加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)芻議

付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文旅游系 湖北咸寧 437100）

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)芻議

付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文旅游系 湖北咸寧 437100）

目前，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨著世界格局變革的挑戰(zhàn)、國內(nèi)市場經(jīng)濟變革的挑戰(zhàn)和自身狀況變化的考驗。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)刻不容緩，其途徑是：用中國特色社會主義理論體系武裝全黨；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；堅持執(zhí)政為民的根本宗旨；建立一支高素質(zhì)的干部隊伍；加強黨的基層組織建設(shè)；不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。

中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；建設(shè)

改革開放30多年來，每次黨的全國代表大會屆內(nèi)都安排一次中央全會討論黨的建設(shè)問題。黨的十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)。黨的十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。黨的十七大對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署。黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。2011年胡錦濤“七一”講話也高屋建瓴地談到了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。中國已成為全球第二大經(jīng)濟體；“后金融危機時代”國際秩序主導(dǎo)權(quán)博弈激烈復(fù)雜，中國的和平發(fā)展面臨新機遇新風(fēng)險新挑戰(zhàn)。

一、執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨著各方面的挑戰(zhàn)

（一）執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨著世界格局變革的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大發(fā)展時期。國際經(jīng)濟合作與競爭向前所未有的廣度和深度發(fā)展，高新技術(shù)日新月異，這些為社會的發(fā)展開辟了廣闊的前景，對各國各方面的領(lǐng)域產(chǎn)生著深刻的影響。全球化實際上是綜合國力的競爭，廣大的發(fā)展中國家總體上處于弱勢地位，既要面對經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也要面對國家治理方略與制度框架的重構(gòu)。中國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的改革也是處于國際全球化的浪潮中，所以，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨不僅要改革在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和在相對封閉中形成的某些不合時宜的觀念和做法，更重要的是要按照國際經(jīng)濟運行規(guī)則提升執(zhí)政能力。

（二）執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨著國內(nèi)市場經(jīng)濟變革的挑戰(zhàn)

中國改革開放的目標(biāo)模式是社會主義市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟由傳統(tǒng)形態(tài)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會由封閉半封閉向全開放轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，構(gòu)成了中國這一時期特定的內(nèi)容。這就對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求：1、黨如何把社會主義與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，把追求經(jīng)濟效率的現(xiàn)代市場機制與維護(hù)公平正義的社會主義制度結(jié)合起來；2、黨如何在以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的社會里，體現(xiàn)效率優(yōu)先，既鼓勵公平競爭，又顧及低收入階層和弱勢群體；3、在一些人對主流意識形態(tài)的認(rèn)同出現(xiàn)淡化、各種思想觀念相互碰撞而出現(xiàn)思想文化多樣化的情況下，黨如何整合使人們?yōu)樯鐣陌l(fā)展和進(jìn)步共同出力。

（三）執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨著自身狀況變化的考驗

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從一個受外部封鎖的實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)全國建設(shè)的黨。現(xiàn)在黨員總數(shù)已達(dá)8000萬，黨的執(zhí)政能力總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的，但目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題：不少年輕干部生長在執(zhí)政后和改革開放年代缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗；在市場經(jīng)濟條件下一部分同志的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)與黨的事業(yè)的要求還不相適應(yīng)，如有的作風(fēng)漂浮、形式主義和官僚主義嚴(yán)重；有的以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)；還有GDP崇拜等等。如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確實是一個值得研究的重大課題。

二、執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的途徑

（一）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

這是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果，是對馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，它既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。只有深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，將其體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面，統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平就一定會大大提高。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

這是檢驗黨的執(zhí)政能力的重要尺度。2011年，中國成為世界第二經(jīng)濟體。但中國GDP世界第二不等于綜合國力第二，也不等于世界經(jīng)濟競爭力第二。中國人均GDP還排在世界第100位左右；中國的政治經(jīng)濟文化等方面都還受制于人；總體上我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力弱、科技含量低；發(fā)展經(jīng)濟的資源環(huán)境稟賦不足等等。中國仍然是一個發(fā)展中國家，我國處于并將長期處于社會主義初級階段，因此黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題來進(jìn)行。一切符合科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制都要大力發(fā)揚，一切妨礙科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制都要堅決摒除。

（三）堅持執(zhí)政為民的根本宗旨

這是提高黨的執(zhí)政能力的出發(fā)點和落腳點。人民群眾的支持和擁護(hù)是中國共產(chǎn)黨的勝利之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨從誕生的那天起就以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，黨90年的一切奮斗歸根到底都是為了最廣大人民的福祉。要做到立黨為公、執(zhí)政為民，避免“中等收入陷阱”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造自己的幸福生活和中華民族的美好未來。。

（四）建立一支高素質(zhì)的干部隊伍

這是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重。要提高各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、人盡其才、能上能下的用人導(dǎo)向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

（五）加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。要積極探索基層黨組織設(shè)置和黨員動態(tài)教育管理的新途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；要逐步拓寬基層黨組織工作的范圍和領(lǐng)域，加大在非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等領(lǐng)域組建黨組織的力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力；要以密切黨和人民的血肉聯(lián)系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯(lián)系群眾的運行機制，切實把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把基層黨組織建設(shè)成為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的堅強堡壘。

（六）不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式

這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途經(jīng)。要落實好依法治國依法執(zhí)政的方針，實現(xiàn)黨和國家政治生活的制度化規(guī)范化。黨要嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動；黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都要符合法律的規(guī)定。要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法辦事統(tǒng)一起來，進(jìn)一步完善黨政關(guān)系和執(zhí)政機制；不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)；擴大黨內(nèi)外民主，健全監(jiān)督制約機制；拓寬民主渠道，建立及時反映人民群眾意志、集中全黨和全國人民智慧的有效途徑和方式，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

付關(guān)懷（1968－），男，湖北監(jiān)利人，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士研究生，主要研究中共黨史和中國近現(xiàn)代史。