三十年耕耘與收獲——地方志工作經歷感懷

李春華

（哈爾濱市地方志辦公室）

歲月荏苒，時光流轉。1982年5月，哈爾濱市委、市政府作出《關于編纂<哈爾濱通志、通史、專志、專史>的決定》，到2012年，地方志編纂作為一項系統的文化工程，在哈爾濱走過了30個寒暑，經歷了兩輪修志歷程，填補了無志的空白，取得了不蜚的成績。現僅從修志環境、修志人精神、修志成果、修志為現實服務的手段四個方面回顧、分析修志事業的發展進程，以饋市委、市政府多年對修志工作的重視與支持，以慰修志人員，以待得到社會更多的關注和認知。

一、領導重視，修志環境明顯改善

（一）首輪修志期間

20世紀八十年代按照國家和省統一部署，哈爾濱市也開始了社會主義新方志的編纂工作，思想發動、組建機構、培訓隊伍、擬訂篇目，一切都在沒有經驗可以借鑒的情況下摸索進行。那時，修志工作不被社會認識，承編部門不理解，往往為了說服一個單位接受修志任務，認識到修志工作的重要性，組建修志機構，明確修志人員，不得不多次登門，受到冷眼無數。由于修志周期長、見效慢，又不被重視，因此修志隊伍經常處于動蕩狀態，剛剛接受完培訓的人員隨后被調整工作崗位的現象時有發生，人員流失快，影響了編纂的總體進度。

1990年10月，全市第四次地方志工作會議后，市政府將地方志工作納入政府工作任務之中，與志書承編單位簽訂了修志責任狀，這一舉措極大的推動了我市地方志編纂工作。市委辦公廳接受編纂《中共哈爾濱地方組織志》任務后，建立了以市委書記為主任的編纂委員會并成立了編纂辦公室，聘請了20位老同志組成了一支40多人的修志隊伍。到1991年底，僅一年就查閱檔案資料8 000多卷，摘抄資料卡片500多萬字，編寫資料長編40篇約40余萬字。市政府辦公廳也積極開展修志工作，市政府副秘書長何祥親自主持召開了《政權志·政府篇》編委(擴大)會議，研究落實政府篇的編纂任務，秘書長趙文彬到會講話。他們的行動，在全市修志工作中產生了積極影響。市財政局也為無資金來源的單位解決了修志經費，并提高了修志人員的補貼待遇。

1993年初，為了加強對修志工作的領導，市政府調整了市地方志編委會成員和《哈爾濱市志》主編、副主編，成立了《哈爾濱市志》審定小組。有力地推動了修志工作，帶動全市各承編單位的領導關心和重視修志工作。同年，在召開的第五次全市地方志工作會議上，常務副市長岳玉泉發表了《加強領導、真抓實干、認真做好地方志編纂工作》的重要講話，強調“凡不認真兌現‘責任狀’，拖全市修志工作后腿的，不僅要通報批評，而且要追究領導責任。修志工作要實行行政首長掛帥，主管領導具體抓。如遇班子調整換屆和領導成員工作變動，修志工作不能停，新領導成員上任后應立即把修志工作抓到手上，使之照常運轉。在日常工作中要采取得力措施，切實解決修志工作中的‘中梗阻’和實際問題。”到這次會議召開時全市修志承編單位才完全作到“四有”，即有機構、有規劃、有主管領導、有工作人員。區、縣(市)及市直委、辦、局等有修志任務的151個單位，基本都建立了地方志編委會，形成了行政首長掛帥，主管領導具體抓的工作局面。同時，普遍建立了地方志辦公室(少數單位設專人)，絕大多數配備了主編、副主編。全市形成了自上而下工作順暢的修志網絡。為完成我市修志任務奠定了組織基礎。應該說1993年是修志局面完全打開的一年。

1995年，在政府的關心下，修志人員的工資本著“就高不就低”的原則給予了妥善解決。聘任老同志的費用標準由160元提高到260元，允許現職修志的行政人員評定職稱，增加了修志工作的凝聚力。

