成都建設(shè)現(xiàn)代田園城市的旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院 廖振躍

1 成都現(xiàn)代田園城市的內(nèi)涵

現(xiàn)代田園城市是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式改變的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

現(xiàn)代田園城市就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)代田園城市，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。

現(xiàn)代田園城市旅游因依托城市的鄰近性，使其先天成為城市居民出游的第一站，成為距離中心城市這個(gè)最大的潛在客源市場最近的旅游區(qū)域，現(xiàn)代田園城市旅游具備了相當(dāng)?shù)摹跋劝l(fā)”優(yōu)勢，尤其是對(duì)于那些類型相同的遠(yuǎn)距離旅游點(diǎn)(區(qū))，有明顯的“截流”效應(yīng)。

成都市的旅游資源十分豐富，是中國最早開放的24個(gè)旅游城市之一。成都是現(xiàn)代田園城市旅游即是以成都市六城區(qū)為中心的旅游景區(qū)，及輻射到近郊的三個(gè)郊區(qū)、七個(gè)縣及四個(gè)縣級(jí)市，位于六城區(qū)以外的地域的景點(diǎn)所構(gòu)成的旅游。而這種旅游模式包含了許多在四川省內(nèi)外都相當(dāng)著名的景點(diǎn)(區(qū))，而且數(shù)量相當(dāng)大，所覆蓋的面積也十分驚人。它具體包括了以下景點(diǎn)(區(qū))：彭州市的九峰山、銀廠溝、丹景山景區(qū)；都江堰市的伏龍觀、二王廟、都江堰水利工程、龍門山的龍池森林公園；青城山、青城后山景區(qū)；崇州市的九龍溝景區(qū)；大邑縣境內(nèi)的西嶺雪山，花水灣溫泉景區(qū)；邛崍市西南的天臺(tái)山景區(qū)；成都市區(qū)周邊的龍泉山、幸福梅林、三圣鄉(xiāng)花卉市場、江家菜地等等。這些景點(diǎn)(區(qū))分布在成都市的周邊及南、西、北幾個(gè)方向，共同組成了成都市現(xiàn)代田園城市旅游，同時(shí)也構(gòu)成了巨大的城市外環(huán)旅游網(wǎng)絡(luò)，鞏固了成都市作為我國西部地區(qū)重點(diǎn)旅游城市的地位。

2 成都市現(xiàn)代田園城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略

成都市大力推行現(xiàn)代田園城市的根本在于縮小城市和農(nóng)村之間的本質(zhì)差距，使城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活水平通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。正是借助成都市建設(shè)現(xiàn)代田園城市的契機(jī)，提出成都現(xiàn)代田園城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略：即發(fā)揮各旅游景點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的作用將旅游業(yè)作為成都市現(xiàn)代田園城市建設(shè)的重中之重；將旅游業(yè)作為現(xiàn)代田園城市建設(shè)龍頭；用旅游來帶動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略的實(shí)施。為什么要將旅游業(yè)作為龍頭來帶動(dòng)現(xiàn)代田園城市發(fā)展戰(zhàn)略？原因有三，首先，成都市是四川省重點(diǎn)旅游城市，擁有豐富的旅游資源，而且這些旅游資源可開發(fā)前景廣闊，這就為現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)在成都市的國民生產(chǎn)總值中占了很大一部分，再次，能夠?qū)⒊鞘信c農(nóng)村緊密聯(lián)系在一起的行業(yè)不是工業(yè)，不是農(nóng)業(yè)，而是旅游業(yè)。旅游使城鄉(xiāng)之間不得不聯(lián)系在一起，它成為城鄉(xiāng)聯(lián)系最直接的紐帶。成都市的主要景點(diǎn)除了市區(qū)外大多集中在周邊縣市，城市居民出行最好的選擇就是位于鄉(xiāng)村的景點(diǎn)，除此之外，成都是一座著名的休閑娛樂城市，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂的旅游模式將成為成都市往后幾年最火熱的旅游景區(qū)。因此，必須將旅游業(yè)作為現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略順利實(shí)施的龍頭，實(shí)行現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略也就成為整個(gè)成都市推行現(xiàn)代田園城市的關(guān)鍵所在。

2.1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

成都市現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展條件主要有：足夠的土地，便利的交通區(qū)位條件，科技教育的興起，成都市民相關(guān)旅游消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)和消費(fèi)能力的提高以及相關(guān)政策的支持。

