蘇區干部好作風與公務員行政倫理建設

謝正錢 柯凱敏

（贛南師范學院 馬克思主義學院，江西 贛州 341000

蘇區干部好作風與公務員行政倫理建設

謝正錢 柯凱敏

（贛南師范學院 馬克思主義學院，江西 贛州 341000

當前公務人員在行政過程中倫理失范較為嚴重，學習蘇區干部好作風對公務員行政倫理建設有著重大意義。學習蘇區干部深入群眾的工作作風，樹立執政為民的業績觀，是公務員行政倫理建設的前提條件；學習蘇區干部實事求是的思想作風，樹立科學嚴謹的是非觀，是公務員行政倫理建設的首要內容；學習蘇區干部艱苦樸素的生活作風，樹立公私分明的勤政廉政觀，是公務員行政倫理建設的目標指向；學習蘇區干部好學上進的優良學風，樹立與時俱進的學習觀，是公務員行政倫理建設的保障條件。

蘇區干部；好作風；公務員；行政倫理建設

蘇區精神是中國共產黨優良傳統和中國革命精神的重要組成部分，是中國革命精神建設史上的一座不朽豐碑；蘇區精神是中華民族優良傳統的重要組成部分，是井岡山精神在蘇區時期的深化和發展，又是長征精神、延安精神的先河和源泉。蘇區干部的好作風正是這種精神的集中體現。當前公務員隊伍中一些同志放松了思想上的改造，忘卻了革命前輩的優良作風，出現了一些行政倫理問題，通過有針對性的學習蘇區干部好作風，是構建有約束力的公務員行政倫理體系的有效辦法之一。

一、“群眾觀”是公務員行政倫理建設的前提條件

“真心實意地為群眾謀利益”是黨和蘇維埃干部的宗旨。毛澤東同志在“二蘇”大會上鄭重地提出了要“關心群眾生活，注意工作方法”。在這方面，中央首長身體力行，作出表率，張聞天帶頭幫助紅軍家屬砍柴，毛澤東帶領工作人員挖“紅井”……數不清的佳話，世代流傳。當下公務員首先應該學習蘇區干部以群眾為本的工作好作風，打破官民二元的傳統觀念，培養為人民服務的價值取向，切實尊重人民的主人翁地位，樹立執政為民的公仆觀。

1、尊重人民的主人翁地位。確保人民當家作主的主人翁地位是中國共產黨一直不懈的努力方向和奮斗目標。蘇區時期，第一，實現了從“為民作主”上升到“讓民作主”，擺脫一言堂、家長制。蘇維埃政權剛一建立就強調：“蘇維埃性質屬于無產階級領導下的工農民主專政的政權”、“黨應當在文字口頭的宣傳上，對于最廣泛的群眾解釋：‘為建立工農兵手工工人城市貧民代表會議政府，而實行革命斗爭的必要’（‘一切政權歸工農兵士貧民代表會議’）”①。這表明在蘇區，國家一切權力屬于工農大眾，工農政府存在的宗旨是為人民服務，讓人民當家。當前，公務員應以此為行為準則，改變傳統的官民對立的思想，重新理解公務員與人民群眾的關系，培養符合馬克思歷史唯物主義原理的憲政思想，以人民為師，讓人民作主，從群眾中來到群眾中去。第二，從“解放群眾”發展到“群眾自我解放”。蘇區干部并不是救世主，他們清楚地知道，人民群眾才是歷史的主體，是一切物質財富和精神財富的創造者，只有通過到群眾中去宣傳，團結和發動群眾，讓群眾自己起來反抗，人民才能得到真正的解放?！耙驗楦锩鼞馉幨侨罕姷膽馉?。只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭?！雹?，正是這些理念，發動了千百萬群眾進行革命斗爭，形成氣吞河山的蘇區群眾運動之氣勢，在中國軍事史上創造了一個又一個奇跡，開創了讓人感嘆的“戰地黃花分外香”、“風景這邊獨好”之壯麗景色。蘇區的革命斗爭如此，眼下的改革開放也是如此，人民的全面小康，只有依靠廣大人民才能真正實現。人民群眾從來都是革命和改革的主力軍，所以，他們理所當然的是國家的主人，在公務員行政倫理建設中確立民本思想是根本，是確定其他倫理理念和倫理行為的基礎。

