新疆中小企業發展淺析①

新疆大學 席銘 秦放鳴 胡青江

1 新疆中小企業發展現狀分析

中小企業作為推動一個地區經濟和社會發展的重要力量之一，其發展現狀越來越引起人們的廣泛重視。根據最新的《新疆中小企業統計年鑒》數據顯示，目前，在新疆工業企業中，中型企業、小型企業分別有244家、9240家，企業總產值也分別為8817646.9萬元和8756533.4萬元，達到了全區工業總產值的39.8%；在新疆建筑業中，中小型企業共有1747家，從業人數163464人，企業總產值4739524.8萬元，占新疆建筑業總產值的74.13%；在新疆郵政、倉儲和交通運輸企業中，中小型企業營業收入合計1470711.0萬元，占全部郵政、倉儲和交通運輸企業的57.78%；在新疆批發和零售業中，從業人員165207人，占新疆批發、零售業從業總人數的88.49%，中小企業銷售總額23939569.3萬元，占總銷售額的71.77%；在新疆住宿和餐營企業中，中小型企業有法人單位1041個，從業人員占新疆住宿、餐飲企業的95.77%，中小型企業營業額337688.7萬元，占總營業額的96.1%。通過以上的數據，我們可以發現，新疆中小企業的地位不斷提高，發展主體也不斷壯大。

2 新疆中小企業分布

就目前新疆中小企業分布狀況而言，主要集中在經濟較為發達的北疆地區，南疆地區相對落后[1]。其中北疆地區烏魯木齊市、昌吉、伊犁企業數量分別為20615個、2906個、4933個，共占新疆中小企業總量的63.15%，其企業資產總額占到了全疆的66.73%，南疆只占到20%左右。

3 新疆中小企業發展中存在的問題

3.1 融資難

通貨膨脹和貨幣緊縮的經濟環境為新疆中小企業的發展設置了不小的障礙，在這些障礙中“融資難”問題成為了目前新疆中小企業發展面臨的最大障礙。

目前，企業融資主要基于以下幾種方式。第一，企業資本融資，這類資金主要來自于企業的盈利性收入、利潤以及企業的資本積累。第二，銀行貸款一般是中小企業融資的主要渠道，但銀行貸款條件限制嚴格，通常以不動產或加之特定條件的動產進行抵押，使得許多中小企業難以獲得。第三，通過發放債券進行融資，這種方式要求企業具有優良的內在條件、雄厚的資本、出色的業績且有較好的信用情況，除此之外，政府還要進行嚴格的管理控制。第四，通過股票市場進行融資，由于這種融資的對企業要求較高，所以目前新疆很少有企業運用這種方式。第五，當中小企業遇到短期的流動資金短缺的問題時，通常會通過變賣部分資產的方式來進行融資。第六，通過民間集資和借貸的方式進行融資，借貸利率普遍偏高，且行為不規范，但已成為新疆中小企業融資的主要方式之一[2]。

以上涉及的融資難問題與新疆的外部環境條件有著密切的關系。首先，由于新疆地處邊疆，基礎設施較為落后，中小企業發展的條件有限，自然環境相對惡劣。其次，新疆中小企業經營者的管理方式對于高速發展的商品經濟來說相對滯后。最后，由于新疆經濟發展慢、收益率低、資金周轉速度慢，使得疆內的部分資金轉而向發達地區流動，導致新疆中小企業的融資難題更加突出。

3.2 技術創新滯后

目前新疆中小型企業在技術創新方面主要面臨以下幾個問題。

3.2.1 企業缺乏技術創新意識

創新意識是企業技術創新活動的內在動力，是企業價值觀的體現[3]。新疆中小企業在進行技術創新時，缺乏主觀的意識和強大的動力。其主要原因有：第一，新疆中小企業較為注重眼前利益，缺乏長遠的戰略目光，同時技術革新上習慣于走捷徑，熱衷于技術引進而忽視了技術的自主創新；第二，一些中小企業在其創立初期往往缺少資金、科技人員和政策等方面的支持，導致企業無法投入大量的資源進行技術創新和新項目研究開發；第三，技術創新是一項具有高風險性的活動，在技術創新的開始階段需要大量人力、物力的投入，而整個技術創新過程需要一段時間來完成，由于這種“時滯性”的存在，企業在開始階段的投入并不能很快的得到相回報，進而影響到整個企業短期的資金運轉。

3.2.2 企業技術創新人才緊缺

人才作用于整個創新活動的各個方面是技術創新中最重要的資源并且在一定程度上決定著企業技術創新的水平和速度。根據統計數據顯示，2010年新疆R&D人員只有5970人，在全國31個省份及直轄市中排名第27位，與排在前四位的廣東省、江蘇省、山東省、浙江省相差甚遠。從新疆中小企業從業人員結構來看，新疆從事高新技術開發的人才匱乏，大多數技術人員掌握的技術水平較低。其中，新疆具有本科及本科以上學歷的從業人員僅占11.14%，具有中高級職稱者只占到8%，而具有技術等級證書者僅僅占到10%左右。

