加強高校產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的評價激勵探析

南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳書龍

教育部在2005年下發(fā)了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求高等學(xué)校建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運行機制，建立起高校國有經(jīng)營性資產(chǎn)有效監(jiān)管的體制；降低高等學(xué)校在市場經(jīng)濟運行中的風(fēng)險，在高校與其投資的企業(yè)之間建立一道“防火墻”；要求高校依法組建國有獨資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨資企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營公司，由高校將全部經(jīng)營性資產(chǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營公司劃轉(zhuǎn)；并授權(quán)其統(tǒng)一經(jīng)營高校經(jīng)營性資產(chǎn)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值；高校以投入到資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任。按照教育部和各省市教育主管部門的要求，許多高校都成立了高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，也有的高校對校辦企業(yè)進行了改制，將原來的一些集體企業(yè)、國有企業(yè)和非法人企業(yè)改制為國有控股的有限責(zé)任公司形式。經(jīng)過這幾年的運行，高校產(chǎn)業(yè)公司也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)并沒有劃轉(zhuǎn)，造成產(chǎn)權(quán)不明，在管理體制上也不順，有些產(chǎn)業(yè)公司至今未將資本進行產(chǎn)權(quán)變更，它們和資產(chǎn)經(jīng)營公司都是一級法人，在管理體制上就會造成真空，監(jiān)督的不力等現(xiàn)象，相應(yīng)地也帶來不少的問題。

1 高校產(chǎn)業(yè)公司主要存在的問題

第一，有些產(chǎn)業(yè)公司持續(xù)虧損。高校產(chǎn)業(yè)公司設(shè)立是有限責(zé)任公司形式，持續(xù)虧損必然侵害了股東的利益，造成所有者權(quán)益的下降，就會給自然人股東、法人股東和國有股東的資本帶來損失。

第二，有些公司為了個人利益變相分配股利。有些公司領(lǐng)導(dǎo)為了考慮避稅問題，將股利采取稅前分配的形式，以福利費，交通補貼，通訊補貼等等方式計入成本；而法人股東和國有股東未能分配，造成法人單位和國有資產(chǎn)的流失。

第三，高校對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)缺乏評價和激勵措施，領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性不高。一些高校未能對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)制定一些激勵措施，影響公司領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)新力。

第四，產(chǎn)業(yè)公司的董事會成員專業(yè)性不強，監(jiān)事會力量薄弱。產(chǎn)業(yè)公司董事會成員一般有高校領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)、科研院系部門的領(lǐng)導(dǎo)等組成，自身擔(dān)負(fù)著繁重的行政工作和教學(xué)科研等工作，對產(chǎn)業(yè)公司的狀況不熟悉，在決策時容易陷入主觀判決，行政色彩較濃，專業(yè)性不強；而監(jiān)事會一般與董事會成員的組成相似，本身也有大量的行政業(yè)務(wù)工作，不了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理，而且紀(jì)檢審計部門更注重對公司領(lǐng)導(dǎo)任期屆滿后的校內(nèi)審計監(jiān)督，監(jiān)事會日常監(jiān)管就會流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，難以體現(xiàn)監(jiān)督的職能。

黨的十七大明確指出，要：“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系”，“推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。” 實現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)公司又快又好發(fā)展，是高等學(xué)校一項重要任務(wù)。要完成這一重要任務(wù)，關(guān)鍵在于構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的高校產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的評價激勵體系。科學(xué)地考核和評價產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，建設(shè)一個堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、善于領(lǐng)導(dǎo)公司科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶；針對高校產(chǎn)業(yè)公司存在的這些問題，我覺得必須完善和加強產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的評價激勵體系建設(shè)。

2 建立產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的評價指標(biāo)

如何對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)進行評價，可以用數(shù)據(jù)評價說明，我們通過其經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)情況來分析，主要可以用以下幾個業(yè)績指標(biāo)來衡量：

(1)產(chǎn)業(yè)公司的國有資本保值增值率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司本年末所有者權(quán)益扣除客觀增減因素后同年初所有者權(quán)益的比率。這個指標(biāo)反映了高校投入到產(chǎn)業(yè)公司資本的保全性和增長性，這個指標(biāo)越高，表明產(chǎn)業(yè)公司的資本保全狀況越好，高校投入的資本增長越快。產(chǎn)業(yè)公司債權(quán)人的債務(wù)越有保障，產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展后勁越強。