2、深入群眾調查研究，求真務實，科學決策。中央蘇區時期，是王明左傾教條主義最“活躍”的時期，也是反對教條主義斗爭最激烈的時期。有學者甚至認為：“蘇區時期是中國共產黨歷史上教條主義最盛行，‘左’傾錯誤最嚴重的時期，因此當時，占統治地位的就不能不是教條主義和‘左’傾錯誤的精神。但在教條主義和‘左’傾錯誤的統治之下，自始至終也存在著一種與之相對立的從實際出發的革命精神?！雹垡悦珴蓶|為首的中國共產黨人堅持決策前都要深入社會，深入群眾，進行艱苦細致的調查研究工作。毛澤東先后多次深入到群眾中調研，寫就《興國調查》、《興國長岡鄉的蘇維埃工作》和《上杭才溪鄉的蘇維埃工作》等重要文章，切實踐行著“沒有調查就沒有發言權”的論斷。調查研究為制定正確的土地政策，取得根據地軍事斗爭的勝利，形成干群、軍民魚水關系提供了重要保證?？茖W決策是對人民的最大負責，而決策失誤則是最大的腐敗。當前部分公務員，特別是一些重要崗位上的公務員仍舊不能擺脫一言堂的工作作風，不做調查研究，只憑自己的好惡或者政績需要做決定。有的公務員心里有群眾，也一心想為民辦事，但如果不了解情況，同樣做不出正確的決策，從而給人民財產造成損失。學習蘇區干部好作風，首要學習的就是蘇區干部深入群眾、向群眾學習的作風。

二、實事求是是公務員行政倫理建設的首要內容

蘇區時期，共產黨人培育了嶄新的思想觀念，始終堅持把馬克思主義與中國革命具體實踐相結合，逐步形成了實事求是的思想路線。

1、馬克思主義理論與中國實際相結合。任何科學理論的基本原理與它的實際運用之間的關系，都涉及矛盾的普遍性與矛盾的特殊性的關系。馬克思主義要和中國實際相結合才能指導中國革命，但蘇區時期不是每個人都明白這個道理。那時是實事求是和教條主義艱苦斗爭的時期，教條主義者照搬照抄，盲從蘇聯十月革命的經驗，對馬克思主義采取照本宣科的態度；實事求是者根據中國國情，把馬克思主義與中國革命實際結合起來，靈活運用馬克思主義指導中國革命。蘇區絕大多數干部正是具備了實事求是的思想作風，才走出了農村包圍城市的正確道路，在廣闊的農村進行土地革命，開拓革命根據地和開展武裝斗爭；堅持在農村發展壯大紅軍力量，使得蘇區日益擴大，黨的隊伍和紅軍隊伍得到迅猛發展。也即是說，蘇區干部以正確對待馬克思主義的態度，一切從中國實際出發，拋棄了教條主義的束縛，實現了從照搬照抄到獨立自主的解決中國革命問題的思維方式轉變，形成了實事求是的思想路線。