從全市第五次地方志工作會議到1996年召開的第六次地方志工作會議的三年中，我們堅持了“黨委領導、政府主持”的修志格局，把修志工作納入了市政府目標管理體系和各級領導班子任期目標責任制，實行了“誰主管、誰負責”。特別是通過兌現修志“責任狀”，極大地調動了各級領導和修志人員的積極性，促進了我市修志工作的健康發展。但少數單位領導對修志工作認識不高，重視不夠，沒有作到“一納入”、“五到位”，沒有把地方志工作看作是連綿不斷的事業；隊伍機構不穩定，骨干流失，隊伍整體素質不適應；工作開展不平衡的問題仍然是工作中的最大問題。

到1999年，市政府共召開全市修志工作會議7次，召開市地方志編委會會議6次，由市委辦公廳和市政府辦公廳下發的有關修志工作文件15份，為推進我市修志工作提供了強有力的組織保證和政策支持。

（二）二輪修志期間

首屆修志表彰大會之后，我市啟動了第二輪續志工作。2000年，市政府辦公廳轉發了《哈爾濱市地方志（續修）編纂委員會第一次會議紀要》，提出“要進一步穩定、充實修志隊伍。原有修志機構和隊伍只能加強不能削弱，編制部門下達的修志事業編制，必須用于配備修志人員；尚未建立修志機構、隊伍的市直參編單位，要迅速健全機構、配齊配強修志人員，特別是市直綜合部門(含市委辦公廳、市政府辦公廳、統戰部、經貿委、商委、農委、建委、人民銀行、交通局、電信局、電業局、外經貿局)要結合機構改革，統籌考慮修志機構，在現有編制內配備修志人員；采取專職與聘用人員相結合的辦法，充實修志隊伍，聘用離退休老同志的聘用費每月每人不低于300元。”

2003年，市政府辦公廳又轉發了《哈爾濱市地方志（續修）編纂委員會第二次會議紀要》提出“由市編辦會同市地志辦，就區、縣（市）地方志辦公室管理體制改革問題進行調查研究，提出具體意見。各地區、各部門要做好修志隊伍穩定工作。市直各部門要采取專、兼、聘的形式充實加強修志隊伍，聘任離退休的老同志進行修志工作，費用每人每月不低于500元。”“各區、縣（市）要把修志經費列入財政預算，保證經費需要。南崗區、道里區、阿城市、尚志市、雙城市、五常市、呼蘭區、巴彥縣、賓縣年核撥修志經費5萬元，其他區、縣（市）年修志經費3萬元，市直修志牽頭單位年核撥經費2-3萬元，各承編單位由市財政根據各單位實際和編修量核撥經費。續修《哈爾濱市志》所需的經費160萬元，由市志辦自籌50萬元，其余110萬元由市財政局分兩年撥付。”2004—2007年召開了兩次市地方志業務工作會議，期間第四次調整修志人員的工資，由500元提高到800元。

2007年，在紀念《條例》頒布一周年之際，副市長張顯友在《黑龍江史志》上發表專題紀念文章。2008年，在紀念《條例》頒布兩周年之際，市政府同意我辦下發《關于認真貫徹落實〈地方志工作條例〉切實做好全市第二輪地方志編纂工作的通知》。同時，市政府辦公廳批轉下發了《地方志資料年度化實施辦法》，自此哈爾濱修志改變了傳統的資料收集辦法，將收集過去的資料變為收集現實的資料，變被動為主動，為未來修志和現實地情開發打基礎，是一次修志理念的重大創新，是一次修志方法的革命。政府的這一舉措解決了續志工作發展的關鍵問題，為地方志工作營造了良好的可持續發展環境。

《晚晴簃詩匯》編纂史發覆—兼論清遺民與徐世昌等北洋舊人的離合……………………………………潘靜如（151）

2009年，在全市清理專項目標，由原來十六項減為九項的背景下，經市政府第12屆第51次常委會議同意，將地方志工作納入2009年專項目標考核體系，為地方志工作的健康發展提供了制度保證，也使哈爾濱市成為全國十五個副省級城市中較早將修志工作列入全市目標管理的城市。