(2)產(chǎn)業(yè)公司的資產(chǎn)負(fù)債率。這個指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)公司負(fù)債總額對資產(chǎn)總額的比率。這個指標(biāo)越小，說明產(chǎn)業(yè)公司的長期償債能力越強，如果該指標(biāo)比率較大，從產(chǎn)業(yè)公司所有者來說，其利用較少量的自有資金投資，形成較多的生產(chǎn)經(jīng)營用資產(chǎn)，不僅擴大了產(chǎn)業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，而且在經(jīng)營狀況良好的情況下，產(chǎn)業(yè)公司還可以利用財務(wù)杠桿作用，得到較多的投資利潤。但如果這個指標(biāo)比率過大，則表明產(chǎn)業(yè)公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)重，產(chǎn)業(yè)公司資金實力不強，不僅對產(chǎn)業(yè)公司債權(quán)人不利，而且產(chǎn)業(yè)公司還有瀕臨破產(chǎn)倒閉的危險。

(3)產(chǎn)業(yè)公司的凈資產(chǎn)收益率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司在一定時期內(nèi)的凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率。它反映高校投入到產(chǎn)業(yè)公司的自有資本獲取凈收益的能力，即反映投資與報酬的關(guān)系，因而是評價產(chǎn)業(yè)公司資本經(jīng)營效益的核心指標(biāo)。這個指標(biāo)又稱為權(quán)益凈利率，是評價產(chǎn)業(yè)公司自有資本及其積累獲取報酬水平的最具綜合性與代表性的指標(biāo)；反映了產(chǎn)業(yè)公司資本運營的綜合效益；由于這個指標(biāo)通用性強，適用范圍廣，不受行業(yè)局限。因此這個指標(biāo)在我國上市公司業(yè)績綜合排序中，居于首位。我們可以通過對該指標(biāo)的綜合對比分析，可以看出產(chǎn)業(yè)公司獲利能力在同行業(yè)中所處的地位，以及與社會上同類公司的差異水平。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)公司凈資產(chǎn)收益率越高，產(chǎn)業(yè)公司的自有資本獲取收益的能力越強，運營效率越好，對產(chǎn)業(yè)公司投資人、債權(quán)人的保證程度越高。所以，高校在評價產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營管理水平時，應(yīng)重點考核產(chǎn)業(yè)公司經(jīng)營期間該指標(biāo)的變化情況。

(4)產(chǎn)業(yè)公司的總資產(chǎn)報酬率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司在一定時期內(nèi)獲得的報酬總額與產(chǎn)業(yè)公司平均資產(chǎn)總額的比率。它可以反映產(chǎn)業(yè)公司資產(chǎn)綜合利用效果，也可以衡量產(chǎn)業(yè)公司利用債權(quán)人和所有者權(quán)益總額所取得盈利的重要指標(biāo)。該指標(biāo)是一個正指標(biāo)，比率越大說明獲得的報酬越多。

(5)產(chǎn)業(yè)公司的成本費用利潤率。這個指標(biāo)是指公司利潤與成本費用的比率。

(6)產(chǎn)業(yè)公司的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司主營業(yè)務(wù)收入凈額與資產(chǎn)總額的比率，它反映了產(chǎn)業(yè)公司全部資產(chǎn)的利用效率。

(7)產(chǎn)業(yè)公司的銷售增長率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司本年銷售(營業(yè))收入增長額同上年銷售(營業(yè))收入總額的比率。它是衡量產(chǎn)業(yè)公司的經(jīng)營狀況和市場占有能力、預(yù)測產(chǎn)業(yè)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展趨勢的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)公司擴張增量和存量資本的重要前提。

(8)產(chǎn)業(yè)公司的資本積累率。該指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司本年所有者權(quán)益增長額同年初所有者權(quán)益的比率。它是評價產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。該指標(biāo)越高，說明產(chǎn)業(yè)公司資本保全性強，應(yīng)付風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展的能力越大。反之，說明產(chǎn)業(yè)公司資本受到侵蝕，高校投入到產(chǎn)業(yè)公司的資本受到損害，應(yīng)予充分重視。

(9)產(chǎn)業(yè)公司的職工收入增長率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司職工本年收入增長額同上年收入總額的比率。這個指標(biāo)有利于促進產(chǎn)業(yè)公司在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，逐步提高職工的生活水平，有效避免以降低職工工資來增加利潤或減少虧損的現(xiàn)象。

(10)產(chǎn)業(yè)公司的社會貢獻率。這個指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)公司社會貢獻總額與平均資產(chǎn)總額的比值。它反映了產(chǎn)業(yè)公司占用高校等社會經(jīng)濟資源所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益大小，是高校等社會機構(gòu)進行資源有效配置的基本依據(jù)。

