綏陽縣喀斯特石漠化現狀與治理對策

陳萬群

(貴州省綏陽縣林業局，貴州 綏陽563300)

1 引言

石漠化為我國南方濕潤石灰巖巖溶地區特有，是在脆弱的喀斯特地貌基礎上形成的一種荒漠化生態現象。由于喀斯特生態和人為因素相互作用，造成植被退化、水土資源流失，導致巖石大面積裸露或堆積地表，而呈現出類似荒漠景觀的土地退化現象，這就是石漠化。由于歷史及地理位置等諸多因素，綏陽縣石漠化面積不斷擴大，雖經多年治理，但收效甚微。隨著石漠化面積的不斷擴大，給地方經濟發展、農民增收和生態環境治理帶來了諸多困難，它直接阻礙著農民致富奔小康的步伐。

綏陽縣位于貴州省北部、大婁山中段、遵義市東北面，地處東經 106°57'22″～ 107°31'31″，北緯 27°49'22″～ 28°29'34″。總面積 2566km2。境內屬于中亞熱帶濕潤季風性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫15.1℃。年降雨量1160mm，年平均空氣濕度80%以上，無霜期283d，年日照數1114.2h。山地面積比例較高，在碳酸鹽巖出露區發育著以峰叢石山為主的喀斯特地貌，喀斯特面積達 2431.7982km2，占全縣總面積的94.77%。森林覆蓋率達47%。

2010年，全縣總人口535536人，其中農業人口487015人，占總人口90.9%;非農業人口48521人，占9.1%。當年地區生產總值為340815萬元，三次產業結構為37.9∶21.7∶40.4。財政收入 30162 萬元，農民人均純收入4716元。

2 綏陽縣石漠化危害分析

全縣土地總面積為2566.00km2，其中喀斯特面積占94.77%。無石漠化面積占全縣土地總面積的48.18%，占喀斯特面積的50.84%;潛在石漠化、輕度石漠化、中度石漠化、強度石漠化分別占全縣土地總面積的 30.82% 、13.99% 、1.72% 和 0.07% ，分別占喀斯特面積 32.52% 、14.76% 、1.81% 和 0.07% 。在綏陽縣廣闊的喀斯特地區，輕度石漠化以上面積僅占喀斯特面積的 16.64%，屬石漠化發育不強烈地區。但潛在石漠化面積比例高，因此，必須高度重視和關注。

導致石漠化的主要因素是喀斯特地質生態本來就十分脆弱，而加速導致石漠化過程的主要因素則是人為活動，即由自然因素和人為因素兩方面的原因造成。自然因素有巖性、新構造運動、高原氣候及喀斯特生態環境本身的脆弱性方面等影響;人為因素有人口、土地利用結構不合理、區域經濟水平的制約、森林植被破壞、采礦等影響。

綏陽縣石漠化的危害主要體現在以下幾個方面:一是加劇了水土流失，導致耕地面積銳減，土地生產力下降，人地矛盾加劇;二是造成河道淤塞、極容易形成洪澇災害。同時，對下游水庫、水電站的正常運行夠成重大威脅;三是導致水源枯竭，水質下降，人畜飲水困難，生態系統日趨脆弱，生物多樣性受到嚴重破壞;四是極易誘發滑坡、泥石流等各類自然災害，嚴重威脅著人民群眾生命財產安全;五是進一步加劇了貧困程度，嚴重制約山區經濟可持續發展，影響民族團結。

3 存在的問題

3.1 人地、人糧矛盾突出

人地、人糧矛盾突出是石漠化地區最突出的矛盾。綏陽縣人均耕地面積0.05hm2，占全國平均水平的52.2%，占貴州平均水平的47.2%。在石漠化地區的耕地中，一等地僅占25%左右，其它大部分土地土層淺薄，土被不連續，土壤保水保肥性能差、肥力低、投入大、單產低。加之石漠化地區經濟文化落后，文化素質較低(文盲、半文盲比例高達65%左右)，接受新知識、新技術的能力有限，加之推廣普及力度不夠，導致只重視短期利益，忽視中長期利益，不顧環境的承載能力，陡坡開荒、毀林開荒、順坡栽種、過度放牧、偷砍濫伐、亂采亂挖、鏟地皮、火燒山等現象時常發生，因此，林草植被毀壞，水土流失加劇，土壤侵蝕嚴重，加速了石漠化發生發展。

