加強西雙版納州黨史工作的思考

李 耀

（中共西雙版納州委 黨史研究室，云南 景洪 666100）

加強西雙版納州黨史工作的思考

李 耀

（中共西雙版納州委 黨史研究室，云南 景洪 666100）

西雙版納州地處祖國的西南邊陲，由于歷史和現實多種原因的影響，黨史工作與內地發達地區有較大差距。本文以西雙版納州黨史工作的實踐為依據，論述了實現西雙版納州黨史工作的成效和存在的困難及問題，并就此提出了實現西雙版納州黨史工作科學發展的五條具體措施。

西雙版納州；黨史工作；成效；困難；對策

云南省西雙版納州黨史部門自1982年12月成立以來，全體黨史工作者緊緊圍繞黨委工作大局，把以史鑒今、資政育人作為根本任務，甘于清貧，淡泊名利，以堅定的政治立場、嚴謹的科學態度、高度的責任意識和與時俱進的創新精神，致力于做好黨史資料的征集、整理、編纂和出版發行工作，認真研究總結了黨領導西雙版納革命、建設、改革的歷史經驗，研究總結黨的執政能力建設和先進性建設的歷史經驗，用黨的偉大成就激勵人，用黨的優良傳統教育人，用黨的成功經驗啟迪人，用黨的歷史教訓警示人，充分發揮了黨史部門理論創新的推動作用，黨委決策的資政作用，凝聚人心的教育作用，為西雙版納經濟社會建設不斷推進提供了精神動力和智力支持，譜寫了西雙版納黨史工作的新篇章。

一、西雙版納州黨史工作的成效

1、工作思路更加清晰。黨史部門剛成立時，黨史工作的主要任務是撥亂反正，搞清楚解放以前西雙版納黨的歷史，為平反冤假錯案服務。隨著工作的深入開展，總結黨的歷史經驗，為黨的中心工作服務、為培養教育青少年和黨員干部服務的功能越來越突出，西雙版納黨史部門的工作思路逐步清晰。形成了堅持圍繞和服務黨委中心工作，以加強資料體系建設為基礎，以總結歷史經驗為重點，以充分發揮黨史資政育人功能為目的的工作思路。

2、機構隊伍不斷健全。通過近30年的不斷努力，西雙版納州黨史部門從一個內設機構，發展為獨立的同級黨委的工作部門。2008年，根據省委組織部批準全省黨史部門參照實行公務員管理。目前，在全州3個縣（市）中，人員編制為29人，編制內在編人數27人。工作人員也由養老型向年輕化轉變，來源由照顧性調入向調入、招考、聘用等多種形式發展；全州黨史部門職工30歲以下1人，31至40歲3人，41至50歲20人，51歲以上3人。文化層次由低學歷、非專業化向高層次、專業化轉變。從目前來看，全州黨史部門本科生19人，大專生8人。近幾年新進人員，大都具有研究生和本科文憑。經費來源由單一的財政撥款向以財政撥款為主、其它來源為輔轉變。

3、工作重心實現轉變。通過近30年的發展，西雙版納州黨史工作的重心實現了兩個轉變：一是由民主革命時期黨史征研向社會主義時期黨史征研的轉變。二是由存史向存史資政育人的轉變。黨史部門成立之初，主要是為落實政策和解決歷史遺留問題提供歷史依據，為編寫黨史正本提供豐富資料，為開展社會主義時期黨史征研工作積累經驗。目前，工作重心正向社會主義時期轉移，圍繞黨委中心工作、圍繞資政育人、圍繞專題研究開展黨史工作。

4、科研成果碩果累累。通過近30年的努力，基本弄清了西雙版納民主革命時期的黨史，出版了一系列民主革命時期的西雙版納地方黨史資料。社會主義建設時期的西雙版納地方黨史資料也已形成體系。黨史資政專題研究取得了豐碩的成果。《中國共產黨西雙版納歷史》第一卷已出版發行，全州各縣也相繼出版了黨史大事記和組織史資料及各類黨史書籍。

5、資政功能不斷加強。通過圍繞中心、服務大局，開展資政研究，取得了一大批高質量的成果，進行了《西雙版納民族“直過區”經濟社會發展調研》、《西雙版納抗日戰爭時期人口傷亡和財產損失調研》、《西雙版納革命遺址普查》；積極參與西雙版納的經濟社會建設，得到了州委、州政府及社會的認可和肯定。特別是2007年以來撰寫了《中共西雙版納州委工作紀要》綜述材料被編入《中共云南省委執政紀要》一書，更好地搭建了黨史資政服務的平臺。

6、社會影響不斷擴大。西雙版納州黨史研究部門組織開展了紀念重大黨史事件和重要黨史人物的各種活動，開展了各類大型展覽巡展活動，完成了電視專題片的拍攝；審讀地方黨史題材相關的稿件，把好史實關和政治關；組織開展了各類學術研討活動，活躍了學術研討的氣氛，提高了研究水平。