新疆中小企業長期以來以傳統的勞動密集型產業為主，隨著科技水平的不斷推廣，新疆中小企業在高新技術產業中的人力資源的短缺尤為突出。究其原因主要有兩點：第一，同大型企業相比，中小企業缺少健全的科研開發機制、有效的高技術人才引進和激勵制度，現代企業制度的建立還不夠完善；第二，新疆中小企業的從業人員大部分來自城鎮新增勞動力和農村剩余勞動力的轉移，文化水平有限，缺少技術創新所需的相關技能。

3.2.3 企業技術創新資金不足

企業的技術開發與應用需要大量的資金支持，資金的短缺已經成為各個地區中小企業面臨的一個普遍問題，對于新疆的中小企業而言亦是如此，甚至在個別地州情況更為嚴重。以2010年數據為例，新疆R&D經費投入16.73億元，廣東達到626.88億元，是新疆的37倍多，且政府在R&D經費投入方面偏重于大型企業，而對于中小型企業的投入相對較少。

技術創新資金的短缺從根本上分析源于以下兩點：第一，中小企業規模小、自有資本有限，企業往往把有限的資金投入到企業的生產上去，用于創新的資金很少；第二，中小企業由于資信水平低、抗風險能力弱以及抵押擔保少等原因，使得金融機構向中小企業投資的風險和成本加大。

3.2.4 外部技術創新服務體系相對不夠完善

技術創新的信息作為一種由技術創新的人力、物力、財力、信息等眾多要素組合而成的綜合體，其直接影響技術創新活動能否獲得所需要的資源，影響技術創新活動的成功與失敗[4]。中小企業由于人才、資金和交際渠道的限制，無法像大企業那樣全方位、迅速及時地搜集新技術信息，獲取信息較為滯后。

目前，為中小企業技術創新服務所設置機構的服務體系仍然存在著一些問題。例如相關機構數量不足、結構的設置不合理、綜合實力較弱、服務體系運行不規范、服務的質量和服務人員素質層次不齊。這些問題的出現使得服務體系不能很好地適應中小企業的快速發展。而社會中介服務機構的缺失，使得企業在創新過程中遇到瓶頸時沒有一個相關的機構可以提供咨詢和幫助，大大地降低了企業的創新成功率。此外，企業與企業、企業與市場之間缺乏有效的溝通，導致企業自主創新的目標、風險和難度都相應地增加。

4 促進新疆中小企業發展的對策建議

4.1 緩解融資困難

4.1.1 不斷健全中小企業信貸服務機制

各個金融機構應按照國家和自治區有關政策法規結合自身的特點，制定適合新疆中小企業的信貸考核體系，嚴格控制中小企業不良貸款指標。要完善激勵機制，對中小企業貸款發放較好且能有效控制風險的客服經理給予相應獎勵，建立并完善盡職免責機制，充分調動基層銀信機構的積極性。銀監部門要根據中小企業的特點和實際，合理設定中小企業貸款的風險監管標準，對中小企業不良貸款實行單獨考核[5]。

4.1.2 擴大中小企業融資方式

各級政府應積極培育上市資源，推進企業上市融資，落實中國證券監督管理委員會支持新疆企業上市的各項優惠政策，培育一批成長型、科技型中小企業的創業板、中小企業板上市融資。對符合條件的上市后備企業申請上市有關費用，自治區企業上市政策應引導專項資金予以適當補貼。大力創新企業信貸品種，探索和推廣應收賬款、知識產權、采礦權證以及供應鏈融資。

4.1.3 提供面向中小企業的金融機構和金融服務

提倡在新疆設立區外銀行的分支機構。通過礦產資源等有效資產的注入，做大做強地方金融機構投資平臺，加大對地方金融機構的增資擴股力度，增強資本實力，提高地方金融機構支持中小企業的服務能力。如在烏魯木齊市商業銀行基礎上組建新疆商業銀行，在全疆設立分支機構，加強縣城和中小企業金融服務。

4.2 鼓勵技術創新

4.2.1 走產學研道路

鼓勵中小企業進行科技創新，支持企業進行產學研結合，推動技術成果的轉化。自治區有關部門應鼓勵和引導中小企業積極參與自治區新興戰略性產業發展。同時提倡和支持中小企業與高等院校、科研院所合作，推動產學研成果轉化與應用。

4.2.2 推動科技基礎條件建設

技術創新需要一定的科技基礎條件作支撐，為此應以高技術產業園區、研究與開發機構、重點實驗室、高新技術產業化基地、科技成果轉化和產業化示范基地、行業技術創新平臺建設為重點，加強創新載體和科技基礎條件的建設。

4.2.3 合理配置科技創新資源

在全國科技援疆的基礎上，充分利用國內外科技資源，促進創新資源的集成配置和高效利用，形成科技創新整體合力。依托重大科研及工程項目，培養引進一批高水平的創新型人才和高水平創新團隊，逐步完善科技投入體系、合理配置全社會科技資源。

[1]曹茲剛,李志杰.新疆中小企業發展研究報告[M].新疆經濟社會形勢分析與預測,2011.

[2]蘇寧.淺析新疆中小企業融資難問題[J].新疆社科論壇,2011(4).

[3]張淼.我國中小企業技術創新及相關問題研究[D].北京:中央民族大學,2011:17.

[4]張璐.安徽中小企業技術創新研究[D].安徽:安徽大學,2011:17.

[5]關于促進中小企業發展的實施意見.