鐵路危險貨物運輸安全風險管理探討

余 淼

（鄭州鐵路局 科學技術研究所，河南 鄭州 450052）

鐵路運輸安全不僅影響企業自身的生產效率和經濟效益，也會對全社會的政治和經濟產生重大影響。危險化學品的運輸具有高風險性，并且危險化學品具有品種多樣性、理化性質復雜性、潛在危險性、事故危害性等特點，這類危險貨物在鐵路運輸中占有很大的份額，一直受到高度關注，是危險貨物運輸安全風險管理的重點。

1 危險貨物運輸安全風險管理的必要性

（1）危險貨物具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，一旦發生運輸安全事故，可能造成重大的人身傷亡和財產損失，對周圍環境也會造成很大影響。

（2）鐵路危險貨物運量較大，據有關統計數據，全路每天裝卸危險貨物近萬輛，每年運輸危險貨物近 1.8 億 t，約占全路貨運量的 8%。

（3）鐵路運輸危險貨物品種繁雜，主要分為九大類，萬余品種，各類危險貨物的危害性不同，必須進行嚴格區分管理。

（4）危險貨物運輸的作業環節多、環境復雜。據《鐵路危險貨物運輸資質及辦理規定查詢系統》統計，截至 2012年8月，全路共有 75 個危險貨物辦理站、1 279 個危險貨物專用線接軌站、1 949 條危險貨物專用線 (專用鐵路)、866 個危險貨物專用線共用單位，存在各種各樣的安全風險因素。

（5）危險貨物的理化特性活躍，對鐵路運輸有特殊要求，具有發生各種事故的可能性。

2 安全風險管理的關鍵因素分析

2.1 有關事故法則和理論

美國工程師海因里希統計分析了 55 萬起事故后，提出在每 330 起事故中，造成死亡、重傷的事故為 1 次，造成輕傷、微傷的事故為 29 次，沒有傷害的事故為 300 次。因此，安全工作必須從基礎抓起，從預防違章做起。

軌跡交叉理論認為，發生傷害事故是許多相互關聯的事件依次發生造成的結果。人的不安全行為和物的不安全狀態在各自的發展軌跡中，在特定的事件和地點發生了交集，傷害事故就會發生。日本勞動省調查分析的 50 萬起事故中，大約有 96% 是與人的不安全行為有關，大約有 91% 是與物的不安全狀態有關。人的不安全行為和物的不安全狀態互為因果、互相作用。其中，人為因素占絕對地位，大多數物的不安全狀態是人的不安全行為造成的。有資料顯示，人的不安全行為、物的不安全狀態造成事故的比例大約在 95% 以上。由此可見，保證鐵路危險貨物運輸安全的關鍵是糾正人的不安全行為。

2.2 危險貨物安全因素分析

事故發生的原因主要是人的不安全行為、物的不安全狀態的相互作用，即生產過程中的人、物、環境3 個方面的原因。人的原因主要是誤判斷、誤操作、違章作業、簡化程序、精神不集中等。物的原因主要是裝置構造不良、強度不夠，維護缺失，設備處于不良狀態，缺少必要的安全防護設施等。環境因素主要是作業中的環境溫度、氣候 (如高溫、寒冷、雨、雪、霧) 等的影響。人的不安全行為、物的不安全狀態是造成事故的直接原因，管理不當、領導失誤才是本質原因。

如同一切事物那樣，事故也有其發生、發展、消除的過程，事故也是可以預防的。事故的發展可歸納為 3 個階段：孕育階段、生長階段、損失階段。安全工作的目的是避免因發生事故而造成損失，因此要將事故消滅在孕育階段和生長階段。

3 鐵路危險貨物運輸存在的主要問題

鐵路危險貨物運輸安全一直是各級運輸管理部門的重點工作之一。目前，鐵路危險貨物運輸安全管理取得了一些成績，但仍存在以下問題亟待解決。

（1）從業人員業務水平有待提高。從業人員作業水平不高，存在對危險貨物理化性質掌握不好、危險貨物包裝相關知識欠缺、系統知識的了解培訓不夠等問題，加強危險貨物運輸管理必須從提高危險貨物管理水平和作業人員的素質做起。

