鄧小平干部隊伍建設思想的現實啟示

宋勇剛 伍得良

（中共湖南省委黨校 黨史教研室，湖南 長沙 410006）

鄧小平干部隊伍建設思想的現實啟示

宋勇剛 伍得良

（中共湖南省委黨校 黨史教研室，湖南 長沙 410006）

干部隊伍建設問題，是無產階級政黨建設的重要組成部分。鄧小平在繼承馬列主義、毛澤東思想關于黨的干部隊伍建設思想精髓的基礎之上，結合改革發展穩定的實際狀況，提出了干部隊伍“四化”總方針、黨管干部的總原則、德才兼備的干部選拔標準和加強領導班子建設及深化干部人事制度改革的要求。為加強黨的干部隊伍建設，更好的推進轉型發展和全面建設小康社會提供了堅強的理論支撐和人才保障，具有重要的現實意義和現實啟示。

鄧小平；干部隊伍建設；思想；啟示

鄧小平干部隊伍建設思想是“文革”之后加強干部隊伍建設的根本理論指引，是全黨干部隊伍建設的思想結晶，對當前和今后的干部隊伍建設具有重大的現實啟示。

一、鄧小平干部隊伍建設思想

干部隊伍建設問題，是解決無產階級政黨在新的歷史條件下長期執政的一個關鍵性問題。鄧小平作為黨的第一代中央領導集體成員之一和黨的第二代中央領導集體的核心，在繼承和發展馬克思、列寧、毛澤東等關于干部隊伍建設思想的基礎上，立足于新的時代背景，提出了新時期黨的干部隊伍建設的新思想、新觀點和新方法，最終形成了鄧小平關于黨的干部隊伍建設的系統理論，豐富和發展了馬克思主義的建黨學說。

鄧小平關于黨的干部隊伍建設的系統理論主要包括：一是創造性地提出干部“四化”總方針，即革命化、年輕化、知識化、專業化。1980年底，鄧小平提出：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化，并且要用逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業化這三個條件，當然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提。”①二是提出了“要堅持黨管干部的原則，改進黨管干部的方法”這一命題。鄧小平指出，對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。既要堅持黨管干部的原則，又要不斷改進黨管干部的方法，這是一條基本經驗,并概括出黨管干部原則的主要內容：“加強對干部工作的領導，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導干部人事制度的改革，做好干部人事工作的宏觀管理和監督。”②三是繼承了毛澤東提出的“德才兼備”干部選拔要求。鄧小平一再強調要堅持按照德才兼備的原則選拔干部。他說：“我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。”③四是提出了干部人事制度改革的要求。鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中指出，我們黨過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面存在的缺陷的原因更重要。他指出：“我們說資本主義社會不好，但它在發現人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認為這是理所當然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的。”④五是提出要切實加強領導班子建設。鄧小平指出：“領導班子問題是關系到黨的路線能不能貫徹執行問題。……因此，我們首先強調要把領導班子問題解決好。”⑤

二、鄧小平干部隊伍建設思想的現實啟示

1、關鍵：抓好領導班子建設。辦好中國的事情，必須抓好領導班子建設，這是干部隊伍建設的關鍵問題。實踐證明，認真遵循鄧小平同志關于黨的領導班子建設的思想，我們就能夠把黨的各級領導班子建設成為堅持走中國特色社會主義道路、充滿活力的堅強集體。（1）把各級領導班子建設成為忠誠于馬克思主義、堅持改革開放、團結務實、堅定不移走中國特色社會主義道路的堅強領導集體。如何根據黨面臨的新任務建設好各級領導班子，是新時期加強黨的建設的重點。鄧小平在南方談話中，對建設黨的領導班子提出了明確目標。一是要忠于馬克思主義、堅持黨的基本路線。二是要形成領導集體的核心，要選準領導班子的一把手。三是要團結協作，領導成員要胸襟開闊、顧全大局。四是要發揮黨的優良傳統和作風，扎扎實實地為人民辦實事，努力把改革開放的事情辦好。五是要優化領導班子，使領導班子形成合理的梯級結構。（2）按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選拔配備領導班子。要按照“四化”標準，把堅持黨的四項基本原則，擁護黨的政治路線，堅持黨性、年富力強、有強烈的革命事業心和政治責任感，同時有較強的專業知識和較高綜合素養的干部培養提拔起來。把那些堅持改革開放路線，群眾公認的確有實績的人選進領導班子。同時，必須打破論資排輩，求全責備等陳舊觀念。只有把年輕人放在領導崗位上，他們才會逐步得到提高。（3）時刻加強和改進領導班子的思想作風建設。一是堅持解放思想、實事求是。過去我們搞革命所取得的一切勝利，靠實事求是；現在我們要實現“四個現代化”，同樣要靠實事實是，同時，要把解放思想與實事求是辯證地統一起來。二是堅持全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系人民群眾。把人民群眾是否擁護、是否滿意、是否有利于提高他們的生活水平，作為判斷我們政策措施是否正確的一個重要標準。要緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，形成強大的力量，順利地完成各項目標任務。三是團結協作，真抓實干。領導核心必須是團結的努力工作的能夠成為榜樣的集體。領導班子成員要增強黨性，堅持民主集中制，做到眼界和胸襟要開闊，在工作中互相信任、互相諒解、互相補充、互相容忍、互相謙讓、互相幫助，不能搞小派別、小圈子。同時，堅持和健全集體領導制度，健全黨的領導班子內部的監督機制。

