新編地方志與“文化鹽城”品牌建設

趙 麗

（鹽城市地方志辦公室 江蘇 鹽城 224000）

文化是城市的靈魂和氣質，是城市綜合競爭力的重要組成部分。打造文化品牌是推動社會主義文化大發展大繁榮的重要內容，是塑造城市個性魅力、提升城市綜合競爭力的重要舉措。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上強調指出“社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。面對當今文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革發展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。”進入新世紀，各地在發展地方經濟，推進城鄉各項社會事業全面、健康、協調發展的過程中，越來越認識到地方文化建設在其中所起的重要作用。

2006年，鹽城市委、市政府提出建設“文化鹽城”目標，繁榮文化事業，發展文化產業，高度重視文化建設，借助豐厚的文化資源，著力打造文化品牌，提升文化軟實力。地方志事業是一項系統的文化工程，在“文化鹽城”品牌建設中有著舉足輕重的作用。如何充分發揮地方志在“文化鹽城”品牌建設中的作用，是我們每個文化工作者值得深思的重要課題。筆者從事地方史志工作多年，在這方面做了一些探索與思考，以求方家教正。

一、地方志在“文化鹽城”品牌建設中的地位和作用

打造地方特色文化，必須基于本地深厚的文化和歷史傳統。地方志作為傳統歷史文化的載體，集中了不同時代的創造智慧，展現了一地的歷史長卷和文化風貌，也豐富著地方文化和社會文明的內涵。它不僅能存史，而且能資政、育人，不僅是了解鹽城歷史和社會變遷的重要資料，更是我們全面、系統地研究區域文化的全貌、變化、特色及其成因的不可或缺的依據，是建設“文化鹽城”、實施文化品牌戰略的重要內容。

首先，地方志為定位“文化鹽城”提供重要依據。對鹽城文化進行定位，是“文化鹽城”建設的一個首要任務。文化定位不是一件簡單的事，定位準確將帶來發展；定位失敗，將帶來巨大的浪費。要定位準確，就應該先弄清楚鹽城的特色，特別是文化特色。地方志正是研究地域文化的基礎和第一手資料，所以要想對鹽城文化有個準確而科學的定位，首先要從地方志中找到依據。一個成功的例子是鹽城“海鹽文化”的定位。《鹽城市志》中記載：早在戰國時即已產鹽，《史記》述及鹽城為“東楚有海鹽之饒”。晉時，鹽業繁盛，“環城皆鹽場”。明清以后，淮南煎鹽日趨萎縮，尤其是民國初期沿海廢灶興墾事業的興起，使得“煙火三百里，灶煎滿天星”昔日壯觀的煎鹽場景風光不再，到建國初期，傳統的草煎鹽生產正式退出歷史舞臺。然而，散落在鹽阜大地上、被鹽浸泡過的、與鹽密切相關的物質的和非物質的海鹽文化遺存，卻俯拾皆是。鹽城正是基于對地方志等文獻資料的深入挖掘，對鹽城文化有了一個重要定位——海鹽文化。由此，海鹽文化成為鹽城的文化根脈和重要元素，也是“文化鹽城”建設的第一張名片。

其次，地方志為建設“文化鹽城”提供智力支持。編修地方志要對地情進行空前規模的調查研究，通過各地新編志書，把百科千業的歷史與現狀，把各地的民情、地力、信息、資源等準確而又充分地反映出來。因此，地方志是促進地方文化建設的數據庫。建設“文化鹽城”是一件巨大而復雜的系統工程，涉及多個方面。其中，由政府組織倡導，利用地方志等載體的資源，結合城市村鎮建設，把各處歷史文化中的亮點，以物質的形式展現出來，是既可行而又很有意義的，是文化鹽城的最佳切入點和有效舉措。長期以來，鹽城市、縣兩級方志辦就充分運用地情資料，挖掘地域文化的資源優勢，積極參與地方文化建設，精心打造地域文化品牌。市志辦先后參與了鹽城歷史文化長廊、紅色文化一條街、串場河沿岸文化景觀帶以及中國海鹽博物館等開發建設的專家論證工作。同時，地方志以其包羅萬象又真實可靠的資料，為鹽城旅游文化產業建設提供專家咨詢，在文化遺產的申報、文物保護和名城名鎮名村保護開發等方面起到特殊的作用。