3.2 治理難度大，投入嚴重不足

石漠化地區地表土層瘠薄甚至缺失、土壤水分嚴重虧缺，立地質量差，使造林育林難，成本增高。由于歷史因素以及地理原因，石漠化地區經濟基礎差，基礎設施薄弱，交通條件落后，而石漠化治理涉及面廣，導致植被營造與恢復的難度大。綏陽縣喀斯特山區是貧困人口比例最高、貧困程度最深、科技文化較為落后的地區。從國家實施石漠化治理工程以來，由于綏陽縣財政困難，無配套投入資金，主要依靠國家專項工程資金進行建設，在物價上漲、勞動力成本提高的形勢下，顯得捉襟見肘。

3.3 替代產業尚未形成

石漠化多發生在深山區、少數民族地區，這些地區大多交通不便，是以糧食為主的較為單一的產業結構，自然經濟、半自然經濟依舊突出，尚未形成有效的替代產業。據調查，綏陽縣石漠化地區以糧食為主的種植業收入占農民人均收入的70%左右;再加上石漠化地區農業人口比重大，文化素質低，學校師資缺乏，教育水平不高，對外出務工人員技能的實用技能培訓缺乏，培養培訓鄉土實用人才的力度不夠，導致農村勞動力轉移困難，傳統的生產方式和傳統思維依舊根深蒂固，形成了繼續墾挖石漠化地區瘠薄的土地資源，以解決生計問題。

3.4 部門協作有待加強

石漠化生態修復是一項復雜系統工程，涉及多行業多部門，包括農田基本建設、良種推廣、技術應用、發展種草養畜、培育經濟支柱產業等方面，都有利于石漠化山區生態修復。但由于這些工作分屬不同部門管理，相互溝通少，各工程相對獨立，割裂了項目之間的內在聯系嚴重影響了工程的互補性作用，導致工程整體效益不明顯。

3.5 過度樵采

石漠化地區經濟落后，多數地區生產、生活方式落后，能源結構單一，群眾樵采嚴重威脅石漠化治理成果。目前對沼氣池建設扶持力度還不夠，加上石山區群眾自身投入有限，因而石漠化地區沼氣池建設步伐相對緩慢，加之無法或無力使用太陽能、電能等，導致薪柴能源消耗居高不下，影響了石漠化治理成效。

4 對策與建議

4.1 統一基本思路

石漠化治理的基本思路為統一規劃，全面治理，先急后緩，分期實施，重點突破;“防”、“治”、“保”相結合。對輕度石漠化和尚未石漠化但潛在危險很大的土地采取預防措施，對嚴重石漠化的土地實施整治措施，對已經治理好的石漠化土地采取保護措施;因地制宜、講求實效。根據不同的地塊，宜封則封，宜造則造，封山育林與人工造林相結合，喬灌草藤相結合，多林種、多樹種相結合;依靠科技進步，加快治理進程，嚴格項目管理，精心組織實施，確保資金與效益、速度與質量的統一。

4.2 多渠道籌措資金

石漠化綜合防治難度大，工程復雜，需要長期大量的物力、人力、財力的不斷投入。穩定現有石漠化治理資金渠道，整合各類生態建設資金，統籌安排中央資金投入，防止重復投資。在保證國家投入的同時，制定扶持政策，發揮市場機制的作用，多渠道、多層次、多方式籌集資金，引導多元投資主體投資石漠化防治，確保石漠化綜合防治工作向縱深發展。積極爭取周邊省區和其它富裕地區的對口扶持，同時應積極爭取有識之士的資助或捐獻。此外，應發動石山區人民參與到石漠化治理的工作中，義務投工投勞，共同做好石漠化治理工作，通過對石漠化的綜合治理，實現石山巖溶地區的生態重建。