2、重點：打造符合科學發展觀要求的干部隊伍。要完成中國共產黨肩負的重大歷史任務，沒有一支符合科學發展觀要求的干部隊伍是不行的。（1）強化學習，提高素質。領導干部不僅要有很高的政治覺悟和馬列主義水平，而且，還要具備必要的知識和才能。要深入學習貫徹科學發展觀，從思想意識上對科學發展觀實現新的升華；要以貫徹落實黨的路線方針政策為主題，加強經濟、科技、法律等各方面知識的學習和實踐經驗的交流學習，創造性地開展工作；要以加強執政能力建設為主線，教育干部注重理論思維，強化戰略意識，抓住主要矛盾，突出工作重點，把握發展大局，增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。（2）剛化考核，增強動力。要培養一大批“勇于思考、勇于探索、勇于創新的闖將。”新時期的干部“沒有干勁是不行的，沒有精力是不行的。”在具體操作中，既要抓好對干部責任目標的基礎考核，也要搞好個人述職、民主測評、民主評議等群眾考核，充分運用考核結果，堅決兌現獎罰。真正把干部的功過是非和德能勤績廉聯系起來，實現經濟社會又好又快發展。（3）硬化管理，形成機制。要堅決貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，形成正確的用人導向和用人制度，不能讓那些勤勤懇懇、踏實苦干的老實人吃虧，著力營造有利于干部堅持科學發展觀的良好氛圍，形成鼓勵干部干事業、干成事業的社會環境；要嚴格執行中國共產黨《黨內監督條例（試行）》和《紀律處分條例》，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全干部監督體系，激勵廣大干部始終在科學發展觀的指導下，權為民用，情為民系，利為民謀，不斷做出讓黨和人民滿意的業績來。

3、根本：加強干部隊伍勤政廉政能力建設。中國共產黨是一個具有優良傳統的黨，改革開放之初，鄧小平就告誡全黨要防止新形勢下出現的不正之風和消極腐敗現象，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，這是新時期加強和改進黨建工作的重要內容。（1）要始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的思想。干部隊伍建設堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想，揭示了經濟建設和懲治腐敗必須同步發展的內在規律，構成了黨在新時期領導現代化建設和黨風廉政建設的戰略方針。社會主義現代化要求在建設高度的物質文明的同時，還要極大的提高全民族的科學文化水平，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。從根本上實現物質文明和精神文明建設相互促進、協調發展、全面進步。鄧小平強調：“我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內搞活經濟的政策，一手就是堅決打擊經濟犯罪活動。沒有打擊經濟犯罪活動這一手，不但對外開放政策肯定要失敗，對內搞活經濟的政策也肯定要失敗。”⑥（2）要始終把反腐敗作為黨風廉政建設的重點。“實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層的腐敗現象，確實有失敗的危險”。⑦懲治腐敗關系我黨的生死存亡。一直以來，黨中央采取了一系列重大措施推動反腐敗斗爭深入開展，取得一些成績，但目前黨內和國家機關中腐敗現象仍較嚴重，如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。對此，鄧小平同志強調：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗，對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”⑧（3）創造一個安定團結的政治局面是干部廉政建設的目標。發展是硬道理，要發展沒有一個安定團結的政治局面是不可能的。在當前國際國內、黨內黨外矛盾復雜的情況下，反對腐敗，需要堅持不懈的努力，將腐敗現象減少到可能達到的、能使群眾滿意的最低限度。1989年9月，鄧小平同志會見李政道時說：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”⑨（4）黨風廉政建設要圍繞經濟建設這個中心。加強黨風廉政建設、反對腐敗是全黨的重要任務，但它必須服從屬于經濟建設這個中心。鄧小平認為：“我們對刑事犯罪活動的打擊是必要的，今后還要繼續打擊下去，但是只靠打擊并不能解決根本的問題，翻兩番、把經濟搞上去才是真正治本的途徑。”⑩（5）制度建設是反腐倡廉的根本。制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因此，反腐倡廉要從對現行制度的改革和新制度建立上解決問題。（6）要始終保持和發揚艱苦奮斗的光榮傳統。“提倡艱苦創業精神，也有助于克服腐敗現象。”?“應該保持艱苦奮斗的傳統。堅持這個傳統，才能抗住腐敗現象。”?只有始終保持和發揚艱苦奮斗的光榮傳統，堅持“講黨性、重品行、做表率”，黨的干部才能夠始終具有先進性、才能始終保持本色。