2、批評與自我批評。在土地革命時期，批評被當作一種良好的監督。廣泛聽取同志的批評意見，接受人民的監督，是蘇區干部好作風的根本保證。1929年，紅四軍第三縱隊政治部編印的《黨員訓練大綱》，詳細說明了批評的作用、方法、范圍、批評者和被批評者應有的態度。古田會議決議案更是將正確開展批評與自我批評視為“堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器”④，還指出有批評意見必須在黨的會議上當面提，而不能在背后以閑話的方式去講。自我批評是自我警省、牢記人民的保障。因此，蘇區干部在會議上、在群眾中都不忘近似無情的自我解剖，把自己的缺點錯誤暴露出來并接受大家的監督，直至改正，有的甚至進了敵人的監獄（如贛東北省蘇維埃主席方志敏）還在解剖自己的缺點錯誤，為后人留下可供借鑒的經驗教訓。蘇區干部的這種自我解剖精神，既為保持良好的作風注入動力，也給干部們裹上了一層保鮮膜。事實上，正確的批評與自我批評，是解決黨內矛盾、保持共產黨員先進性的重要法寶。但是，近年來，由于受一些消極思想的影響，批評和自我批評變成了形式，失去了意義。比如，有的人批評上級怕打擊報復，批評同級怕傷和氣，批評下級怕失人緣，自我批評怕丟面子，就是開展了批評和自我批評，也多是批評工作上不痛不癢的問題，少有批評思想上的錯誤傾向問題；概略瞄準的批評多，指名道姓的批評少；人云亦云的批評多，一語中的的批評少，實事求是的搞批評與自我批評的人很少了。另一方面，部分公務人員不講現實，只講現金，在決策過程中盲目上馬所謂的熱門工程，犯了錯誤礙于面子，既不自我批評，更不允許別人批評，這樣的思想作風正是瀆職腐敗的溫床，所以，學習蘇區干部實事求是的思想作風，善于將科學的理論與實際相結合，勇于批評與自我批評是當前公務員行政倫理建設的首要內容。

三、廉政勤政是公務員行政倫理建設的目標指向

早在井岡山時期，毛澤東同志在給中共中央的一份報告，即《井岡山的斗爭》中寫道：“好在苦慣了，而且什么人都是一樣苦”。這充分表明了共產黨人同甘共苦、以苦為樂的革命樂觀主義精神。蘇區時期，毛澤東同志針對軍民面臨的極其艱苦的物質生活環境，提出了“艱苦奮斗是我們的政治本色”的科學論斷。這一論斷是中央蘇區干部好作風的又一要旨，它極大的展現了我們黨面對困難時的精神風貌和勇氣。

1、低成本高效率服務。由于國民黨的經濟封鎖，中央蘇區物資十分匱乏。尤其是1931年和1934年，蘇區糧食匱乏，廣大干部帶頭以紅薯、青菜充饑；蘇區布匹匱乏，許多黨員干部都是穿單衣過冬；缺少鹽吃，就發動群眾刮老墻土、地腳泥，熬成硝鹽，而且長時間吃不到葷腥。蘇區干部的艱苦奮斗精神還體現在領導蘇區群眾經過四年斗爭，在十分落后甚至是白手起家的基礎上創建了蘇區的各項事業。正如毛澤東所說：“我們提倡艱苦奮斗，艱苦奮斗是我們的政治本色?！雹莓敃r，從中央主席到地方工作人員，除少量的技術人員外，大家都沒有薪餉，只有少數伙食尾子。從1933年冬起，為了節約經費，家住蘇區的干部連伙食費也不要公家發，“自帶干糧去辦公”。當時還提出了一句很響亮的口號：“節約每一個銅板為著戰爭和革命事業”。在如此艱難的條件下，蘇區干部的工作不僅沒有打半點折扣，反到是實現了真正的低成本高效率，中華蘇維埃共和國中央臨時政府就在一個祠堂內，全國“一蘇大”也在那里召開，大會結束后，被選舉出的“中華蘇維埃共和國的各部人民委員（即各部部長），就在這個祠堂內走馬上任。中央政府總務廳派人用木板將祠堂分隔成15個小房間。除教育部和政治保衛局因人數相對較多在外辦公外，中央政府9部1局的其余8部，全部在這個祠堂內辦公。所以，一個祠堂裝下了共和國的首腦機關。每個部委的房間僅十幾平方米，內設一部手搖電話機，一張桌子。幾條凳子，每個部委包括部長僅幾個工作人員。中央每次召開人民委員會常委會，只要站在祠堂中間喊一聲，各部人民委員立即應聲而至。所議事情，議而有決，決而有行，貫徹落實快而有效。這種精簡、高效的政府機關為世所罕見。它但保證了中央政府機關的運轉，保證了蘇區經濟的發展，提供了革命戰爭的有力保障。”⑥

