中美服務貿易發展的比較分析

河北大學經濟學院 李敏 張曉華

1 中美服務貿易發展的現狀分析

1.1 中美服務貿易發展的規模分析

擁有高度發達服務業的美國，在國際服務貿易的發展中一直處于領先地位。2000年中國服務貿易總額為660億美元，美國服務貿易總額達到5224億美元，占世界服務貿易進出口總額的17.6%，是中國服務貿易總額的7.92倍，以后差距逐年縮小，2009年中國服務貿易總額增長到2868億美元，但同年美國服務貿易總額增長到8010億美元，占世界服務貿易總額的12.8%，仍是中國服務貿易總額的2.79倍，超出中國5142億美元。以2009年為例，美國服務貿易出口額為4700億美元，占世界出口總量的14%，而中國服務貿易出口額為1286億美元，僅占世界出口總量的4%，中國的出口規模遠遠小于美國，僅接近美國出口規模的27%；美國服務貿易進口達到3310億美元，占世界進口總量的11%，而中國為1528億美元，占世界進口比僅為5%，中國的進口規模也遠小于美國，約為美國進口規模的48%。

在貿易差額方面，2000年以來美國服務貿易持續保持順差，盡管2000年至2005年順差額持續下滑，但2005年之后其順差額基本呈現遞增趨勢，即使受金融危機影響，2009年美國服務貿易順差還是達到1390億美元。而中國自2000年至今服務貿易長期逆差且規模不斷增加，從2000年的58億美元的服務貿易逆差額增長到2009年的296億美元。10年間，美國服務貿易累計順差超過7927億美元，而中國服務貿易逆差超過1041億美元。多年來，美國一直保持越滾越大的貿易赤字趨勢，但美國服務貿易不斷增長的順差能部分沖抵其在貨物貿易上的長期逆差，而伴隨中國服務貿易市場的放開，中國服務貿易市場將面臨更大的挑戰。

由此可見，與美國相比，中國進出口規模較低。在美國服務貿易高度發達的背后，是美國國內雄厚的服務業發展。自二戰以來，美國服務業飛速發展，從1960年至今，美國服務業產出在經濟中的占比由58%上升至80%。而中國服務業由于起步較晚，實力比較落后，近年來服務業產出在經濟中占比僅為40%左右。正是憑借在服務業的強大實力，美國對外服務貿易發展也長期領先于世界，處于高度發達水平。

1.2 中美服務貿易發展的結構分析

自1992以來，美國的服務貿易出口在其總出口中的比重基本保持在30%左右，2009年達到32.68%；與此同時，中國的服務貿易出口在總出口中的比重總體水平不高，同一期間最高為1996年的12%，2009年為9.67%。2009年中國有5個服務貿易行業實現順差，除其他商業服務外，還有咨詢、建筑、計算機和信息服務以及廣告、宣傳服務。其中，咨詢服務從2007年之前一直處于貿易逆差，自2007年之后得到快速發展，從2007年7億美元、 2008年的46億美元，至2009年的52億美元的順差額，成為中國服務貿易順差的第一大行業。咨詢業的快速增長反映了中國在傳統服務業為主的基礎上其知識技術密集型服務業也得到一定積累并不斷發展。建筑服務自2001年之后一直處于順差，且增長速度很快，原因在于中國建筑業勞動力成本低的比較優勢。借力于國家政策性支持和服務外包的發展，中國計算機和信息服務保持持續上升的增長態勢。2009年中國的服務貿易逆差進一步擴大到294億美元，其中運輸、專利權使用費和特許費、金融和保險服務業位居逆差金額前三位。這3個行業自1997年起一直居于中國服務貿易逆差的前三位，且逆差額一直呈擴大趨勢。