4、方向：實現干部隊伍建設的民主化和制度化。鄧小平同志反復強調，民主和法制這兩個方面都應該加強。要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。干部隊伍建設的民主化和制度化是保證黨的建設新的偉大工程勝利完成的強大保障。（1）民主和法制相互聯系、密不可分。一是民主要通過法制來體現和保障。為了保障民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。二是民主要納入法制的軌道，公民依法行使民主權利，國家機關依法保障公民權利。要把民主和集中、民主和法制、民主和紀律，民主和黨的領導結合起來。社會主義民主和社會主義法制是不可分割的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。（2）加強民主，強化監督，落實制度，實現干部隊伍建設的民主化。鄧小平提出：選好干部靠路線，檢驗干部靠實踐，用好干部要有可靠的民主制度。一是充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權和各項企業事業的權力。鄧小平指出：“對人民實行民主，對敵人實行專政，這就是人民民主專政。”“堅持社會主義就必須堅持無產階級專政，我們叫人民民主專政”。在新的歷史條件下堅持人民民主專政的一系列理論是我們堅持人民民主專政的國家性質和國家制度最銳利的武器。二是充分發揚黨內民主。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是最便利、最合理的制度。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。當前，我國正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，更要求我們黨堅持和健全民主集中制。全黨必須在政治上同中央保持高度一致。（3）遵守法律，嚴守黨章，形成機制，實現干部隊伍建設的制度化。黨的干部隊伍建設制度化是社會主義事業后繼有人、后來居上的重要保障。一是遵守法律，實行法治。黨領導人民制定了憲法和法律，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。1986年，鄧小平指出：“現在從黨的工作來說，重點是端正黨風，但從全局來說，是加強法制。”黨的干部隊伍的法制化建設，實現了對黨政機關干部的依法管理、依法監督和依法保障，進一步推進了依法治國方略的實施。二是嚴守黨章，做出表率。黨章是最根本的黨規黨法，各級黨組織和每個黨員都要按黨章辦事。不論是擔負領導工作的黨員，或者是普通黨員，都應以平等態度互相對待，都平等地享有一切應當享有的權利，履行一切應當履行的義務。各級干部和全體黨員要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，積極踐行黨章的義務和權力，為推進干部隊伍法制化建設和依法治國的偉大戰略做出表率和模范作用。

注釋：

①③⑥《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1993，年版，第385、370、404 頁。

②《十三大以來重要文獻選編》，人民出版社1991年版，第591頁。

④⑥⑦⑧⑨⑩??《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1991 年版，第 183、268、313、379、327、89、306、290 頁。

A849

A

1671-2994（2012）01-0027-03

2011-12-08

宋勇剛（1982- ），男，湖南永州人，中共湖南省委黨校黨史教研部助教。研究方向：中共思想史。

伍得良（1980- ），男，湖南岳陽人，湖南隆回縣以工代賑辦公室副主任。研究方向：國企黨建。

責任編輯：劉建文