2010年，市政府又將地方志工作列為全市共性考核目標，開創了修志事業新局面。同年，在市政府主管領導的直接重視下，市編委印發了《關于成立市方志館的批復》（哈編字〔2010〕79號），批準哈爾濱市方志館性質為事業單位，內設機構3個，即辦公室、編研科、展示科，核定事業編制13名。從此，市地方志辦公室也有了對外服務的窗口和對外展示的平臺。地方志事業也從默默無聞向嶄露頭角邁進了一大步。隨后，市地方志辦公室被確定為“參照公務員法管理單位”，讓全辦人員的顧慮一掃而光。

30年來，哈爾濱市地方志辦公室多次獲得全國和省的修志先進集體，二輪修志中又被中指組指定為“全國修志試點城市”（東三省唯一）完全得益于市委、市政府多年的重視與支持。

二、無私奉獻，編纂人員書寫修志精神

1982年以來，我市先后有2 000余人參加了首屆修志工作。目前約有300余人從事續志工作。在這支“專兼聘”相結合的隊伍中既有各級離退休的老同志，又有年富力強的中青年同志；既有大專院校的專家學者，又有各行各業的業務骨干。他們虛心學習方志編纂知識，埋頭于故紙堆中，搜集、整理、篩選、考證資料，為新方志的編纂貢獻自己的力量。

參與首屆修志的人員不僅要學習地方志專業的基礎知識，還不得不面對資料基礎薄弱的更大困難。由于編纂的時限跨度大，有的上溯至金代，修志人員必須翻閱大量的金、元、明、清的文獻資料，不得不學習古文；因為沒有復印設備，而必須逐字抄錄，嘗盡奔波勞頓之苦。由于清末至解放前，清軍、東北軍、國民黨軍隊、日本關東軍、蘇聯紅軍都曾駐扎在哈爾濱，這塊土地同時被不同的政權割踞且頻繁更迭，有關哈爾濱的歷史資料也呈分散狀態。要完整地記述歷史沿革，修志人員還必須到長春檔案館、大連檔案館、國家檔案館查找資料。另外，續志的時限雖只有15年，但改革開放以來的重大變化也是前所未有的，機構多次調整、行業重組、企業改制、兼并和破產都給資料搜集造成困難。續志跨度小，歷史的沉淀還沒有完成，也帶來了寫法的困惑。然而，正因為諸多的困難，才鑄就了修志人員堅韌、執著、不計較個人得失的特質。

首屆修志期間，市商委飲食服務志主編趙天在身患癌癥的情況下，為了搞清楚哈爾濱老字號的發展始末，騎自行車逐家走訪；首部《市志人口志》主編原市社科所所長薛連舉在74歲高齡的情況下毅然接受續志任務，編寫方案，核對資料，還學習打字、上網查找資料，大量的人口數字的計算、推算、測算沒有難倒耄耋老人，他與時間賽跑，四年完成初稿；勞動和社會保障局的李陽三被譽為“活字典”，是人人敬佩的行業通，不為高薪打動，多年苦心修志，患重病不忍離開；市外事辦的79歲的劉釗先不論酷暑和嚴寒，江南、江北往返，樂此不疲；原市委辦公廳主任宋運至、人大常委會科技文教辦公室主任張宗禮、原市政協副秘書長張梅都在退休后主持了本部門的修志工作，原市志辦副主任王好明也在退休后回市政府辦公廳主編《地方行政機關》篇，他們嘔心瀝血十余載，編纂的《政權志》成為《市志》專志中的上品。

二輪修志的十年間，全市也涌現一批在工作中兢兢業業的修志人員和支持修志工作的好領導。如市委辦公廳的退休人員在二輪修志崗位上已工作了十余年，不僅出色完成部門編纂任務，還為若干個單位總纂志稿。不僅發表數篇理論文章，還承擔了市委群團建設大事記的編寫任務。市殘聯原副理事長蒙恩賞雖然腿有殘疾，但面對繁重的修志工作，他每天都自己坐公共車上下班，風雨無阻。在寧波培訓期間，酷暑難耐，沒缺一堂課，下課還與老師交換意見，刻苦學習的精神令人感動。受《市志》容量的局限，一些資料不能全部收錄進來。為了保存珍貴的歷史資料，市人力資源和社會保障局志辦主任孫書第，不畏辛苦，還編纂了字數多于《市志》幾倍的專業志。市人力資源和社會保障局業務繁雜，處室眾多，在孫主任的協調下，志辦與各處室簽訂了責任狀，在年終還對完成情況進行評比。在小范圍內營造了良好的修志氛圍。市外事辦主管修志工作的副主任孫永文在首屆修志期間任秘書處長，為修志人員創造了非常優越的條件。在他的協調下，外聘的修志人員到各處室查找資料沒有任何阻力。二輪修志期間，他主管修志工作，為了提高編纂質量，還聘請了省《經濟報》的主編總纂。同時為本單位的年度資料工作選配了最佳人選，在資料的質量和完成進度方面走在了全市前列。

