濱江關道設置略述

萬 芳

（哈爾濱師范大學 黑龍江 哈爾濱 150025）

一、中東鐵路在哈爾濱的修筑

十九世紀，沙俄勢力深入我國黑龍江流域，從十九世紀中葉起在短短的半個多世紀里，沙蠶食我國一百五十多萬平方公里的土地。但沙俄并沒有滿足其既得利益和擴張野心，為了徹底瓜分中國，奪取遠東和太平洋上的霸權，一八九一年二月底和三月初沙皇政府召開會議，討論并一致通過了陸軍大臣的提議，同意“為滿足軍事目的”而修筑從車里亞賓斯克到海參崴的西伯利亞大鐵路。光緒二十一年（1895），甲午中日戰爭中國戰敗，對日本割地賠款，沙俄利用這一時機，以聯合抵制日本為誘餌，于光緒二十二年（1896年）誘迫清政府簽訂不平等的《中俄御敵互相援助條約》（即中俄密約），允許俄國（以合辦之名）在中國吉林、黑龍江地方修筑東省鐵路，也就是中東鐵路，以達海參崴。其中第四款規定：“今俄國為將來轉運俄兵御敵并接濟軍火糧食，以期妥速起見，中國國家允于中國黑龍江、吉林地方接造鐵路，以達海參崴。……其事可由中國國家交華俄銀行承辦經理，至合同條款由中國駐俄使臣就近商定”。（1）從上述內容來看，沙俄幫助清政府抵抗日本是假，修筑鐵路以達到侵略目的是真。就這樣沙俄不費吹灰之力攫取了中東鐵路的修筑權，把東北變成了其勢力范圍。但沙俄并不滿足于此，接著又通過東省鐵路“合同”和東省鐵路“公司章程”從中國攫取更大的利益。在沙俄的逼迫下，于光緒二十二年九月在柏林簽訂中俄合辦《東省鐵路公司合同》，共十二條款。這樣沙俄又通過這一條款攫取了在東北的更多特權，其中第六款規定：“凡該公司建造、經營、防護鐵路所需之地，又于鐵路附近開采砂土、石塊石灰等向所需之地，系若官地，由中國政府給予，不納地租；若系民地，按照時價，或一次繳清，或按年向地主納租”。（2）沙俄開始大規模圈地，為其修筑中東鐵路做好了準備。光緒二十四年（1898年）修筑中東鐵路實業逐漸展開，由于交涉事宜增多，而哈爾濱又恰是鐵路總線支線的樞紐所在，確定哈爾濱為中東鐵路樞紐和管理中心。

《中俄密約》簽訂后，哈爾濱的戰略地位顯得越來越重要。“由于中東鐵路的修建從滿洲里經齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江直到海參崴，橫貫黑吉兩省，長達一千七百多公里”，（3）鑒于哈爾濱處于鐵路交通的中心地位，沙俄要將哈爾濱開設為商埠。早在一八九八年以前，哈爾濱是吉林將軍屬下阿勒楚喀副都統轄地，沙俄強占大部分區域為中東鐵路的附屬地，修建鐵路后，沙俄為爭奪哈爾濱，競相移居僑民，輸出資本，哈爾濱經濟迅速發展起來了。由于中東鐵路的修建增加了就業機會，國內各省市、農村的大量勞動力相繼涌入哈爾濱，但由于沙俄對華人的歧視，只有少量移居鐵路附屬區界內，多數選擇在與附屬地緊鄰的傅家店、四家子一帶定居。面對沙俄長期獨占中國東北的局面，日本也加入到爭奪中國東北的隊伍中來。中東鐵路在哈爾濱修建時，沙俄深入我國內地招募修路工人十萬余人，而自愿前來哈爾濱尋覓生活出路的也以萬計，由于俄人的歧視，他們大多數選擇在與屬地緊鄰的傅家店地區，這樣就使傅家店在短短的幾年內，在人口數量、謀生方式、商品經濟等方面都發生了變化。日俄戰爭期間，哈爾濱是俄軍的后方基地，渤海灣上的道路被日本封鎖，于是到哈爾濱辦貨的商人一天多似一天，瞬時間哈爾濱成了東三省生活用品的集中地，傅家店的經濟也隨之有了更大的發展空間。據伍百祥先生的自述說：“哈爾濱這年做生意的機會，可以說是空前的，雖然不敢說是絕后的，但也差不多。”（4）隨著沙俄勢力的侵入和傅家店的興起，哈爾濱的設置管理問題變得刻不容緩。

二、濱江關道的設置

沙俄誘迫清政府簽訂不平等的《中俄御敵互相援助條約》，允許俄國在中國東北修筑中東鐵路，沙俄以此為據，肆意擴大占用官地、民地，并多次在沿線各站擴展征地。這些地區本是中國領土，沙俄竟稱其為“中東鐵路附屬地”，宣稱沙俄有絕對獨占的行政權，從中國政府管轄之下割裂成由沙俄統治的“國中之國”，沙俄擅自定奪哈爾濱為“總埠”，中東鐵路附屬地的統治中心，鑒于哈爾濱的特殊形勢，在哈爾濱設立行政部門的問題就變得刻不容緩。吉林將軍達桂、黑龍江將軍程德全擬請“吉林哈爾濱添設道臺專辦吉江兩省鐵路，并督征關稅。”（5）這一奏折引起了清政府的注意，于一九零五年清政府在未被沙俄占領的傅家店地區設立濱江關道。光緒三十二年正月，吉林將軍達桂、黑龍江將軍程德全又請奏“于哈爾濱添設道員一缺，并請候補知府杜學瀛試署，業經欽奉朱批允準，自應即飭赴任，以專責成。”（6）

