我國適應區域經濟一體化的對策選擇①

中國地質大學資源學院 欽州學院資源與環境學院 勞燕玲

如今，隨著全球區域經濟一體化進程的不斷加快，必須依賴于我國優勢以提升國際競爭力，這已成為全球經濟領域當中的重大趨勢之一。很多國家均從自身實際出發，積極尋求建設雙邊或者多邊性的區域經濟一體化組織。當前，我國作為正在快速成長之中的大國，正在成為推動全球經濟區域一體化的重要推動者。為此，必須認真研究區域經濟一體化發展形式，找出我國適應區域經濟一體化的對策。

1 區域經濟一體化的概念界定

所謂區域經濟一體化，其實質是讓生產要素朝自由流動方向發展的動態化進程，而其中的每一個階段，主要表現在各項生產要素流動情況下的狀態。因此，可以將區域經濟一體化的概念界定為：依據自然地域之內的相互聯系，立足于區域分工和協作，以實現生產要素在本區域之中的自由流動，以求實現本區域內經濟的協調發展，并且做到與動態過程一致的高度一體化。

2 我國區域經濟一體化的特征

2.1 啟動快且發展勢頭強勁

自從加入世界貿易組織之后，我國的區域經濟合作進展十分快，參加了亞洲范圍內的40多個區域合作組織，和150多個國家與地區簽訂了雙邊性的貿易協定或者議定書，和110多個國家簽訂了關于雙邊投資保護的協定，和80多個國家簽訂了關于避免雙重征稅的協定。

2.2 資源互補是選擇伙伴國的一大要素

中國還是發展中國家，資本、技術與人才素質等相對較為有限，而且在目前這樣沉重的人口壓力之下，耕地、礦產、水等各類資源，石油等能源均極為缺乏，從而已經影響到我國經濟的可持續發展。目前，和我國建立或者嘗試建設自由貿易區的國家均有自身占據優勢的資源，比如，東盟國家有林業資源優勢，新西蘭有技術與資本以及畜牧等資源優勢，澳大利亞則具有技術、資本及礦產方面的資源等。該特征事實上突出顯示了我國在區域經濟一體化之中的一項目標，也就是通過簽訂區域經濟一體化方面的協定，充分利用好國外的各類資源，在相當大的程度上能夠緩解我國經濟在發展之中所要面對的資源瓶頸。

2.3 區域經濟一體化談判變得更加靈活

和多邊貿易機制比較起來，區域經濟一體化合作的有時是矛盾比較少、效率比較高、見效比較快，而且沖擊相對較小，在區域經濟一體化談判當中需要有更加多的妥協條款以及更為顯著的靈活性，所以，在多邊貿易談判面臨各種困難的狀況下，全球各國均將區域經濟合作視為優先發展的一大目標。在中國—東盟自由貿易區的談判當中就存在允許存在一些特別例外的條款。比如，菲律賓因為擔心“早期收獲”計劃對其農業造成破壞性作用而未能參加，而在目前已實施的中國—東盟全面經濟合作框架協議當中，也把減稅產品劃分為常規貿易產品、敏感性產品以及高敏感性產品等三個部分，每一部分產品的減稅時間和幅度各不相同。

3 我國適應區域經濟一體化的對策

3.1 制訂實施區域經濟一體化戰略

為了讓我國更好地適應于區域經濟一體化，應當建立起專門的機構實施統一指導與管理。在積極參與區域經濟一體化的進程中，我國已經表現出了非常高的熱情，并把區域經濟一體化納入到國家經濟發展“十二五”規劃之中。在更加積極地參與到區域經濟一體化進程之中時，我國應當制訂出更為具體的實施方案，并且建立起專門性的組織機構，或者賦予一些相關機構以專門性的職能，對我國參與區域經濟一體化實施更好的協調與管理，從而促進我國和區域經濟一體化的各個伙伴國家在對外貿易與各類經濟活動當中進行更加良好的合作，并且結合我國經濟發展的之所需，有重點與有針對性地積極參與到國際經濟與貿易一體化的新格局之中。

3.2 積極參與區域經濟一體化合作

我國通過更加積極地參到區域經濟合作之中，能夠讓我國的各類產品以最優惠的貿易條件進入到對方國家的市場之中，以求拓寬我國產品的出口渠道，從而分散當前市場所具有的風險，并且帶動國內經濟的實現新的發展。同時，我國還應當依據實際需要來開放更加多的領域，實施科技服務與金融服務，進行旅游行業以及人力資源等多個領域的相互合作。也就是說，不但要通過實現貿易創造等靜態化的效應，而且還能獲得更為理想的市場化規模，從而提升經濟領域的競爭性，吸引其他國家進行投資，改進經濟貿易條件等動態化的效應。有鑒于此，通過參與區域經濟一體化，還能夠讓我國在更加廣泛的地域范圍之中實現各類資源的最優化配置，并且能夠充分地發揮出自身產業所具有的比較性優勢，從而提升我國的總體經濟實力。具體應當做到以下三點：

一是要更加積極地參與到南北區域經濟一體化之中。在我國參與到區域經濟一體化的方式確定上，從當前發展中國家參與到區域經濟一體化之中的具體效果而言，由發展中國家相互之間所構建起來的南南區域經濟一體化的成效并不是十分理想，難以取得與北北區域經濟一體化那樣的成功。雖然中國和東盟之間已經建立起了自由貿易區，而且具有十分樂觀的發展前景，然而，值得注意的是，我國依然應當更加積極地投入到南北區域經濟一體化之中。可見，和西方發達國家共同構建南北區域性經濟一體化集團，這已成為今后中國參與到全球區域經濟一體化當中必須采取的有效措施。