再次，地方志為建設“文化鹽城”提供精神動力。新方志記載了不同歷史時期人民群眾創造歷史的過程，記載了可歌可泣的歷史人物和英雄業績，記載了在平凡的勞動中做出不平凡貢獻的各類模范人物，成為對廣大群眾特別是青少年一代進行愛國主義教育、社會主義和革命傳統教育很好的鄉土教材，發揮其在“文化鹽城”建設中的教化作用。鹽城位于江蘇中部偏東地區，經濟上與蘇南一些城市有差距；曾經的名勝古跡由于戰火兵燹、滄桑變化，多已不復存在。這些都給當地民眾造成各方面都略遜一籌的錯覺，從而產生自卑感。而事實上，鹽城歷史悠久，文化底蘊豐厚，歷代人文薈萃。早在漢武帝元狩四年（公元前119年），朝廷單獨設鹽瀆縣。宋代晏珠、呂夷簡、范仲淹先后在西溪任鹽官，后相繼入朝為相，人稱為“西溪三杰”，被傳為千古佳話。南宋左丞相陸秀夫以身殉國，成為流芳百世的抗元民族英雄。元末鹽民張士誠揭竿起義，建立大周政權。元末明初，文學巨匠施耐庵與弟子羅貫中曾隱居白駒場，撰寫中國古典小說《水滸傳》、《三國演義》。“五卅”反帝愛國先驅顧正紅，新聞史研究的開拓者戈公振，左聯作家孫石靈，愛國科學家喻兆琦等著名人物，在中國近現代史上盡顯風采。當代更是人才輩出。佛教居士高鶴年，書法家高二適，教育家陳中凡，杰出外交家喬冠華，馬克思主義理論家、被譽為中共“黨內一支筆”的胡喬木等等，難以一一列舉。這些燦爛卻不被人熟知的文化，大多被地方志書記錄保存了下來，隨著對地方志書的研究和成果的廣泛宣傳，廣大市民對我們祖先在鹽城這片土地上創造的歷史文化有了更多的了解，文化自豪感增強了，對鹽城的心理認同感和歸依感也就更深了。

二、大力發展地方志事業，促進“文化鹽城”品牌建設

地方志作為一項浩繁的文化工程，是地方文化的一種重要組成部分，它對一個地方的文化建設有著十分重要的意義。地方志與地方文化建設是相互作用、相互促進的，地方志事業興盛的地方，往往也是文化事業和文化建設比較進步、發達的區域，反之亦然。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在全國地方志系統第二次表彰先進會議的講話中指出：“地方志事業作為社會主義文化建設的重要組成部分，在凝聚民族精神、增強中華文化軟實力等方面的地位更加突出，作用更加重要，任務也更加艱巨。希望各級地方志工作機構和廣大地方志工作者進一步增強責任感、使命感，再接再厲，開拓創新，努力做好地方志工作”。可見加強地方志工作是時代的呼喊，更是社會的呼喊。當前，我們面臨的重要任務是以科學發展觀為統領，認真貫徹執行國務院《地方志工作條例》和《江蘇省地方志工作條例》，深入貫徹落實第四次全國地方志工作會議精神，通過實施精品戰略，推動我市二輪修志出佳志、創精品，從而帶動全市地方志編纂質量全面提升。如何打造地方志文化精品、充分發揮地方志獨特功能，增強其在“文化鹽城”品牌建設中的作用，我想應著重抓好以下幾點：

