衡水湖生態旅游的可持續性發展研究

衡水學院 馬云燕 楊敏

生態旅游業在取得經濟和效益的同時，也在不斷破壞周邊人類賴以生存的自然環境，許多專家學者已經在關注生態旅游的可持續性發展。衡水湖在開展生態旅游過程中，既要注重保護生態環境，又要能夠最大限度地滿足游客的旅游要求，還要保證生態區的可持續發展。

1 生態旅游的概念及可持續性發展思想

20世紀90年代世界自然基金會研究員伊麗莎白·布給生態旅游下的定義是：生態旅游必須以自然為基礎，以學習、欣賞、享受風光和那里的野生動植物等為特定目的，在受干擾比較小或沒有受到污染的自然區域進行的旅游活動。所以把研究和欣賞野生動植物、自然人文景觀為目標，為保護區籌集建設保護資金，為社會公眾提供環境教育，為當地居民創造就業機會，有助于保護自然環境和生態旅游的可持續發展。總而言之，生態旅游與大眾旅游有三個顯著地不同點：一是依托環境不同，生態旅游是在生態資源豐富的自然環境中開展的旅游活動，而大眾旅游則可能涉及城市或農村、工廠或學校、革命圣地及文物古跡等各種環境。二是經營原則不同，生態旅游力求將對當地社會文化和自然生態環境的負面影響控制在最小程度，其中特別強調對自然環境的保護和欣賞，而大眾旅游則更多地追求經濟收益最大化。三是社會角度不同，生態旅游重視當地人受益和社區參與，而大眾旅游對此并沒有特別關注。

生態旅游的開發建設必須以科學的理論與方法為指導，可持續發展理論強調資源的空間及時間分配均衡，資源的利用要顧及子孫后代的生存發展。在滿足旅游者和旅游地居民需求的同時，充分考慮設施用地、生態環境、物質環境、社會心理等方面的承載能力，實現經濟增長、環境優化、資源穩定的可持續發展。

2 衡水湖生態旅游資源

衡水湖從藝術欣賞、歷史文化和科學考察方面體現了旅游資源的價值和優勢。衡水湖可以作為濕地鳥類科學普及的重要場地；衡水湖濕地的蘆葦群落水道縱橫，水質清澈，波光粼粼，讓游客感受蘆葦蕩純生態的自然；鹽河故道駁岸景觀，湖中散布的自然島嶼，浩瀚無際的水面，有很高的觀賞價值；從上古神話傳說，到漢朝城墻遺址、漢古墓群、明城墻遺跡、竹林寺遺址、古戰場遺跡、冀州八景以及古碑刻、古詩詞和其他歷代出土文物，再到冀州市人民會堂遺址等，保護區的古冀州文化景觀可謂黃河文明史的一個精彩縮影，不僅豐富多彩，而且富于教益。

從區位條件來看，衡水湖緊鄰東湖大道(106國道)，交通便利，處在環京津、環渤海、沿京九鐵路的位置，距北京和天津均為200多公里，距黃驊港距離為190多公里，周邊300公里以內有石家莊、太原、鄭州、濟南四個省會城市，及26個地級市，集鐵路、公路、通訊樞紐為一體，被著名社會經濟學家費孝通先生稱為黃金十字交叉處。因此，衡水湖區位優勢明顯、濕地資源豐富、自然風光怡人、歷史文化悠久，具有發展生態旅游得天獨厚的先決條件。

3 關于衡水湖區生態旅游可持續發展存在的問題及改革措施

衡水湖生態旅游的開發提高人們走進自然、欣賞自然的興致，促進科普教育和科研考察，增加收入、擴大就業，并賺取了外匯，促進區域經濟的發展。然而，我們不能忽視生態旅游給環境和人們帶來的負面效應。管理經驗不足、資金投入不足、旅游性污染危害和群眾性觀光危害等。具體表現在：

旅游資源的粗放開發和盲目利用。缺乏深入的調查研究和科學論證、評估和規劃。把生態旅游看成是一種時尚、潮流，更多地注重了生態旅游這塊“牌子”，而并沒有認真地在管理制度上下功夫。這種重形式、輕實質，重標簽、輕規范的做法，對生態旅游發展的危害極大。把生態旅游看成是帶動當地經濟發展的龍頭。熱衷于旅店等豪華設施的建設，盲目擴大旅游區，不注意生態的保護。大建人造景觀，使湖區走向城市化、商業化，和大多數景區景觀趨同，失去天然優勢。

湖區生態環境系統失調，環境受到污染。水土、大氣都有不同程度的污染。噪音、灰塵超過了規定的標準。生態整體性和生物多樣性遭受破壞。由于管理不善，執法不力，許多野生動物遭到捕殺。

旅游市場經營管理規范程度不夠：旅游市場上的削價競爭和無序競爭現象嚴重，服務質量和經濟效益欠佳；旅游企業還存在小、散、弱的現象，缺少實力雄厚、競爭力強的大型旅游企業或旅游集團的引領；旅游人才匱乏、結構不合理；高效益、高檔次的度假旅游和專項旅游(如會展旅游、探險旅游、科教旅游、修學旅游、購物旅游等)所占份額不多，需要不斷開發新的旅游產品和提升旅游內容的品位和質量。