“淡泊名利、敬業愛崗、存真求實、開拓進取、無私奉獻”就是這群可愛的修志人所具有的精神。正是因為他們對工作嚴肅認真，一絲不茍，持之以恒，不為金錢、名利所動，才有了首屆36卷71部專志和60余部部門志、行業志的問世，才有了續志《市志》1卷和區縣志7部的出版，才體現了修志為用的宗旨，進而贏得各級領導的重視，爭取到方方面面的支持，改變了社會對修志工作的看法和認識。不能否認修志人共同的努力也是改善修志環境的重要因素。首屆修志期間曾經負責修志工作的各部門辦公室主任、副主任如今成長為局級領導或者分管修志工作，首屆修志期間從事過修志編纂工作的普通工作人員多數成長為部門的中層干部有的甚至直接主管修志工作，他們了解修志工作的性質，理解修志人員的處境，他們在續志開始后都用實際行動給予部門修志工作大力支持，更體貼、關心修志人員，這些因素更有利于續志工作任務的落實和整體工作的推進，這無疑也成為修志環境改善的催化劑。

三、眾志成城，修志成果豐厚

（一）出版市情資料

從1982年至1990年的八年中，編輯出版了《哈爾濱歷史編年》（1896-1949）、《哈爾濱歷史編年》（1950-1965）、《哈爾濱之最》、《哈爾濱人物》、《<遠東報>摘編》、《哈爾濱歷史資料聯合目錄》等一批市情資料書。

1992年至2000年的八年中，編輯出版了《哈爾濱區縣（市）概況》、《建國前外國人在哈爾濱活動簡況》、《哈爾濱歷史編年（1966-1990）》、《哈爾濱經濟發展參照》、《哈爾濱經濟概觀》，市委辦公廳志辦編輯了《中國共產黨哈爾濱地方組織志資料1945-1990》，市政府辦公廳志辦編輯了《哈爾濱市人民政府施政紀略》（1946-1990），市總工會志辦編輯了《哈爾濱總工會志“文獻篇”》。修志以來，市屬各區、縣(市)和市直各部門，緊密結合修志工作，進行了規模空前的全市性的地情、行情調查，搜集積累了近5億字的文字資料，同時還征集到一批珍貴的聲像和口碑資料。這些資料除少部分入志之外，絕大部分有待于進一步開發利用，是市情資料的寶貴資源。2004年，市志辦還組織編輯出版了《哈爾濱歷史編年》（1991-2000）、《國歌的基石》。2005年，市志辦還緊緊圍繞市委、市政府提出的“五個基地”、“一個中心”和“一座名城”的奮斗目標，為宣傳哈爾濱獨特的旅游資源，編輯出版了《哈爾濱的好去處》一書。2006年，編輯出版了《哈爾濱簡史》。2007年創意出刊連續性內部刊物《哈爾濱市情活頁》，到2011年已編輯出版了近30期。2008年出版《哈爾濱歷史大事要覽》、2010年出版《他鄉憶故鄉——俄羅斯人回憶哈爾濱》，引起各界同仁的關注。2011年編輯出版的《老街漫步——哈爾濱歷史建筑尋蹤》更以獨特的視覺、精美的圖片贏得了社會的廣泛贊譽

（二）出版市志、區縣（市）志、行業志、專業志、部門志

1993年，《哈爾濱市志》的第一部專志《自然地理志》出版，到1999年底《哈爾濱市志》的36卷71部專志出版完畢，填補了歷史空白。2012年二輪修志取得突破性進展，出版《哈爾濱市志》（1991—2005）“黨政群團”卷。