（一）加強組織領導，創新機制體制，為地方文化建設提供有力保障

近年來，全市各地各部門認真貫徹黨中央、國務院和省、市委、政府的決策部署，堅持把地方志工作放在重要位置來抓，做了大量富有成效的工作。廣大修志工作者以高度的歷史責任感，嚴謹的治學態度，默默奉獻，辛勤筆耕，取得了顯著成績。首輪修志中，鹽城市編修出版《鹽城市志》（上、中、下三冊）1部、縣（市）志8部，加上其他各類志書百余部。在編修市縣兩級志書的同時，全市還編纂出版了數十種綜合年鑒、專業年鑒以及一批服務鹽城地方經濟建設和精神文明建設的地情資料書。地方志成果不僅數量豐富，而且質量上乘。《鹽城市志》在全省地方志成果評選中獲得特等獎，《鹽城縣志》獲全國地方志書優秀成果二等獎，《東臺市志》、《建湖縣志》、《濱海縣志》、《鹽城市財政志》、《鹽城市金融志》等獲全省地方志系統優秀成果獎。《鹽城年鑒》多次在全國年鑒評比中獲市級綜合年鑒一等獎和二等獎。《大豐年鑒》獲全國縣級綜合年鑒質量評比特等獎，《東臺年鑒》創刊當年就被評為全國方志系統縣級綜合年鑒質量一等獎。這些志書、年鑒和資料已經或正在發揮資政、存史和教育的重要作用，對促進全市的經濟文化發展、社會進步以及宣傳鹽城等各項工作都起到了積極的作用。

修志是一項龐大的社會歷史文化工程，要真正做好這項工作，就需要社會各界的共同參與和支持，更需要大量的人力、物力、財力作為后盾和保障。《地方志工作條例》規定：“縣級以上人民政府應當加強對本行政區域地方志工作的領導。地方志工作所需經費列入本級財政預算。”這些規定，為各級地方志機構做好地方志工作和加強地方志建設提供了可靠的法律依據和保障。我們一定要充分貫徹執行《地方志工作條例》，站在發揚民族傳統、弘揚中華文化、服務當代、惠及子孫后代的高度，充分認識做好新世紀地方志工作的重要性和迫切性，堅持“黨委領導、政府主持、專家主筆、地方部門組織實施”的工作機制和“一納入、五到位”的具體要求，把這項工作作為一項經常性的重要工作，納入各地社會經濟發展計劃和各級政府的任務中，常抓不懈，切實抓出成效。同時，必須有針對性地加強有關方面的建設，建立和完善好工作機制，配齊配強工作隊伍，提供必要的經費和條件保證。只有這樣，才能確保地方志的工作成效，真正做到修好志、存好史。

（二）樹立精品意識，打造“權威”方志，為地方文化建設存史資政

地方志作為為黨為國為民立言的重要歷史傳承，體現了社會主義核心價值體系，是增強社會主義意識形態吸引力和凝聚力的重要載體，只有具有真實性、科學性和全面性的志書才能為當代資政，為后人所借鑒。只有地方志的質量得到保證，我們通過對地方志研究了解的地情、市情才會更全面、深刻，因而具有更大的資政價值。因此，要想發揮地方志在“文化鹽城”建設中的作用，必須要樹立精品意識，提高志書品味，突出鹽城文化特色，編出更多的佳志、名志，才能豐富“文化鹽城”建設的文化寶庫。質量是地方志的生命，是關乎地方志事業發展的根本。要編佳志、出精品，就必須堅持質量第一的原則。中指組為了保證和提高志書質量，專門制定了《地方志書質量規定》，從觀點、體例、內容、記述、資料、行文，直至出版中的印刷、版式、開本、差錯率等方面，規定的十分具體。鹽城市志辦也制定了自己的地方志書質量規定，采取新措施，創造新經驗，保證和提高志書質量。首輪修志以來，我們在提高志書質量方面積累了豐富經驗，探索了很多有效辦法。要結合實際，認真總結這些經驗教訓，查找影響質量的問題和原因，有針對性的加以改進。