哈爾濱首任道員杜學瀛于一九零六年到職視事，上任時五十四歲，浙江紹興府山陰人，內閣供事。上任之初，他見傅家店街市不整，地基狹窄，遂將衙署地址選定于此處，修建了道臺府。濱江道署于一九零七年建成，整個道署共有門、房屋建筑23棟，其中一座是具有歐式建筑特點的辦公房——會洋廳，其主要功能是用于會見外國官員和處理涉外事件。光緒三十一年九月“蒙吉林、黑龍江軍憲達、程會奏試署哈爾濱關道。”（7）其人“心術純正，才識宏通，沈毅有為，剛柔互濟”。（8）因久與俄國人打交道，深知曉輿論宣傳與發展工商業的重要性，在其任上做幾件大事。其一便是資助交涉局職員奚廷黼創辦了哈埠國人的第一張報紙——《東方曉報》。光緒二十七年，俄文《哈爾濱每日電訊廣告報》創刊，光緒二十九年，中東鐵路機關報《哈爾濱新聞》創刊，以后陸續出版報刊，成為殖民統治者的喉舌。鑒于此種情況，杜學瀛認為應創辦能夠抵制沙俄言論的報刊，見俄人《遠東報》常對沙俄占領中國領土，侵犯我主權的真相，進行顛倒是非，混淆黑白的宣傳，經杜學瀛資助，奚廷黼的多方奔走，《東方曉報》得以創刊，該報的宗旨是“研究政治實際，供當道者采擇，改良東省習慣，導社會先河”。（9）其二是杜學瀛墊給官股一萬五千盧布，贊助民族資本創辦耀濱電燈有限公司。自沙俄占據哈爾濱地區以來，在其占領區不斷投資設廠，興辦大量工廠企業來達到控制哈爾濱經濟的目的，抑制民主資產階級的發展，使俄國最大程度的吸收中國的資金。光緒三十三年，濱江關道道員杜學瀛為耀濱電燈有限公司擬令商號，接辦呈文“竊有付家甸辦事公所前總理熊冕章，于去歲集款辦理哈埠耀濱電燈一事，設立有限公司未及辦竣，該總理御事丁憂。遺有購來機器等物，需款俄錢十一萬元，為數頗多，殊非易易。倘若有廢弛甚屬可惜，當經公議，擬令商號街辦其事，立有合同以及章程股票等項，均已查造各冊呈送憲鑒”。（10）這樣耀濱電燈有限公司得到籌款后，得以重建。耀濱電燈公司的建立，帶動了一批哈爾濱的民族資本企業得以發展，在抑制俄資方面起到了一定的作用。

三、濱江關道的設置對哈爾濱的影響

近代哈爾濱被沙俄占據以來，人口、資源、土地被其不斷的瓜分殆盡，中東鐵路的修筑，對中國進行領土、政治、軍事、經濟、文化壓迫的一個集中體現，是哈爾濱成為沙俄侵略中國的基地，也是它侵略中國最好的見證。鑒于此，清政府在哈爾濱地區設立濱江關道，以此來與沙俄進行對抗。濱江關道設置以來，結束了沙俄單獨控制哈爾濱地區的局面，為抵制沙俄對哈爾濱政治、經濟、文化的侵略起到了一定的作用。濱江關道作為哈爾濱最高一級的行政機構，與沙俄政府進行一系列關于主權利權的談判，爭取了本屬我國的利益，遏制了沙俄侵略的囂張氣焰。道臺府的修建，也起到了一定的震懾作用，使俄人認識到哈爾濱并非一般散沙，而是有政府在哈爾濱地區進行有效的統治。對鐵路的監修方面，杜學瀛和宋曉濂為爭取路權起到的不可小視的作用。贊助民主資本耀濱電燈公司，使民主資本主義工商業有了很大程度的發展，這就在很大程度上抑制了俄國資本在中國的投資，發展繁榮了哈爾濱以及周圍地區的商品經濟。帶動了一批民族資本主義工商業的發展，哈爾濱成了當時商品貨物集散地。《東方曉報》的創刊，與《遠東報》等沙俄報刊形成對峙的局面，對沙俄報刊的不實之說的揭露，使得中國民眾了解事實真相，使俄人對此報如哽咽在喉。此報在辦報期間進行與沙俄對峙的輿論宣傳，廣大民眾文化素質有了一定的提高，國民意識對于局勢有了更新更深層次的了解，對哈爾濱文化起到了引領作用。

注釋：

（1）中國社會科學院近代史研究所.沙俄侵華史.人民出版社，1990：71。

（2）中國社會科學院近代史研究所.沙俄侵華史.人民出版社，1990：78。

（3）傅孫銘，吳楓.沙俄侵華史簡編.吉林人民出版社，1982：257。

（4）伍百祥.五十年自述.載《哈爾濱文史資料》第 3輯 1984：28。

（5）清德宗實錄.中華書局，1987：第五百五十卷五。

（6）黑龍江檔案館.黑龍江設治（上）.黑龍江檔案局出版，1985：295。

（7）黑龍江檔案館.黑龍江設治（上）.黑龍江檔案局出版，1985：297。

（8）紀鳳輝，劉亞祥.哈爾濱第一任道臺——杜學瀛.載《哈爾濱史志》，1984（2）。

（9）李士良，石方，高凌.哈爾濱史略（上）.黑龍江人民出版社，1994：108。

（10）吉林檔案館，編.清代吉林檔案史料選編（中）.1985：489。