1991年、1992年首輪編修的第一部縣志——《賓縣志》和第一部區志——《太平區志》相繼出版。到1997年上半年，市屬12部縣(市)志、7部區志出版完畢。從2008年二輪修志中的第一部縣志《呼蘭縣志》問世到2011年底，先后又出版了《阿城縣志》、《道外區志》、《巴彥縣志》、《五常市志》、《木蘭縣志》、《通河縣志》。

1984年后，受到編纂市志、區縣（市）志的影響，一些企業、行業也熱心于志書的編纂。到2011年底已經查到的行業志、專業志、部門志近70部，幾千萬字。如《哈爾濱毛皮廠志》、《哈爾濱中醫院院志》、《哈爾濱蔬菜行業志》、《哈爾濱飲食服務志》、《哈爾濱婦女聯合會志》、《哈爾濱勞動志》、《哈爾濱市人民代表大會志》（1992.12—2007.1）等等。

（三）出版地市級綜合年鑒

首輪修志期間，原隸屬于松花江地區的個別縣志辦就開始了綜合性年鑒的編纂工作，如延壽縣、木蘭縣、尚志縣。二輪修志后，呼蘭縣（后改為呼蘭區）也著手進行這項工作，到2011年，8區10縣（市）全部啟動了年鑒編輯工作，道外等11個區、縣（市）的年鑒已編輯出版。這些區縣共計出版綜合性年鑒50余部。

1993年，在全國首次地方志優秀成果評比中《阿城縣志》、《方正縣志》獲一等獎。在省第二屆地方志優秀成果評比中《方正縣志》獲一等獎，《哈爾濱區縣(市)概況》等7部地情書、志書分獲二等獎、三等獎和佳作獎。《呼蘭縣志》、《道外區志》、《南崗區志》分別獲得1994年哈爾濱市社會科學優秀成果一、三等獎和佳作獎。到2000年，在歷次全國和省、市優秀志書評獎活動中，我市有51部志書獲獎，占出版志書總數的57%。

四、開拓創新，修志為現實服務的手段多樣化

首屆修志工作開展后，我辦積極探索修志為現實服務的形式和方法，30年過去了，服務的能力由弱到強，大致經歷了四個階段的發展變化：

第一階段——上個世紀八十年代開始首屆修志工作至1993年市志編纂的第一個成果——《地理志》問世。十年間，市志辦主要通過編纂地情資料書作為探索修志為現實服務的主要途徑。但這些地情資料多數都沒有公開出版通過書店發行，因此還不能被社會廣泛利用。

第二階段——1993年后，志書陸續出版到2003年地情網開通前，主要通過讀志用志的活動，實現修志為現實服務的目的。市志辦總結出地情調研、資源開發、參謀咨詢、對外宣傳、職工教育等多條用志途徑。各承編單位利用專業志又開發出新的成果，如利用志書占有的資料舉辦行業周年慶典活動、拍攝宣傳行業發展的專題片、進行行業發展史教育等等。1999年，志書出版接近尾聲，由于志書的官辦性質和資料的權威性，到市志辦資料室查找資料的單位和個人逐漸多起來，不過局限性也顯露出來。由于志書發行的主要范圍僅限于市志、區縣志的承編部門，加之一套市志的發行價格在5 000元左右，昂貴的價格讓很多個人需要者望而卻步。因此，盡管當初單冊志書的發行量僅在1 000-2 000冊左右，整套市志的發行已近10年仍有大量庫存，可見相對于龐大的社會組織，方志資源的分布確實存在很大的不均衡性。這十年我們繼續編纂中間成果，完成市委、市政府交辦的任務，參與中指組和省志辦組織的一些編纂工作。這一時期修志為現實服務不僅形式相對單一，而且處于被動狀態。