同時，隨著時代的進步，一部志書僅由一兩個人或少數人修編已經不可能，必須眾手成志。因此，要想保證志書質量，就必須加強對修志隊伍的建設。要適當吸收社會力量，盡可能多返聘那些60歲左右、愿意繼續參與修志、身體健康的老同志。同時加強專業知識培訓，鼓勵繼續教育，使修志人員得到深造。修志人員要以科學認真的態度，精益求精、一絲不茍的嚴謹學風，深化對地方志工作規律和特點的認識，始終把質量意識貫穿于修志工作的全過程，認真做好評審修改、校對出版等各個環節，確保政治觀點正確、體例結構合理、內容全面系統、資料翔實可靠、文字流暢精煉，確保志書具有較高權威性和學術水平，努力編出經得起歷史檢驗的精品佳志。只有打造一批符合時代要求，具有很高科學水平和重要文化價值、社會價值的地方志文化精品，才可能流芳后世，更好地為建設“文化鹽城”存史資政。

（三）挖掘方志資源，發揮橋梁作用，服務地方文化發展

方志編纂的目的就是讓人讀，讓人用。因此，我們在今后的工作中，要注重引導讀者讀志用志，把開發利用地方志資源作為地方志機構的工作職責，使其在“文化鹽城”建設中更好地發揮服務功能。

一是擴大讀志用志途徑。從古至今，志書大多是洋洋灑灑幾百萬字，厚厚的一冊甚至幾冊。使用的人群大都是政府官員，普通群眾很少能接觸到地方志書，志書使用面比較狹窄。首輪修志以來，我們主要采用編寫簡志，在報紙或電視上開辟方志專欄來開展讀志用志工作。但終因志書部頭太大，宣傳不夠，效果一直不盡如人意。近些年來，隨著信息技術的發展，特別是互聯網的普及，地方志資源開發利用的途徑和效果都發生了翻天覆地的變化。很多地方志工作機構建立了地情網站，越來越多的志書在出版的同時被數字化。廣大讀者只要坐在電腦旁，就可以看到電子版的志書。2008年，政府網站“中國·鹽城”開設《鹽城年鑒》欄目，至今已有10000余次的點擊率。廣大讀者只要坐在電腦旁，就可以免費看到電子版的《鹽城年鑒》。這種讀志（鑒）用志（鑒）的便捷程度和廣泛程度，是歷史上任何時期都無法比擬的。在今后工作中，我們修志機構一定要根據實際情況，進一步加強方志現代化建設，逐步實現地方志工作手段的數據化、網絡化，使信息資源變成活的信息，并使之易傳、快捷、共享，提升地方志在文化建設中的能力。

二是拓寬方志工作領域。近年來，鹽城市志辦在拓寬方志工作領域做了大量的工作。從二輪修志啟動至今，編輯《鹽城史志》18期，為史志工作者提供一個學習、交流、提高的平臺，也為社會各界了解鹽城史志工作提供一個窗口。《鹽城史志》多篇信息被省方志辦工作簡報刊登，提升了鹽城市志辦的形象。同時，我們還利用報紙、電臺、電視、互聯網等媒體，宣傳地情，也宣傳方志文化。除了《鹽城年鑒》電子化外，鹽城市志辦積極參加社會活動，在《鹽阜大眾報》等主流媒體發表工作文章等等，擴大了本部門的知名度。

三是加強方志資政能力。圍繞政府中心工作出謀劃策，為社會多項事業發展提供地情資料，這是方志為現實服務的最重要的途徑。改革開放以來，鹽城利用歷史文化資源，挖掘自身潛力，發揮自身優勢，吸引外資、外商，同樣也取得了很好的經濟和社會效益。鹽城市志辦與時俱進地發展地方志，方志編纂本著為現實、為后人服務的態度，認真、全面的收集資料，準確、真實的記錄歷史，為全市的建設發展提供了一份翔實的參考資料，引起領導的重視。事實證明，地方志建設不是可做不可做的問題，而是誰在這方面做好了、做早了、做快了，誰就能更好地把握和發展自己。