創(chuàng)—新—基工層作黨校機(jī)教制學(xué) 中 存提在高的教問題學(xué)和水對策平

郭子華

(中共郟縣縣委黨校 河南平頂山 467100)

創(chuàng)—新—基工層作黨校機(jī)教制學(xué) 中 存提在高的教問題學(xué)和水對策平

郭子華

(中共郟縣縣委黨校 河南平頂山 467100)

目前，基層黨校普遍存在著一系列較深層次的、制約著黨校教學(xué)水平快速提高的難題。要克服這些發(fā)展瓶頸，需要我們深化基層黨校教學(xué)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，從而為基層黨校教學(xué)水平的跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

基層黨校； 教學(xué)； 機(jī)制創(chuàng)新

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》二十一條規(guī)定：“教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行，為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)”。然而就目前來說，基層黨校教學(xué)工作的實(shí)際狀況不容樂觀，普遍存在著一系列較深層次的問題，直接制約著黨校教學(xué)水平的提高。

一、基層黨校教學(xué)中存在的問題

（一）師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新時(shí)期干部教育的形勢

教師是黨校教學(xué)工作的主體，是黨校教學(xué)水平的決定性因素。黨校教學(xué)對象、教學(xué)方式和教學(xué)過程的特殊性，對黨校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。一個(gè)優(yōu)秀的黨校教師不僅要有過硬的思想政治素質(zhì)、深厚的理論功底和較強(qiáng)的科研水平，還要有良好的理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及較強(qiáng)的溝通能力和親和力。但是，目前我們基層黨校教師隊(duì)伍的狀況普遍令人擔(dān)憂，不同程度地存在著以下問題：優(yōu)秀教師數(shù)量少，專任老師數(shù)量少，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。造成這種狀況的根本原因是用人機(jī)制的僵化，表現(xiàn)有二：一是人難進(jìn)。受編制數(shù)量限制，人員不出不進(jìn)、先出后進(jìn)，沒有在編人員的退出，優(yōu)秀人才難以適時(shí)進(jìn)入。二是人難留。由于黨校與組織部的業(yè)務(wù)關(guān)系，因而黨校的優(yōu)秀教師常常受到組織部的青睞，凡有從政意愿的優(yōu)秀教師更容易實(shí)現(xiàn)從政的目的，從而提高自己的政治地位，結(jié)果是造成優(yōu)秀教師流失。

（二）教學(xué)從理論到理論，聯(lián)系實(shí)際能力不強(qiáng)，不能滿足培訓(xùn)對象的要求

基層黨校教師普遍存在著一些素質(zhì)上的不足，即缺少實(shí)際行政工作經(jīng)歷和解決社會(huì)實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)，不適應(yīng)黨校培訓(xùn)教學(xué)的需要，主要表現(xiàn)有二：一是有些教師沒有擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，卻要求講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，實(shí)在是讓人班門弄斧，強(qiáng)人所難，教學(xué)效果可想而知；二是有的教師缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏行政工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在講解黨的路線、方針、政策時(shí)，從理論到理論，枯燥乏味，而學(xué)員大都是基層行政單位的干部，他們最需要的是解決實(shí)際問題的思路和辦法，而黨校教師卻無法提供，黨校培訓(xùn)的必要性常常受到質(zhì)疑。