第三階段——2004年之后地情網開通至2007年，修志為現實服務的手段實現重大突破。從2000年開始經過四年多的運作，市志辦于2004年正式開通地情網，標志我們的服務手段開始邁向信息化、網絡化的軌道，為高效、快捷的發揮修志為用的作用奠定了基礎。開通時已錄入《哈爾濱市志》71部專志，19部區、縣（市）志，18部舊縣志，17部《哈爾濱年鑒》、48部地情資料書，總計6 122萬字。哈爾濱地情網開通后從2006年起按照建設全國一流網站的目標，進一步加快了哈爾濱地情網的建設，改版擴容，調整結構，增設欄目，努力擴充數據庫信息量、擴大數據庫信息涵蓋廣度、擴展數據庫信息縱深度，不斷提高了哈爾濱地情網對外服務的時效性和針對性。全年數據庫新增資料680萬字，其中錄入完成濱州府政書、黑龍江述略、清代孤本方志、哈爾濱道橋史等十幾部舊志資料321萬字，現累計入網文字總量已達7 500余萬字。其信息涵蓋哈爾濱自然、歷史、政治、經濟、文化等各方面，資料歷史跨度達百余年，是全市唯一以地情歷史資料為主面向社會各界服務的官方網站，已成為我市政府部門、科研機構、大專院校、廣播報刊媒體、修志單位、專家學者和廣大市民檢索地情歷史資料的平臺。在第四屆哈爾濱市政府公眾信息網網站評選中，哈爾濱地情網在參選的70個網站中排名第16位。2007年躍居第十一位，日平均訪問量增至95人次，國內各省、市、縣，港、澳、臺地區和美國、日本、韓國、加拿大、歐洲等30余個國家和地區均有訪問網站記錄，現累計訪問登錄已達18萬人次。地志工作前所未有的有了國際性的視野和廣度。哈爾濱地情網已經成為了解、認識哈爾濱的重要窗口。

第四階段——2007年以后，《哈爾濱市情活頁》出版發行后，修志為現實服務走出了滯后的窘境，生機無限。2007年除繼續通過開發中間成果、讀志用志活動及完善地情網建設等途徑積極為現實服務外，為了適應當今快節奏的工作需要，為市“五大班子”和各部門主要領導提供翔實、快捷的地情信息，起到索引、查閱、備忘、提示、借鑒、服務、存史的“助手”作用，市志辦出版了《哈爾濱市情活頁》，雙月刊，每期有40余個版面，設有“要蒞要訪”、“政經要聞”、“民生連線”、“亮點花絮”四個主要欄目，按時序記載哈爾濱市發生的大事、要事；反映人民群眾關注的熱點、難點、疑點問題及相關事件；輯錄哈爾濱市政治、經濟、文化和社會發展的突出成績及各條戰線涌現出的先進人物事跡。另設有“每期一薦”、“溫馨提示”兩個輔助性欄目。前者向你推薦與編刊時段對應的富有意義、廣有影響或精彩的文章，后者挑出未來兩個月內的重要日子，為你提早安排下一步工作與生活作以提示。后又增加了“吾城吾人”、“文苑拾英”兩個欄目，介紹與城市有關的人和事、摘錄國家領導人的精彩講話。《活頁》一經面世，即改變了地情信息服務滯后的狀況，受到廣泛好評。省委常委、市委書記杜宇新批示：“編撰市情活頁，是地志優勢，為地方發展服務的一個非常好的創意和探索。望堅持下去，辦出特色”。至今已發行近30期，反響不俗。另外，哈爾濱地情網也在不斷地完善和改進并繼續得到社會的關注。2011年改版后內容調整為6大類，一級欄目16個，二級欄目68個。全年地情網主頁點擊率為30 079人次，平均日點擊率為82人次。

到2012年，哈爾濱市的修志事業已走過30年。修志為現實服務的探索與實踐從單一到多元，修志事業從默默無聞到小有名氣，呈現出生機勃發的喜人局面。今天的方志在政府決策、國民教育、保存史料、科學研究、文化交流與傳播等方面發揮著十分重要的作用，被廣泛應用到經濟建設、科學技術、城市發展規劃、文化遺產申報、旅游資源開發、精神文明建設等各個領域。我們堅信，在市委、市政府的領導重視下，在全市修志同仁的共同努力下，我們一定會迎來地方志事業可持續發展的春天，迎來修志成果豐盈的金秋。