4.3 采取生態修復措施

應采取封山育林措施，減少或杜絕人為活動和牲畜破壞，提高石山區林草覆蓋率。根據巖石裸露綠率、立地條件、土層、植被恢復等情況，采取全封、半封、輪封等措施，充分利用周圍地區樹種的天然下種能力，結合人工點播(馬尾松、棕櫚等)、植苗(松、香椿、旱蓮、柏木、竹類等)造林措施促進植被恢復速度。加大工程造林力度，堅持生態、經濟并重，努力恢復石山區植被。充分利用退耕還林工程、長防工程和石漠化治理工程、天然林保護工程等，加大石漠化石山區工程造林力度，特別應重視退耕還林的鞏固力度。采取開發與治理并舉，因地制宜發展生態產業，增加群眾收入。如引導農民在荒山上種植花椒、核桃、金銀花、杜仲等既可以涵養水源又促進農民增收的經濟植物，獲得水土流失治理和經濟效益雙豐收。搞好圈舍飼養、種草養牧，減少放牧對現有植被的破壞。

4.4 落實多項工程措施

(1)修建水池、水窖，以滿足群眾生產生活用水。雖然綏陽縣雨量充沛，但降雨集中，多在5～9月份，加之石漠化地區保水困難，缺水、干旱較為嚴重，需尋找一些季節性水源地，修筑大量的小水池、小水窖，以解決石漠化地區旱季生活、生產用水。

(2)在石漠化地區大力推廣農村沼氣、節柴改灶等節能工程建設。改善和調整農村能源結構，建設以農村農戶用沼氣為主的各類能源生態模式工程，減少木材的砍伐和森林的消耗，解決農村能源緊缺和資源消耗的矛盾。

(3)對坡度25°以下的耕地進行坡改梯，形成保土、保水、保肥的基本口糧田，提高單位面積產量，滿足石山區群眾對糧食及經濟作物的需求，減少25°以上坡耕地的依存度，減少水土流失，保障石漠化地區的可持續發展。

4.5 盡快恢復植被

4.5.1 林藥結合或種植經濟林為主的植被恢復

(1)以代表植物為金銀花為主，采取藥用藤本植物植被恢復類型。金銀花易栽培、投入少、見效快、覆蓋率高、花果可入藥，該縣金銀花種植實現了標準化生產、管理和加工，獲得了GAP認證以及國家工商行政管理總局商標局注冊的綏陽金銀花地理標志。采用本類型既可充分利用裸露的巖石作支架，易操作，易采摘，又可增加當地群眾的經濟收入。

(2)采用花椒為代表植物的食用木本香料植物植被恢復類型。需選擇適應性強、喜光耐旱、生長快、結果早、經濟效益高、鈣質土上長勢好的特點的植物，實行良種栽培，強管護，勤施肥，適時修剪，搞好病蟲害防治，從而獲得較好的收益。

(3)采用以核桃、棗樹為代表植物的食用木本原料、糧食植物植被恢復類型。棗樹，核桃對土壤要求不嚴，適應性廣，冠幅大。棗樹根蘗能力強，此類樹種結果期長，經濟效益高，收入穩定，在巖溶地區長勢良好。

(4)應以方竹、水竹和慈竹為代表選擇筍材兩用竹類植物植被恢復類型。綏陽縣方竹資源豐富，種植歷史悠久，竹類生命力強、試生范圍廣、生長快和固土好，同時可采筍和用材。

(5)要選擇應石榴、枇杷、桃、李等為代表植物的經濟林水果植物植被恢復類型。此類樹種易栽培，結果早，具有一定的經濟效益，對群眾脫貧致富有一定的促進作用，但仍需使用良種并加強管護。