首先，成都市現(xiàn)代田園城市旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。就目前看來，參與成都市休閑農(nóng)業(yè)旅游最多的人群還是集中在中年段，公司職員，個(gè)體商戶、學(xué)生和教師居多。游客學(xué)歷大多較為平均，收入屬于中等水平。以本市的居民為主，其次是當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｗ择{車旅游已成為成都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要形式。大多數(shù)旅游者喜歡到距住地(單程車程)2小時(shí)以內(nèi)的郊區(qū)景點(diǎn)旅游。休閑農(nóng)業(yè)旅游者大多喜歡和家人、同事、朋友一起出游，停留時(shí)間多為一天且當(dāng)天返回。一旦出現(xiàn)晴好天氣，成都市休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)將成為熱門景點(diǎn)之一。綠色、生態(tài)、環(huán)保的環(huán)境是吸引旅游者前來進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)旅游的最主要因素，其次是對(duì)農(nóng)村田園風(fēng)光的向往。成都市休閑農(nóng)業(yè)旅游吸引旅游者除了偏好自然風(fēng)光類以外，就是農(nóng)業(yè)觀光休閑的項(xiàng)目和溫泉洗浴的項(xiàng)目。而在休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目中，最吸引旅游者的是各類娛樂、康體活動(dòng)和釣魚及鄉(xiāng)村風(fēng)俗節(jié)目。

其次，成都市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。成都市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式主要有：桃花溝模式，幸福梅林模式。前一種屬于私人獨(dú)立發(fā)展模式，后一種是政府主導(dǎo)發(fā)展模式，兩者各有所長都很成功，均可作為成都市現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略的典范。

2.2 成都市旅游景區(qū)發(fā)展模式

成都是一座歷史文化名城，同時(shí)也是一個(gè)旅游重點(diǎn)城市，除了成都六城區(qū)內(nèi)的杜甫草堂、武侯祠等知名景區(qū)，成都市外環(huán)線上還有如九峰山、龍池森林公園、青城山等不下30余個(gè)省內(nèi)外著名風(fēng)景區(qū)，在成都市的外環(huán)線構(gòu)成了一個(gè)廣闊的旅游網(wǎng)絡(luò)。城市西部現(xiàn)已形成了以西嶺雪山、青城山、都江堰等大批優(yōu)秀的人文、自然景觀為依托；以天臺(tái)山、九峰山、九龍溝等地質(zhì)景觀為輔助；以成彭高速、成溫邛高速、成灌高速等四通八達(dá)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶的成都市外環(huán)旅游熱點(diǎn)景區(qū)。旅游景區(qū)的發(fā)展將成為成都市現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略的又一重點(diǎn)。第一：布局構(gòu)思上實(shí)現(xiàn)成都市西北和西南兩大重點(diǎn)旅游區(qū)域，形成了西嶺雪山，青城山、都江堰的鐵三角，帶動(dòng)了整個(gè)西北西南地區(qū)的外環(huán)旅游景區(qū)的發(fā)展。第二，明確發(fā)展目標(biāo)，總體目標(biāo)是將整個(gè)成都市西北、西南地區(qū)建成“探索自然變遷、欣賞秀美風(fēng)光、觀古今地質(zhì)風(fēng)貌”的旅游勝地，使旅游業(yè)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)一方社會(huì)繁榮的首要驅(qū)動(dòng)力。

3 成都現(xiàn)代田園城市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，缺少吸引力

大部分游客表示旅游產(chǎn)品項(xiàng)目不吸引人及景點(diǎn)缺乏特色。對(duì)成都市周邊郊縣旅游景區(qū)受歡迎程度調(diào)查表明除銀廠溝外，其他景點(diǎn)受歡迎程度沒有太大區(qū)別，各景點(diǎn)景區(qū)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)、經(jīng)營管理方面沒有突出自己的特色。因此，偏低的回頭客比例也在一定程度上反映了相互模仿和抄襲而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品雷同，已經(jīng)人為地縮短了旅游產(chǎn)品的生命周期。

3.2 景點(diǎn)價(jià)格與價(jià)值不符

大多數(shù)游客對(duì)個(gè)別景點(diǎn)門票存在爭議，門票的高價(jià)格導(dǎo)致對(duì)旅游經(jīng)歷不滿，而且收入水平越高，認(rèn)知水平越低。這就說明，在有能力消費(fèi)的情況下，如果買到的旅游產(chǎn)品與游客的期望相差太大，不能物有所值，游客仍會(huì)對(duì)價(jià)格感到強(qiáng)烈不滿。事實(shí)上，游客抱怨的并非價(jià)格而是價(jià)值。

3.3 游客停留時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)鏈作用有限

這是現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略順利實(shí)施很關(guān)鍵的一環(huán)。相對(duì)較高的門票價(jià)格和單一的產(chǎn)品內(nèi)容很難留住游客，因而也就難以增加游客對(duì)目的地其他旅游服務(wù)設(shè)施的使用量；景區(qū)與景區(qū)之間缺少必要的聯(lián)系與合作項(xiàng)目也造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈過短，最終影響了成都市現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，使旅游對(duì)收入及就業(yè)的乘數(shù)作用難以真正發(fā)揮。

