中央財政提前下達多項醫改補助金

財政部11月5日發布消息稱，為支持各地統籌安排預算資金，做好2013年城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作，中央財政近日提前下達2013年城鎮居民基本醫療保險補助資金預算指標200.38億元，提前下達2013年新型農村合作醫療補助資金預算指標970.8億元，用于對全國城鄉參保（合）居民進行補助。

據財政部消息，中央財政日前提前下達基層醫療衛生機構和村衛生室2013年實施國家基本藥物制度補助資金82億元，其中包括基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金63億元、村衛生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統籌用于2013年實施國家基本藥物制度的補助。

為支持各地統籌安排預算資金，做好2013年公共衛生工作，財政部還會同衛生部提前下達2013年公共衛生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續開展基本公共衛生服務，實施艾滋病等重大傳染病防治以及農村孕產婦住院分娩、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、改水改廁、貧困白內障患者復明、農村訂單定向醫學生免費培養等重大公共衛生項目。

9 省市將開展城市癌癥早診早治工作

11月1日，衛生部發布《城市癌癥早診早治項目管理辦法（試行）》，將在北京、河北等9個省（市），率先開展肺癌、乳腺癌、大腸癌、上消化道癌和肝癌高危人群的評估、篩查和早診早治，對每個癌種開展衛生經濟學評估，每個省（市）都將完成5萬人的高危人群評估工作，并對1萬高危人群進行癌癥篩查，共計9萬人。

據了解，該項目主要是研究和評估城市中肺癌等五大高發癌癥高危人群篩查和早診早治適宜技術，建立并完善防治工作體系和長效機制，以降低城市中癌癥發病率、復發率、致殘率和死亡率，同時開展衛生經濟學評估，找到適合城市實際情況、投入產出比高的癌癥篩查和早診早治技術和方案，以便在全國推廣。

今年，首批開展實施該項目的省（市）分別是北京、河北、遼寧、黑龍江、山東、湖南、廣東、重慶、甘肅，每個省（市）將選擇1~2個中型及以上城市（城市常住人口超過50萬人）具體實施，項目經費由中央財政和地方財政共同承擔，相應工作將于明年3月底完成。

衛生部要求：對篩查出的疑似癌癥或癌前病變患者，建議其到具有癌癥診斷和治療水平的三級醫院進行規范化診治，指導做好與醫保政策的銜接，并開展定期隨訪和規范化干預管理；項目收集的所有生物學標本按要求妥善保存，在規定時間內送至國家癌癥中心，按照腫瘤生物樣本操作規程等有關規定進行管理；省、市級項目管理機構和技術機構，制訂省、市級項目工作方案和實施方案，在遵守法律法規和倫理要求的原則下，由衛生行政部門統一協調項目實施工作，地方衛生行政部門和技術執行機構協調組織街道或社區，開展宣傳動員和健康教育，力爭項目實施地人群參與率達到70%以上。

衛生部要求建立醫療控費長效機制

衛生部10月31日通報了各地公立醫院控費工作開展情況，同時要求各地逐步建立控費工作的長效機制，加強醫院內部管理，提高醫院運行效率；強化醫院外部監管，以控費工作為抓手，促進公立醫院體制創新和機制轉換。

衛生部通報說，2012年，各地按照“控整體、抓源頭、管終端”的思路，開展了大量工作。控整體，即優化醫療資源結構布局，提高醫療服務體系效率。各地探索采取托管、建立醫療集團（聯合體）、院辦院管等方式，逐步構建分級診療、雙向轉診的就醫格局。抓源頭，即降低醫療服務要素成本，建立健全藥品和耗材集中招標采購制度，降低流通環節成本；鼓勵優先使用基本藥物和適宜技術，嚴格大型醫療設備準入和二類、三類醫療技術臨床應用準入管理。管終端，即控制單體醫療機構醫藥費用，規范診療行為，抓好關鍵科室和關鍵環節的控費工作。

衛生部要求，各地要通過優化服務流程、開展日間手術、建立多學科會診中心等，提高服務效率；優先配備、使用基本藥物，實行同級醫療機構檢查、檢驗結果互認；實行成本核算與控制，減少醫院運行中的“跑冒滴漏”現象；將成本和費用控制納入醫務人員績效考核。

衛生部強調，要強化醫院外部監管，對費用增長速度較快的疾病診療行為進行重點監控；要繼續配合有關部門，推進醫保支付方式改革；要以控費工作為抓手，積極探索建立促進醫療資源縱向流動的辦醫體制，做好疾病康復和延伸服務，逐步形成分級診療、雙向轉診、急慢分治的就醫格局；將控制醫療費用與控制醫院單體規模緊密結合，引導醫院轉變發展模式和管理方式；建立健全內部收入分配機制，提高人員經費支出占業務支出的比例，將調動醫務人員的積極性轉化為人民群眾的健康效益。

國家藥監局下放藥品審評審批權 廣東先行先試

11月6日從國家食品藥品監督管理局獲悉，該局將與廣東省共建藥品審評機構，在廣東省先行先試藥品審評審批機制改革。

今年3月，國家藥監局與廣東省人民政府簽署共同建設廣東省食品藥品安全監管先行區備忘錄。備忘錄明確，國家藥監局支持廣東省在藥品監管機制改革方面進行探索，建立和完善鼓勵創新、導向明確的藥品審評審批機制，推動以企業創新為主體的產業自主創新工作。

今后，對廣東省行政區域內藥品生產企業提出的新藥技術轉讓申請和藥品生產技術轉讓申請，國家藥監局授權廣東省藥監局組織技術審評和行政審批，審批結論報該局備案；該局根據廣東省藥監局的審批結論，核發藥品批準文號。對受托方為廣東省行政區域內藥品生產企業的藥品委托生產申請，除生物制品和中藥注射劑外，該局授權廣東省藥管局審批，審批結論報該局備案。