而美國的服務貿易出口中可以看到，其知識技術密集型的服務業中的專有權利使用費和特許費出口額從1992年的208億美元增長到2007年的826億美元，15年間增長了近4倍，其出口占比相當于中國同項目出口占比的58倍，遠遠高于其他項目，成為除其他商業服務外增長最快的項目。除此之外，在通訊服務、金融保險服務和計算機信息服務方面，占美國服務貿易出口比重達到19%，而中國在這些行業的發展上，出口額與美國差距較大，出口占比僅為5.5%，尤其是金融保險業，美國出口額是中國的62倍。在資本密集型的運輸業和勞動密集型的旅游上，盡管兩國差距逐漸縮小，但至2007年，美國這些行業凈出口額仍達到中國同行業出口的2.5和3.2倍。

通過以上中美服務貿易結構對比可以看到，中國服務貿易的競爭力仍主要集中在勞動、資源密集型的運輸、旅游服務等傳統服務業，而在金融、保險、計算機信息等技術含量高的現代服務業雖得到一定發展，但與美國相比其對經濟的帶動作用還很小，這表明中國服務貿易結構比例失衡。美國則在知識和技術密集型的現代服務業發展中占據絕對優勢，通過不斷擴張和壟斷性貿易，獲取了大量國際服務貿易順差。

2 中美服務貿易協同發展的基礎

2.1 新一輪的產業轉移形成中美服務貿易協同發展的大背景

當前，以服務業為特征的新一輪的國際產業轉移已經開始在以歐美為主的發達國家調整，金融、保險、信息、通訊等服務貿易行業正成為國際產業轉移的重點領域。美國更是自上世紀后期以來，伴隨著大量產業轉移，將國內經濟發展的重心實現從傳統制造業向高端制造業和服務業轉移，特別在競爭性服務業方面，美國相關政策一直趨于放松管制，使市場機制在競爭性服務業中的作用得以充分發揮。由于美國對外貿易長期處于逆差，促進本國出口一直是美國最重要的經貿戰略之一。美國希望通過服務貿易獲得巨大利益用以補償貨物貿易上的逆差。同時，美國跨國服務企業也希望能夠更多參與中國市場，從龐大的中國消費市場中獲益。在新一輪產業轉移過程中，發達國家向發展中國家轉移的不僅有勞動、資本還有技術，這無疑會通過國際投資中的技術外溢，提高中國服務貿易產品質量，帶動中國產業結構的升級和調整。所以，中國應利用廣闊的市場、豐富的資源和廉價的勞動力等方面的比較優勢積極引進國外先進技術和經營管理經驗，引進資金和競爭機制，不斷改善投資環境，抓住此次國際產業轉移帶給中國服務貿易發展的契機，積極承接新一輪的國際產業轉移，已成為中國服務業以及服務貿易發展的必由之路。

2.2 中國巨大的潛在需求為美國服務貿易出口提供廣闊空間

中國是一個經濟快速增長、影響越來越大的新興發展中國家，GDP總量緊隨美國，位居全球第二位。在中國經濟總量快速增長中，盡管中國對美國的貨物貿易是順差的，但服務貿易則是逆差的。2009年，中國服務貿易進口額世界排名第4位。與貨物貿易55%增速比較，中國服務貿易2009年增速82%，可見中國服務貿易進口需求市場發展勢頭強勁。

從中國目前情況看，中國經濟增長更多依賴國內制造業的發展，而中國制造業的增加值率僅26.2%左右，與美國相比要低23個百分點，所以中國制造業已經到了轉型與升級的關鍵時期。然而，與發達國家相比，由于中國服務業目前尚不發達，導致很多高質量的服務需求難以通過國內供給滿足，這為美國向中國出口高質量的服務產品提供了巨大的市場。其次，隨著城鄉居民收入水平的快速提高，加上中國擴大內需的政策支撐，人們對消費品的需求品質不斷增長，消費市場從國內轉向國際，消費熱點集中在教育、旅游、醫療保健等服務性消費上。而中國服務產品的供給能力與美國為代表的發達國家相比還存在較大差距。特別是通訊、金融、保險、運輸等行業還存在較強的壟斷性，嚴重阻礙了中國服務業的發展。而隨著中國服務業市場的逐步放開，中美服務貿易之間會有更大空間和合作領域有待開拓。