4 促進(jìn)成都現(xiàn)代田園城市旅游業(yè)發(fā)展中的對(duì)策

(1)在提升旅游推動(dòng)力方面，實(shí)施市場滲透和市場開發(fā)雙重戰(zhàn)略。通過提升成都市現(xiàn)代田園城市旅游的旅游產(chǎn)品競爭力來提高居民旅游消費(fèi)意愿；利用閑暇時(shí)間的制度安排最大限度地實(shí)現(xiàn)市場需求；調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)；導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，創(chuàng)造顧客忠誠。通過以上措施可以進(jìn)行有效的市場滲透。

(2)市場開發(fā)戰(zhàn)略。市場開發(fā)包括結(jié)構(gòu)升級(jí)和地域空間外延兩方面。結(jié)構(gòu)升級(jí)是指在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時(shí)，加大對(duì)旅游動(dòng)機(jī)的研究，將市場與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，提供滿足其需求的定制化、教育型、生態(tài)型產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略旅游市場實(shí)現(xiàn)由觀光旅游、大眾休閑游到定制休閑游和個(gè)體發(fā)展旅游等的結(jié)構(gòu)升級(jí)。地域空間外延是指在市場開發(fā)地理區(qū)域?qū)用嫔希允袇^(qū)為核心，向跨地區(qū)及國外延伸。

(3)提升旅游吸引力戰(zhàn)略。采取以現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略旅游產(chǎn)品開發(fā)為核心的原生吸引力戰(zhàn)略。以資源稟賦為基礎(chǔ)，充分挖掘旅游資源優(yōu)勢。充分考慮歷史遺產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值，提升休閑度假的文化內(nèi)涵。以創(chuàng)造快樂體驗(yàn)為重點(diǎn)提升景觀價(jià)值。根據(jù)游客休閑特征，進(jìn)行旅游功能分區(qū)，滿足差異化需求。充分保護(hù)旅游區(qū)自然、歷史文化、社會(huì)景觀的原生性和完整性，保持旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游服務(wù)體系構(gòu)成的派生吸引力也是形成旅游吸引力的重要組成部分，因此有必要實(shí)施加強(qiáng)現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略旅游服務(wù)體系建設(shè)為核心的派生吸引力戰(zhàn)略。旅游服務(wù)體系是成都現(xiàn)代田園城市旅游吸引力水平提高的核心，它需要政府和企業(yè)等多方面的努力。具體表現(xiàn)為：

(1)不斷提高可進(jìn)入性，為現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。旅游景點(diǎn)道路擁擠及停車場車位不足已經(jīng)成為成都市現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略發(fā)展的障礙。加快旅游景點(diǎn)的道路及停車場建設(shè)已成為亟待解決的問題。

(2)在提升傳統(tǒng)住宿質(zhì)量水平的同時(shí)注重開發(fā)新型休閑旅游住宿設(shè)施。現(xiàn)有景點(diǎn)傳統(tǒng)都市型旅游飯店的受歡迎程度降低，而一些新興的住宿設(shè)施如家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店、野營設(shè)施越來越受到游客青睞。

(3)加強(qiáng)旅游信息溝通，降低游客獲取信息的成本和交易費(fèi)用。另外，旅行社還可以在市區(qū)內(nèi)主要的人流集散地如超級(jí)市場、市政廣場、交通樞紐等地配置現(xiàn)代的旅游問詢?cè)O(shè)施，建立散客服務(wù)中心，提供散客觀光導(dǎo)游、信息咨詢、交通服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)。

(4)建立和完善現(xiàn)代田園城市旅游服務(wù)及保障體系。旅游服務(wù)及保障體系含旅游景點(diǎn)及沿線的公共標(biāo)志系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量保障系統(tǒng)和旅游安全保障系統(tǒng)等，它們是保障旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的重要組成部分。

(5)旅游景區(qū)旅游供給者必須提高經(jīng)營管理水平。研究市場需求特點(diǎn)，通過加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平，提供中等價(jià)位、物有所值得旅游產(chǎn)品，爭取較大的回頭客比例才是正確的經(jīng)營思路。

(6)搞好旅游商品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售，提高旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。根據(jù)旅游者需求，研究和開發(fā)具有成都市現(xiàn)代田園城市旅游戰(zhàn)略特色和各景區(qū)本身文化特色的旅游產(chǎn)品，并組織和銷售。此外，還要加強(qiáng)對(duì)旅游商品質(zhì)量、價(jià)格、銷售次序的整頓治理，維護(hù)旅游者的合法利益。

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