4 衡水湖生態旅游可持續發展的改革措施

4.1 加強政府組織對衡水湖生態景區的管理

首先，是制定生態旅游長遠發展的戰略規劃。生態旅游規劃需要運用系統論和生態科學的原理與方法，對生態系統和社會系統的負載能力、容量極限進行科學測定。建立一整套開展生態旅游的規劃，這樣就可以達到生態旅游業可持續發展的目的。

其次，制定法律規范，作為生態旅游的保障。

再次，就是改革管理體制。為了保證衡水湖生態區的可持續發展，最佳措施是劃為三大區域：核心區、緩沖區和密集區。根據旅游景區不同的功能，采取不同的管理措施和管理結構；由于核心區域和緩沖區域對生態環境保護要求較高，所以需要更加專業的生態保護知識，并設立專門的生態保護機構。在健全而且嚴格的生態保護法律法規的基礎上，通過設立專業的環境評價隊伍和完善的環境監測系統，定期對相關區域環境狀況進行評估。游客密集區可以在生態保護機構的監督下，通過轉讓經營的辦法下放到地方政府或者私有經營者，由他們自主按照生態旅游的基本規范靈活經營。建議設立相應的人才培訓專項基金，與科研院校聯合，每年定期培訓保護區工作人員，使保護區工作人員在具備基本的保護管理技能的同時，創新思路，積極探索社區發展的理論與實踐，使保護區不斷適應變化的新形勢快速發展。

4.2 加強社會各界可持續湖區開發利用與管理意識

為了保證衡水湖生態旅游的可持續性發展，需要在湖區生態旅游的全過程中傳播生態教育，尤其是生態道德教育內容，使生態善惡觀、生態正義和生態義務轉化為旅游者的自覺行為和道德規范。在湖區的入口處應建立各種形式的生態旅游者服務中心，通過圖片、標本、影視及圖書資料、宣傳手冊等向各地游客宣傳普及生態旅游知識，使廣大旅游者關注生態平衡、體驗自然和諧，提高環境保護意識，自覺維護自然保護區的生態平衡，使生態旅游逐步成為人與自然和諧統一的橋梁。鑒于少數游客道德素質較低的現狀，還需要通過對湖區的強制管理實現對游客的教育引導的目的，比如，在景區設立巡察員，路旁設置足夠的垃圾箱、警示牌等。

把生態教育和生態道德教育納入小學、中學和大學教育，使孩子們從小就開始重視自然資源的循環利用，保護野生動物和植物，愛護自然景觀和人文景觀，欣賞大自然，熱愛大自然。

4.3 調整產業結構

湖區產業結構調整和居民生活水平的提高將直接影響到衡水湖生態保護的效果。保護區所轄部分村民沒有土地，以漁業為生，保護區建立后實行的禁漁期、取締網箱養殖等保護生態環境的措施，使這些居民的生活受到了很大影響；區內缺乏以農產品深加工為主的龍頭企業，致使大多以耕種為生的居民，仍停留在農產品的初級階段，有機產品、綠色產品的開發意識和動力不足，缺乏高附加值的產品，收入難以提高；保護區的建立對區內企業的發展增加了許多限制。加大生態旅游產品的促銷力度，培育旅游市場。采取利用各種渠道來宣傳傳播旅游形象，充分吸引潛在投資商的關注。

4.4 加大資金投入

衡水湖自然保護區的保護發展盡管得到了社會各界的大力支持，但保護區許多必要的基礎設施建設難以按照總體規劃一一落實，現有的科研、宣教、管理、監測等手段與設備對于全面承擔保護野生鳥類與濕地生境的任務仍存在較大差距。

但僅僅依靠國家和政府投資是不夠的。保護區還應廣開財源，多渠道籌措資金。對于有實力的投資方要優先給予優惠與機會，使其在政府主導下發揮主力軍的作用，吸引國內國外大資金盡快投入到保護區生態恢復和基礎設施建設中來。

4.5 建立衡水湖生態環境保護合理補償機制

由相關財政直接撥付并設立專門的生態效益補償基金，用于衡水湖旅游區域內的生態維護和修復；明確針對相對限制開發區域的財政轉移支付政策，以激勵有關限制開發區域的生態平衡保護工作。

生態旅游要持續發展不應以犧牲環境為代價，而應與自然環境和諧統一的生態旅游。因此，按照“保護—開發—利用—保護”的良性循環的原則，以保護生物多樣性為核心，以宣傳普及生態旅游為特色，以實現自然資源可循環利用和經濟的可持續發展為目標，利用南水北調的契機，開辟新水域，進一步擴大濕地面積；周邊種植水源涵養林、改善生態環境；挖掘開發歷史人文資源，加快生態旅游基礎設施和生態服務區建設；加大核心區及緩沖區生物多樣性保護力度，打造“衡水湖生態城”，促進實驗區和外圍示范區生態科普旅游業及相關產業的發展，把衡水湖自然保護區打造成為具有生態保護和經濟發展濕地保護示范區。

[1]張建萍.生態旅游理論與實踐[M].中國旅游出版社,2001.

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