（三）教學(xué)評價(jià)手段單一，難以保證黨校課堂教學(xué)的品位

據(jù)筆者了解，目前基層黨校一般都對授課教師的課堂教學(xué)效果進(jìn)行測評，方法是給每一位學(xué)員發(fā)一張課堂教學(xué)效果測評表，由學(xué)員在聽課后從教學(xué)態(tài)度、語言水平、教學(xué)內(nèi)容、講課藝術(shù)等方面分別對授課教師進(jìn)行評價(jià)，然后計(jì)算出綜合得分，作為對一堂課的整體評價(jià)。這種評價(jià)手段體現(xiàn)出了學(xué)員的中心地位，也表現(xiàn)了黨校對學(xué)員的服務(wù)態(tài)度，有利于調(diào)動(dòng)教師備課和授課的積極性和熱情，最大限度地滿足廣大學(xué)員的意愿和要求。但是，單一運(yùn)用這種評價(jià)手段，卻導(dǎo)致另外一種負(fù)面效果的出現(xiàn)，即教師為了取得理想的評價(jià)效果，往往迎合學(xué)員的口味和興趣，思想性讓位于藝術(shù)性，嘩眾取寵，而基層學(xué)員往往又缺乏相應(yīng)的鑒別能力和欣賞水準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致黨校課堂教學(xué)的品位下降。例如，講反腐倡廉時(shí)，有的教師過分描繪行賄受賄的細(xì)節(jié)和過程，不但沒有起到應(yīng)有的警示作用，反而向?qū)W員介紹了犯罪的手段和方法，適得其反；講黨史時(shí)，有的教師津津樂道于所謂的奇聞秘史，不注重對于歷史規(guī)律和教訓(xùn)的把握和總結(jié)，缺少應(yīng)有的思想深度；講國際關(guān)系時(shí)，有些教師大肆宣揚(yáng)從網(wǎng)上搜到的所謂的軍事新聞和情報(bào)，不辨真?zhèn)危粓D聽者一時(shí)之快。如此等等，不一而足。

（四）科研調(diào)研活動(dòng)開展不夠，教師可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

教研和科研是所有教學(xué)的生命線，沒有一定的教研和科研活動(dòng)的開展，教師的學(xué)習(xí)熱情和教學(xué)積極性就難以充分調(diào)動(dòng)，長此以往，教學(xué)水平不僅難以提高，反之，可能會(huì)因知識陳舊、思想僵化而導(dǎo)致教學(xué)水平滑坡。目前，基層黨校由于種種原因，普遍缺乏教學(xué)活力和發(fā)展后勁，其表現(xiàn)是：有的教師長期不備新課，教學(xué)內(nèi)容陳舊；有的教師引用資料、數(shù)據(jù)不新穎，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐；有的教師多年不寫論文，更談不上有一定水平的學(xué)術(shù)文章的發(fā)表。

調(diào)研是基層黨校教師工作的另一個(gè)主要方面。基層黨校教師從事調(diào)研有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢，一方面，黨校教師是黨的理論工作者，熟悉黨的政策法規(guī)；另一方面，基層黨校教師生活在社會(huì)基層，最有條件接近基層、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，在宣傳黨的理論政策的同時(shí)，把政策實(shí)行過程中出現(xiàn)的一些問題，以及群眾的一些好的意見和建議加以整理，上升到一定的理論高度，為政府決策和以后的政策出臺提供有力依據(jù)，同時(shí)調(diào)研也可以克服黨校教師自身實(shí)踐水平不高、講課空洞的問題。

（五）教學(xué)教研經(jīng)費(fèi)投入少，不能滿足正常需求

據(jù)筆者調(diào)查，基層黨校普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足的問題，雖然教師工資和辦公經(jīng)費(fèi)基本上都納入財(cái)政預(yù)算，但是辦公經(jīng)費(fèi)基本上可以說是難以或者勉強(qiáng)維持日常開支，至于其他諸如科研經(jīng)費(fèi)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)的投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠或者幾乎為零。長此以往，導(dǎo)致的后果是：一、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)場地小、設(shè)備陳舊，不能滿足日常教學(xué)需要；二、圖書報(bào)刊資料少，教學(xué)教研資源缺乏，制約教師的教學(xué)水平提高和進(jìn)一步成長發(fā)展；三、因缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，教師教研科研的積極性和熱情不能充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)問題也是導(dǎo)致調(diào)研不足的重要因素之一。

二、提高基層黨校教學(xué)水平的對策

要克服基層黨校教學(xué)水平提高的瓶頸，就需要我們深化基層黨校教學(xué)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，從而為基層黨校教學(xué)水平的跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，提高師資隊(duì)伍整體水平