3 促進中美服務貿易協同發展的對策

3.1 發揮承接國際產業轉移中的優勢，提高中國服務貿易水平

在承接國際產業轉移過程中，中國要繼續鞏固傳統服務貿易優勢，憑借自身優勢，積極承包國際服務外包業務，不斷增強國際合作。在旅游業方面，應進一步保護和改善生態環境的同時，不斷提高旅游行業的管理和服務水平，提升旅游業對產業鏈上其他行業的帶動作用。同時，應提高勞務輸出人員的素質和質量，將目前的比較優勢轉化為競爭優勢。此外，政府應立足于國際市場需求，順應新興服務業和現代服務貿易的發展趨勢，不斷發揮傳統優勢同時創造新的競爭優勢，將戰略重心側重于對中國總體競爭力有影響的產業與行業，促進中國服務貿易結構優化，大力發展現代服務業，尤其要提高技術密集型為主的現代服務貿易發展。另外，中國服務企業應在中美貿易合作中引進和消化吸收國外的先進科學技術和管理經驗，不斷提高企業的技術創新能力，增加高質量產品供給。繼續促進新型高科技服務行業的發展，在咨詢、計算機和信息服務由逆差轉為順差并不斷增長的態勢下，大力推進新興的金融、計算機、保險等技術資本密集型產業發展，繼續提高中國現代科技服務業的競爭力。

3.2 發揮優勢行業的帶動作用，促進服務貿易產業鏈的延伸

中國服務貿易發展中，中國服務出口結構比例失衡，旅游和運輸兩個部門，作為中國服務貿易發展中長期的傳統行業，占了近2/3的比重，同時包括通訊和建筑部門，約占1/4的比重。但旅游、建筑等服務行業本身產業鏈較長，中國可以積極發揮具有優勢的服務行業帶動相關服務行業的發展，如旅游業的發展可以帶動交通運輸業、保險業、餐飲業和通訊業等服務部門的發展。繼續發揮優勢行業的帶動作用中注重產業鏈的前后關聯，促進同一產業鏈或相關產業鏈中的服務部門的發展，對一國該產業整體競爭力很重要，如美國金融業與保險業、計算機和信息服務業以及旅游業之間的相互帶動共同提升了該國綜合競爭力。此外，可以在服務行業內部進行產業整合和融合，逐步形成和實現服務業發展中的規模經濟，發揮部分有實力企業的示范效應，帶動相關企業的發展，可以通過兼并、聯合或者中外合作、合資的方式，吸收國外或國內大型企業的先進管理經驗和技術，形成中國服務貿易的規模優勢。

3.3 不斷加強服務市場開放度，提升外資利用水平

中國服務貿易的對外開放程度還比較低，中國服務貿易開放度最高的也只有7%左右，而發達國家均保持在10%以上的開放度。尤其是與擁有全球最大服務市場的美國比較，中國服務貿易出口市場占有率明顯較低。為了促進中美服務貿易的協同發展，中國應充分發揮政府的引導作用，通過完善相關的法律法規，繼續深化服務業對外開放。處理好中國對外開放和貿易保護的關系，在對國內競爭力較弱的服務業進行適度保護的前提下，采取“漸進式”的開放策略，分行業、分地區有選擇的逐步推進對美服務市場的開放。

中國服務業外資依存度較低，且目前流入中國的外資流向服務業的比重相對較低，中國政府應采取合理的優惠措施引導外資流向，企業應充分利用多種渠道提高服務業利用外資能力，引導外資流向中國服務行業，通過外資引入同時的競爭引入，帶動中國的金融、保險、教育等新興服務業的發展。

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