫徹實踐以人民為中心的創作導向，做到把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來，激勵廣大文藝家、作家更加自覺地投身到火熱的生活中去，為人民群眾提供更多“思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見”且能留傳下去的精品力作。

當前和今后一個時期，是文化建設發展的重要機遇期，機不可失、時不我待。要深入推進浙江文化建設“三大體系”、“八項工程”、“十大計劃”的實施，著力增強先進文化的凝聚力、公共文化的服務力、文化產業的競爭力、文化發展的創新力、區域文化的影響力和文化人才隊伍的支撐力，努力走出一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的文化建設新路子，把浙江省建設成為人文精神高尚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明的文化發展的典范。