2、紀律嚴明，不謀私利。這是蘇區干部好作風的根本保證。在北京中國革命博物館內，陳列了興國縣高興區蘇維埃政府工農檢察部控告局設置的一個“控告箱”，上面寫著：“蘇維埃政府機關和經濟機關，有違反蘇維埃政綱、政策及目前任務，離開工農利益發生貪污、浪費、官僚腐化和消極怠工的現象，蘇維埃的公民無論任何人都有權向控告局控告！”蘇區監察機關執法較嚴，興國縣蘇維埃政府成立時，內務部一名干部，私用公款刻了自己的印章，被查出后受到了開除處理。在蘇區物質條件極為匱乏的情況下，干部隊伍保持了清正廉明，使蘇維埃政府得到了人民的信任和擁護。當前，部分公務員好大喜功，貪圖安逸，只顧享受，公私不分，導致三公經費出奇的高。行政不作為、慢作為、亂作為時有發生，究其原因是丟了艱苦樸素的生活作風。為此，要努力打造紀律嚴明、不謀私利的隊伍，對腐敗行為實行零容忍，同時，還要提高公務員的素質，實現高效率辦公，給民便利。

四、與時俱進是公務員行政倫理建設的保障條件

“蘇區干部之所以能形成一種優良作風。與他們好學上進密不可分。修身、齊家、治國、平天下的古訓，在蘇區干部身上得得到最好的詮釋。他們通過學習提高革命覺悟，成為堅定的革命者；通過學習聯系實際，學以致用；他們在斗爭中學習，在鍛煉中成才；他們在整個蘇區大力倡導教育，開創一代學習之風。在蘇區干部的帶動下。整個蘇區形成濃厚的學習氛圍。呈現一派盎然生機，儼然形成了一個學習型社會?！雹攥F在，部分公務員“早晨圍著車子轉，中午圍著桌子轉，晚上圍著裙子轉”，一天到晚吃喝應酬，放松學習，長期下來輕則感覺工作上跟不上時代的發展，重則走上不歸路。我們在學習蘇區干部好作風的過程中，要讓公務員知道，一是學習是政治責任。重視學習、善于學習是我們黨的優良傳統，加強學習，是樹立正確世界觀、努力建設高素質干部隊伍的重要內容，也是黨員領導干部在理論上成熟、政治上成熟的基礎。二是學習也是工作。學習是工作的基礎，要確立“沒有新的學習觀就沒有新的工作觀”的觀念。三是學習更是人生畢生的追求。終身學習才能不斷進步。四是不拘禮于學習方式，在學習中實踐，也在實踐中學習。讀書是學習，工作是學習，觀摩也是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習，要確立“創新型學習”的觀念。

注釋：

①《中共中央文件選集》，第3冊，中共中央黨校出版社，1989年版，第459頁。

②《毛澤東選集》，第1卷，人民出版社，1991年版，第136頁。

③郭德宏：《蘇區精神的內涵和特點》，《中國井岡山干部學院學報》，2006年第l期。

④《毛澤東選集》，第1卷，人民出版社，1991年版，第90頁。

⑤《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年版，第162-163頁。

⑥梅宏：《如何解讀蘇區干部好作風才符合歷史真實?》，《黨史文苑（學術版）》，2010年第11期。

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1671-2994（2012）01-0160-03

2011-12-27

謝正錢（1985- ），男，四川宜賓人，贛南師范學院馬克思主義學院2009級馬克思主義基本原理專業碩士研究生。研究方向：馬克思主義哲學和馬克思主義中國化。

柯凱敏（1985- ），男，江西樟樹人，九江市都昌縣委辦公室調研科科員。研究方向：農村政治學。

責任編輯：劉建文