二、西雙版納州黨史工作面臨的挑戰和困難

1、傳統的思維定式還沒有突破。表現在重過去，輕現實；重征集，輕研究；重埋頭工作，輕輿論宣傳；重單打獨斗，輕協作配合；重同級工作，輕上下聯動等等，從而使有的黨史工作者滋生了小進則滿，縱向比的多、橫向比的少，沾沾自喜、不思進取的情緒。雖然在開門辦黨史方面作了有益的探索，也取得了一些成績，但力度不夠，成果不多，黨史工作對社會的影響還不大。

2、黨史人才培養還缺乏相應的機制。一是黨史隊伍近年來處于新老交替階段，原來許多熟悉黨史業務的同志相繼退休，新充實了一批人員，不太熟悉黨史工作業務，黨史隊伍青黃不接現象比較嚴重。二是黨史專家隊伍建設比較緩慢。我州在全省黨史界比較有影響的專家很少，就是在全州社科界有影響的專家也不多，從而制約了我州黨史成果科研水平的提高。三是缺乏一套黨史人才激勵機制。黨史隊伍視野不寬，學風不濃，研究交流不夠的問題還相當突出。激勵機制也不夠完善，從而影響了潛心黨史研究的積極性。四是黨史隊伍人員老化，缺乏應有的朝氣和活力。黨史部門是“冷門”，進入黨史部門就被打入“冷宮”，在那里工作就是坐“冷板凳”，這種偏見和行為依然不同程度地存在，以致形成“進得去，出不來”的狀況，造成人員老化。

3、“兩個轉變”還沒有完成。盡管黨史工作開展了近30年，有的縣（市）黨史部門對社會主義建設時期的黨史資料征集也已開展，但民主革命時期的黨史資料體系建設還沒有征集完成，黨史工作重心由民主革命時期向社會主義建設時期轉變依然沒有完成；有的縣（市）黨史部門的工作還處于資料征集階段，沒有出版發行黨史專題研究的成果，地方黨史正本撰寫出版也沒有完成。從目前來看，這兩個轉變的完成，還有許多工作要做。

4、黨史工作的保障還不夠。在不斷發展的新形勢下，黨史部門開展工作還面臨保障不夠的問題。一是黨史工作沒有真正進入領導的工作視野和工作盤子。二是隨著形勢的發展，黨史部門的工作性質和工作量發生很大變化，州、縣市黨史部門的編制已經不能適應當前形勢的需要。三是黨史部門的經費不足的問題依然嚴峻。四是黨史部門工作人員的福利待遇得不到保障，職務晉升很難的現象普遍存在。黨史干部交流輪崗甚少，有的參加工作20多年一直在黨史部門，這種狀況極不利于干部的成長。

5、服務現實的能力還需進一步加強。黨史研究領域相對狹窄，有重大影響的成果不多；資政研究的切入點有的不夠準確，不同程度地存在創新少、概念化、簡單化的問題。

三、加強西雙版納州黨史工作的對策

1、解放思想，更新觀念，創新工作思路。思想是行動的先導。沒有思想的解放，就不可能有工作上的創新。黨史工作要想出現大的飛躍，一是要解放思想，更新觀念。只有解放思想，才能應對各種復雜局面，解決各種突出問題，才能摒棄一些固有的傳統的慣性思維，不斷開創各項事業新局面。黨史部門要進行一次全面的思想大解放，徹底改變“各級黨史各級辦”的舊思維，上下一心，整體聯動，用新的觀點、新的方法指導黨史工作，理清黨史工作思路，破除小進則滿的思想，樹立憂患意識，把一些不利于工作的舊習慣、舊方法徹底拋棄。二是要創新工作思路。黨史工作必須以改革的思維、創新的膽識，不斷探索新形勢下黨史工作的特點和規律，在思想觀念、工作方式上與時俱進，在人員素質、工作作風上與時俱進，改變那些已經不合時宜的思想觀念和做法，增強工作的主動性、預見性和創造性。三是要在三個結合上下功夫。胡錦濤在中國共產黨成立80周年學術研討會上提出，黨史工作要把黨史研究與黨和國家工作大局結合起來，為不斷解決前進道路上的新問題提供歷史借鑒；要把黨史研究與加強革命傳統教育結合起來，幫助廣大干部群眾特別是青少年進一步加深對黨的認識，牢固樹立跟黨走建設有中國特色社會主義道路的信念；要把黨史研究與探索世界政黨興衰成敗的規律結合起來，從中汲取有益于鞏固我們黨的執政地位、提高執政水平的經驗教訓。這“三個結合”為新時期黨史工作指明了方向。四是加大開門辦黨史的力度。全州黨史部門要發揮黨史科研工作的牽頭作用和紐帶作用，加強與相關單位的聯絡，整合社會力量，充分發揮黨校、高等院校的作用，不斷推進開門辦黨史的力度。要鼓勵黨史工作者參與社會科學各類課題的研究，參與社科各部門的合作。也可聘請外單位的專家學者承擔一些黨史專題的研究任務，吸引更多的人參與到黨史研究中來，擴大黨史在社會上的影響。要加強課題管理的制度建設，為黨史科研人員搭建一個良好的機制。