（2）站段基礎管理工作存在差距。個別基層站段對危險貨物運輸的重視程度不夠，規章制度修訂不及時，未按規定組織從業人員參加培訓等。

（3）違章作業。受理、承運危險貨物把關不嚴，違反辦理限制，運單填寫內容不規范等，都會導致危險貨物運輸安全隱患。對危險貨物的調車、編組作業不嚴格執行相關規定；裝卸作業簡化程序，卸車前通風時間不足，未攜帶消防器具或攜帶不全等，也是造成危險貨物運輸事故的主要原因。

（4）危險貨物包裝不良。包裝對于危險貨物能否安全運輸至關重要。有部分托運人以降低成本為目的，以次充好或重復使用舊包裝；有的托運人送檢包裝與實際包裝不一致；部分車站承運時對包裝檢查不細致、不嚴格，造成危險貨物使用破漏、低劣包裝，導致危險貨物運輸存在安全隱患。

（5）鐵路專用線管理薄弱。部分專用線超品名范圍辦理危險貨物運輸；專用線共用單位運輸貨物品名未進行綜合安全分析、安全評價；專用線 (專用鐵路) 的線路、信號等設施狀態不良、失修嚴重；專用線貨運員的業務水平較低，造成監管不到位等，使鐵路專用線危險貨物運輸安全沒有保障。

（6）危險貨物自備罐車問題較多。危險貨物自備罐車超期服役，閥、墊圈等部件老化和損壞后不能及時更換補充，極易導致運輸途中貨物泄漏；自備罐車檢修質量差，計量不準確，存在超載、超裝等現象。

4 鐵路危險貨物運輸安全風險管理理念

4.1 樹立事故可防可控理念

鐵路運輸的各級管理人員和作業人員應樹立一切事故都是可以防止的、所有安全隱患都是可以控制的思想。一般而言，由于一定的變化造成人的不安全行為，引起物的不安全狀態，經常是一系列的連鎖失誤造成不可挽回的事故。因此，人人樹立安全第一的理念至關重要。

4.2 完善培訓考核機制

加強人員培訓，嚴格持證上崗。從事鐵路危險貨物運輸工作的相關管理人員和操作人員都必須經過具備資格的培訓部門的專業培訓，并取得培訓合格證。鐵路運輸管理部門應制訂完善的培訓方案和考核措施，明確培訓內容、時間、考核標準，確保培訓質量，使每位從事鐵路危險貨物運輸的作業人員和管理人員都具備良好的業務素質與應急處理能力。

4.3 安全風險管理貫穿危險貨物運輸全過程

（1）嚴格承運管理，把住受理關。各危險貨物辦理站在辦理危險貨物運輸時，應認真落實鐵道部公布的《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路)辦理規定》，加強對鐵路危險貨物托運人資質的受理承運審查，凡是不具備鐵路危險貨物托運人資質，以及無危險運輸辦理權的辦理站、專用線 (專用鐵路)、危險貨物品名，嚴禁辦理鐵路運輸。

（2）嚴格監控鐵路危險貨物裝卸車，嚴格按規定使用車輛。危險貨物裝車時應嚴格執行罐車充裝計量標準，檢查車輛狀態，防止貨物超裝、泄漏事故的發生。

（3）對危險貨物運輸必須跟蹤簽認。各危險貨物辦理站應嚴格執行危險貨物承運、裝車、運輸、押運、編組、隔離等作業環節的跟蹤簽認制度，認真落實重點危險貨物的押運人區段負責制。

4.4 發揮科技保安全的作用

依靠科技保安全，從源頭防治事故的發生。加大科技投入，利用科學手段，加強專用線、貨場、危險貨物運輸車輛的監控，對裝卸車過程、相關區域內的有毒有害氣體含量等進行實時監測，提高計量設備質量，嚴格控制超裝、超載事件的發生。

5 結束語

綜上所述，危險貨物運輸作為鐵路運輸的重要組成部分，由于危險貨物特有的危害性、復雜性、危險性決定了其安全風險管理的重要性和緊迫性。發生安全事故的原因有人的不安全行為、物的不安全狀態和環境因素，人的因素又占有重要地位。因此，鐵路危險貨物運輸安全的關鍵是人，既要強化從業人員培訓，提高素質，避免違章作業，還應依靠科技的作用，在監測等方面強化安全保障。