4.5.2 生態林植被恢復類型

要以當地的氣候、交通等條件，選擇適于環境及其惡劣地區的樹種，代表樹種為藤竹、棕櫚、柏木、馬尾松、香椿等。營造時采取栽針種闊、針闊混交，適當深栽和增加覆土厚度，植苗后穴面四周可采用石塊覆蓋，有條件的地方可用地膜覆蓋，減少水分蒸發。為減少水土流失，點播不需整地，采用一鋤覆土點播法，造林初植密度可適當密一些。

4.6 實施生態移民

將生存環境非常惡劣，石漠化程度高，耕地嚴重不足，交通不便，經濟落后，不具備生存條件地區的群眾搬遷，阻斷人畜對生態的破壞，為植被恢復創造條件。同時，幫助移民謀發展，找出路，進一步實施新農村建設，培養新型農民，減輕土地的承載能力。

4.7 加大農民實用技術培訓，轉移農村勞動力

減少石漠化地區人口承載力，是石漠化有效治理的重要途徑。在喀斯特石漠化地區，勞務輸出收入已占農民收入的50%左右。但由于部分農民文化程度不高，技能缺乏，喀斯特石漠化地區勞務輸出中45%左右的農民工依靠的是沒有技術的體力活，工作不穩定，收入差。因此應著力改善教育結構，以基礎教育為依托，以成人教育為途徑，以職業教育為輔助，多渠道、多層次培養人才，積極開展農民職業實用技能培訓，變人口包袱為人力資源優勢。同時應抓住省委、省政府“城鎮化、工業化”的帶動戰略的實施，加快小城鎮建設，吸引部分有經濟頭腦的農民小城鎮中經商，有效轉移農村剩余勞動力。

4.8 建立石漠化宏觀監測體系

建立石漠化宏觀監測體系是杜絕新的人為破壞的根本措施，本著防治并舉、防重于治的原則，重點關注潛在石漠化區域的防范。綏陽縣潛在石漠化面積比例高，需科學、認真進行石漠化土地調查，建立起基于“3S”技術的石漠化土地信息管理，并確定5年為周期的宏觀監測。加強治理效益定位監測站(點)網建設，在典型區建立若干個效益監測站，隨著治理的進展連續進行效益定位監測與評價，建立生態環境監測信息系統，探尋生態建設的有效途徑。同時要依法加大監管力度，杜絕新的人為破壞。要依法加強對水土資源的保護，認真落實開發建設項目水土保持方案報批制度和水土保持設施與主體工程的“三同時”制度，從根本上遏制人為新增水土流失。

4.9 完善承包管理或租賃經營措施

石漠化治理必須落實到山頭地塊，其參與者是千家萬戶。因此，調動其所有者的積極性是根本措施。應繼續完善和鞏固林業“三定”成果，以集體林權制度改革為契機，加強公益林的管護，將地塊劃片到戶承包管理，或進行土地的有序流轉，實行租賃經營。地方財政或林業部門多渠道籌資給予一定補償，承包戶按林業部門要求負責補植、補種和管護，嚴禁人畜破壞，制定相應的管護措施，政府與承包戶簽訂管護責任狀，明確責權利，收入全部歸承包戶，防止石漠化面積的擴大。

4.10 嚴格實行責任追究制

石漠化治理是一項綜合性、社會性、長期性很強的生態公益事業，是一項涉及千家萬戶、復雜而艱巨的社會系統工程，需要各級政府的高度重視，有關部門的大力支持，石漠化地區群眾的積極參與。應將石漠化治理工作納入地方政府的目標管理考核、績效考核的主要內容，建立健全目標管理責任制。實行一把手負總責，層層簽訂責任狀，并建立責任追究制度。對治理石漠化工作突出的給予獎勵，對治理不力甚至石漠化面積仍在擴大的，給予黃牌警告，形成政府重視、部門牽頭、群眾參與的共同治理石漠化的治理機制。

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