2、加強黨史資料體系建設，為專題研究打牢基礎。黨史資料是研究黨史、資政育人的依據，征編黨史資料一直是黨史工作部門的一項重要的基礎性工作。從目前來看，黨史資料體系的建設才剛剛起步，許多黨史資料體系還沒有形成。因此，在新時期，要建設好三個方面的資料體系。一是要加強檔案資料體系的建設，建設一批完備的黨史檔案資料；二是加強文獻資料體系的建設，編輯出版各個時期地方文件和文獻的資料；三是加強口述史資料體系的建設，形成一批鮮活的歷史回憶資料。在建設好三個資料體系的基礎上，加強黨史專題資料的研究。

3、加快黨史成果轉化，擴大黨史宣傳的渠道。要讓青少年了解黨的歷史，了解地方黨的歷史，讓他們熱愛自己的家鄉、熱愛中國共產黨、熱愛祖國，就必須加強黨史研究成果的轉化。一是要繼續加大傳統宣傳渠道的作用，利用黨史書刊、展覽，宣傳黨的歷史。二是要加快成果轉化，讓黨史研究成果轉化為通俗易懂、形式活潑的電影、電視劇，擴大宣傳教育的力度。三是利用網絡技術，擴大黨史的宣傳，同時，要加大對黨史工作本身的宣傳力度，讓更多的人了解黨史工作人員在做什么、是如何做的，這樣才會得到全社會的廣泛重視和支持。

4、加強資政課題研究，為黨的中心工作服務。資政是黨史工作的一項重要職能，是黨史部門發揮影響的最好方式。黨史部門要圍繞黨委的中心工作開展活動、圍繞大局發揮作用，黨史部門的影響力才能不斷擴大。為此，黨史部門要緊緊抓住資政課題研究不放手，圍繞為黨的執政能力建設服務這個要點，按照科學發展觀的要求，結合黨委、政府的中心工作，找準歷史與現實的結合點，尋找開展資政研究的突破點，積極探索新形勢下資政育人的新領域、新思路和新方法。一是要以撰寫黨史正本為龍頭，做好黨史以史鑒今的工作。黨史正本的撰寫，是黨史部門存史資政育人的重點工程，是實事求是地闡述黨的光輝歷程，總結中國共產黨把馬列主義基本原理與中國革命和建設實踐相結合的歷史經驗最好的工程，是黨史部門最大的資政工作，是黨史部門的頭等大事，是黨史研究室的立室之本、強室之基、有位之源。二是要搭建資政服務的平臺，為黨的中心工作服務。只有充分發揮黨史工作以史鑒今、資政育人的作用，探索服務于黨的執政能力建設的新路，黨史工作資政育人才會有一個好的平臺。三是開展資政專題研究，進一步發揮黨史工作在全局中的作用。四是積極維護黨史的客觀性和權威性。面對社會各界越來越關注黨史的客觀要求，全州黨史部門要擔負起把好黨史的政治關和史實關的責任，維護黨史的客觀性和權威性；繼續做好審稿工作，及時審讀出版社、報社、廣播電視將出版或播出的有關黨史的作品，把好政治關和史實關；要對社會上黨史宣傳中一些錯誤的東西進行矯正，糾正錯誤；對群眾來信來訪，黨史部門根據歷史事實認真給予回復，盡力解決群眾心中的疑問，或向有關部門提出處理建議，以維護社會的安定。

5、努力多出成果，以“有為”促“有位”。實干才能有為、有位，才能出成果、出人才，才能有生機、有活力，才能有創新、有發展，才能實現黨史部門和黨史工作者的自身價值，樹立新的形象。因此，黨史部門要想有自身的位置，必須多出成果，做到用“有為”促“有位”。一是要在研究上下功夫，強化為領導決策服務的意識，為黨的中心工作提供理論支撐和智力支撐。二是要多出成果，多總結歷史經驗，為黨的執政能力建設提供有益的借鑒。三是加大培訓和交流，開闊視野，轉變作風，努力造就一支能吃苦、善研究的高素質黨史隊伍。

6、完善激勵機制，促進人才脫穎而出。鄧小平指出，好的制度讓壞人不愿意做壞事，不好的制度讓好人難免做壞事。因此，要凝心聚力，激發活力，調動人的積極性，就必須建立一套激勵人才出成果的機制。一是要建立一套全州黨史科研成果評價機制，營造多出成果、多出人才的氛圍。二是完善人才引進機制，把優秀的黨史人才引進來，激發黨史人才的活力。三是加強學術交流，營造良好的學術研究氛圍。四是加強上級黨史部門對下級黨史部門的考核，采取必要措施對下級黨史部門進行指導和督促檢查，從整體上推動黨史部門工作的開展。五是加大培訓力度，提高黨史隊伍的整體素質。

D235

A

1671-2994（2012）01-0083-03

2011-06-26

李 耀（1956- ），男，云南牟定人，中共西雙版納州委黨史研究室主任。研究方向：地方黨史。

責任編輯：劉建文