要快速提高基層黨校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，需要我們更新傳統(tǒng)的用人觀念，廣開賢路，筑巢引鳳，創(chuàng)新人才引入和流動(dòng)機(jī)制，把不能勝任工作要求的教師及時(shí)調(diào)離工作崗位；要改善教師的工作條件，提高教師的福利待遇，增強(qiáng)教師崗位的吸引力，從而選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才及時(shí)補(bǔ)充到教師崗位，快速造就一支高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍的管理，建立健全教師流動(dòng)機(jī)制，使教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常保持合理狀態(tài)。

（二）創(chuàng)新人才使用機(jī)制，豐富教師實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)

解決黨校教師行政工作經(jīng)歷不足的方法有二：行政兼職和掛職鍛煉。組織部門可以根據(jù)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，安排其到合適的地方和單位進(jìn)行行政兼職或掛職鍛煉，通過行政兼職或掛職鍛煉，教師直接參與行政管理和決策的過程，一方面便于發(fā)揮黨校教師的理論優(yōu)勢，保證決策的科學(xué)性，使黨的政策、方針和路線得以正確的貫徹落實(shí)；另一方面，決策的過程也是教師深入基層、深入群眾調(diào)查研究的過程，可以增強(qiáng)教師對基層情況的了解和把握，豐富教師的感性認(rèn)識。經(jīng)過行政兼職和掛職鍛煉的環(huán)節(jié)，教師再次走向講臺的時(shí)候，講起課來就不會(huì)輕飄飄的，從理論到理論，空洞無物，書生氣十足。相反，一定會(huì)增強(qiáng)課堂的厚度和凝重感，言之有物，有理有據(jù)，生動(dòng)活潑，令人信服。

（三）創(chuàng)新教學(xué)評價(jià)體系，增強(qiáng)評價(jià)的全面性和科學(xué)性

要提高黨校課堂教學(xué)的品位，必須改變現(xiàn)有的單一評價(jià)的方式，引入新的評價(jià)主體，變學(xué)員單一評價(jià)為學(xué)員和專家綜合評價(jià)。即對一堂課的評價(jià)，不能僅僅是學(xué)員說了算，要聽取專家意見，學(xué)員意見和專家意見各占一定的比例，綜合確定一堂課的質(zhì)量和水平。具體方法是：一、專家先打教案分。專家對教學(xué)內(nèi)容的思想性和科學(xué)性審議把關(guān)，確保教學(xué)內(nèi)容主題鮮明，觀點(diǎn)正確，邏輯嚴(yán)密，材料真實(shí)可靠，令人信服，然后教師再登臺授課。二、學(xué)員打教學(xué)效果分。學(xué)員根據(jù)教師的教學(xué)態(tài)度和具體發(fā)揮情況，從各自的角度打出教學(xué)效果分?jǐn)?shù)。二者互相結(jié)合，就不會(huì)導(dǎo)致上述不良情況的出現(xiàn)，從而保證黨校課堂教學(xué)的高品位。

（四）創(chuàng)新科研激勵(lì)機(jī)制，營造優(yōu)秀人才健康成長的良好環(huán)境

要激發(fā)基層黨校教師科研的活力，就要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師參與教研科研的積極性。具體講，就是要對做出教研科研成果的教師予以必要的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，肯定其貢獻(xiàn)，增加其收入，提高其待遇和地位，使所勞者必有所得，從而營造出優(yōu)秀人才健康成長的良好制度環(huán)境。

（五）創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，保證教學(xué)科研活動(dòng)正常開展

要真正提高基層黨校的教學(xué)質(zhì)量，必須首先解決基層黨校教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，這就需要我們創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把黨校教學(xué)方面的經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)的自然增長機(jī)制，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)不因物價(jià)水平的提高而導(dǎo)致實(shí)際使用上的降低，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增長，從而為基層黨校教學(xué)質(zhì)量的提高奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[1]胡邦友.縣級黨校存在的問題及對策[J]．中共貴州省委黨校學(xué)報(bào):2008，（3）

郭子華，女，（1968—），本科，講師，研究方向：法學(xué)。中共郟縣縣委黨校常務(wù)副校長。