以上指標(biāo)除了資產(chǎn)負(fù)債率外，其余都是正指標(biāo)。按照國際現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債率評價標(biāo)準(zhǔn)一般在60%以下，但也不能太低，該指標(biāo)太低說明公司未能有效利用財務(wù)杠桿作用為公司謀取更大的效益；而其它指標(biāo)可以參考行業(yè)的平均數(shù)來設(shè)定公司領(lǐng)導(dǎo)的評價標(biāo)準(zhǔn)。在利用以上指標(biāo)進行公司領(lǐng)導(dǎo)評價時，應(yīng)處理好三個關(guān)系：一是對公司領(lǐng)導(dǎo)的考核評價，要將業(yè)績指標(biāo)和崗位職責(zé)考核緊密結(jié)合起來進行；二是涉及不同公司領(lǐng)導(dǎo)的量化指標(biāo)，要參考業(yè)績指標(biāo)中的有關(guān)指標(biāo)和崗位職責(zé)指標(biāo)的考核；三是處理好公司領(lǐng)導(dǎo)班子和個人成績的關(guān)系，既將個人放到班子中去考核，又要考核清楚個人崗位職責(zé)的完成情況。

3 完善產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的激勵措施

完善產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的激勵機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公司價值最大化，提高產(chǎn)業(yè)公司的經(jīng)濟效益。所謂的激勵，就是指管理者通過各種方式去激發(fā)人的動機，使人產(chǎn)生一股內(nèi)在動力，迸發(fā)積極性和創(chuàng)造性，朝著組織確定的目標(biāo)奮發(fā)努力的過程。而從經(jīng)濟學(xué)角度看，完善高校產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的激勵措施可從以下三個方面考慮。

3.1 產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)建立以物質(zhì)激勵為主的激勵體系

強化物質(zhì)激勵，就是在薪酬制度上創(chuàng)新。大多數(shù)高校的產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)都是按月領(lǐng)取薪酬，可以改變產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的薪酬支付方式，我國目前上市公司的高管普遍采用年薪制，高校可以依據(jù)上市公司高管的管理規(guī)定，對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的薪酬采用年薪制，年薪標(biāo)準(zhǔn)可等于副校級或副院級領(lǐng)導(dǎo)的收入水平，對于貢獻較大的產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)，其年薪可高于副校級或副院級領(lǐng)導(dǎo)的收入水平。采用年薪支付，按其年薪標(biāo)準(zhǔn)的20～40%金額作為遞延崗位津貼，建立產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)遞延崗位津貼制度，其余的按照年底時的考核規(guī)定可以提前預(yù)支或一次性支付；如果產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)在任職期內(nèi)因貪污受賄、瀆職失職或違反黨紀(jì)國法被開除公職，則該遞延的崗位津貼全部沒收上繳高校，如果觸犯刑律的，按照國家相關(guān)法規(guī)予以懲處。此舉措可體現(xiàn)遠期激勵的目的。這樣可以較大幅度反映產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的收入與責(zé)任相對等，體現(xiàn)貢獻和收入對等的原則，而且把崗位津貼的20～40%記入遞延帳戶，必然會對公司領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生極大的即期與遠期激勵作用。

3.2 產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)建立榮譽激勵體系

每一個管理者，都有追求良好聲譽和成就發(fā)展需要，對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的尊重并不是懼怕和敬畏，而是意味著能夠按照其個人本來的面目看待，能夠體現(xiàn)他的獨特個性，能夠讓其自由發(fā)展。這是一種對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的榮耀感、成就感、社會認(rèn)可、自我實現(xiàn)及受人尊重等需求滿足的一種高層次激勵措施。這種激勵的方式包括：各類榮譽稱號、特殊的政治待遇以及其它的精神層面的需求等。它是一項重要的“無形資產(chǎn)”，可以在一定程度上激發(fā)產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的工作熱情和積極性。這對產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)隊伍的穩(wěn)定和團結(jié)發(fā)展具有很大的促進作用。

總之，高校與產(chǎn)業(yè)公司都是獨立的法人實體，高校與產(chǎn)業(yè)公司之間應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度處理好相互之間的關(guān)系，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，在我國《公司法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)高校產(chǎn)業(yè)公司自身的經(jīng)營情況，制定合理的評價和激勵體系，產(chǎn)業(yè)公司只有合理完善領(lǐng)導(dǎo)的評價激勵體系，才能保證公司健康發(fā)展，促進公司實現(xiàn)價值，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，保證高校的合法收益和回報，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公司的持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的社會效益。

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