二是要更加積極地發展雙邊自由貿易區。目前，在我國向世界貿易組織通報而且已開始實施的區域貿易協定當中，已經有超過了80%的協定已經采取了FTA這一形式。由此可見，以FTA為主要代表的區域經濟合作一定會進一步地成為國際經濟貿易合作當中的一個主流方式。當前，FTA在成員方內部的開放領域必然會更寬、開放程度也會更大，也更加傾向于鼓勵自由貿易區內的各成員國間的內部經濟貿易關系，并且排斥非成員國家競爭者所提供的產品。有鑒于此，其所產生的影響也將更加復雜。對于我國來說，發展和相關國家之間的FTA 關系，應當要為各成員國的長期與和平發展創建更加良好的外部環境，從而為我國有優勢產品更好地開拓國外新興市場區域，建立起長期而且可靠的區域合作資源與能源供應關系奠定基礎，為中國企業實施走出去這一發展戰略創造出良好的貿易政策環境。

三是要更加積極地參與到亞洲區域經濟一體化之中。亞洲是當前時代最具有經濟活力的一個大陸板塊，也是全球范圍內的重要經濟實體，更是我國開展對外經濟貿易交往之中最為重要，而且也是最具地緣優勢的一個重要地區。作為全球和亞洲最大的一個發展中國家，中國非常有必要以亞洲為基礎，積極謀求和周邊國家建立起區域性或者次區域性的經濟合作組織。要按照已經明確的既定目標建立健全起以“10+1”為組成國家及地區的中國—東盟自由貿易區。雖然中國和東盟自由貿易區已經正式啟動，但是在具體的建設與操作進程當必然會碰到大量的問題。我們對此必須要有一個十分清醒的認識。中國應當積極采取更為積極的舉措，利用自身和東盟國家之間在地緣上的優勢，更加積極地促成“10+1”機制能夠更好地投入實施。同樣值得關注的是，要更加積極地推進中日韓與東盟國家之間“10+3”的經濟貿易合作進程。自從“10+3”啟動之后，通過各方的積極努力，已經初步建立起了一套良性運作機制以及合作方式。這套機制十分注重于推動東亞國內部的對話與合作，并且保證在經濟、貿易、金融以及科技等多個領域實施合作。如今，“10+3”區域合作中的經濟部長會議已經在推動區域之中的貿易、投資與技術轉讓工作，在積極推進信息技術與電子商務合作等數個領域中實施了更加廣泛的研究與探討。在這一基礎之上，中國應當加大力度，全力推進東盟國家與東亞三國之間的良性合作，從而爭取能夠早日建設東亞自由貿易區，也就是建立起“10+3”區域經濟合作機制。要全面推動中韓兩國自由貿易區的建設工作，我國應當更加積極地推動中韓自由貿易區的建設，并且深入開展中日韓三國自由貿易區建設的談判。韓國是亞洲的第三經濟體，和中國在政治、經濟、貿易等方面保持著較為良好的關系，是中國在亞洲區域內建立起自由經濟貿易區的一個重要發展對象。要以中韓建立自由貿易協議為立足點，力爭加快中日自由貿易區的談判進程，從而在2020年之前能夠實現中日韓自由貿易區的建設目標。

四是要更加積極地參與到其他區域經濟合作之中。要從全球經濟發展的全局來進行考慮，在制定落實對外區域的經濟合作規劃過程中，不僅要注重于發展和周邊地區之間的區域合作組織，而且還應當通過參加各類國際性組織、非正式會議以及現有的區域性組織等，建立起全球性的全面經濟貿易合作網絡。就長期而言，在選擇中國的全球性區域經濟合作相應對象的過程中，應當要將在全球經濟當中處于主導性地位的，具有資金、技術及人才等各方面優勢的西方國家放在突出位置上。

3.3 通過宣傳和交流消除外界對新殖民主義的顧慮

我國和非洲、拉丁美洲等發展中國家之間進行的貿易和經濟合作，被一些別有用心的西方媒體指責為中國在搞新殖民主義，將中國和各發展中國家之間的經濟貿易合作打上新殖民主義的標簽，這是西方發達國家正在實施的又一個試圖用來損害我國國際形象，并且誤導發展中國家對于我國崛起的認識，分離我國和各發展中國家之間在政治、經濟、文化上關系的一種險惡論調。雖然世界銀行、美洲開發銀行以及OECD等諸多國際金融機構對于中國崛起之后在推動非洲以及拉丁美洲各國經濟貿易發展的作用進行了十分積極的肯定，然而，還沒有能夠完全地消除一部分發展中國家對于中國崛起所產生的顧慮。有鑒于此，我國在積極推進區域經濟一體化的合作進程當中，不僅要對自身的貿易與投資等經濟行為進行統一指導與管理，而且還需要對區域經濟合作所具有的成效實施具有積極意義的正面宣傳，通過強化與發展中國家之間的溝通、理解和交流，更加有力地消除區域經濟一體化伙伴國家和其人民所產生的顧慮，進而促進區域經濟一體化的健康發展與良性發展。

4 結語

總的來說，我國適應區域經濟一體化的進程可謂是任重道遠，尚存在許多未知課題有待于破解。鑒于我國的區域經濟一體化建設是中國特色社會主義市場經濟發展的客觀需求，所以在區域一體化建設之中，必須將市場作為主線，充分發揮宏觀調控所具有的作用，這樣才能真正地實現區域經濟的一體化發展。

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