2012年鐵路保價工作要點

2012年鐵路保價工作總體目標和要求是：認真貫徹落實全國鐵路工作會議精神，以科學發展觀為指導，加快轉變鐵路發展方式，強化營銷和服務意識，拓展保價運輸業務范圍，建立保價運輸風險補償機制，提升保價理賠服務水平，促進鐵路運輸向全程物流轉變，為確保鐵路運輸安全穩定發揮積極作用。

1．完善保價補償機制，積極拓展保價運輸業務。隨著鐵路多元化經營戰略的實施，鐵路運輸方式由“站到站”向全程物流服務轉型。在轉型過程中，鐵路保價運輸要適應新形勢的要求，充分運用保價補償政策，積極拓展保價運輸業務。各鐵路局(專業公司)，一是要結合保價大客戶投保及運輸過程貨物損失實際情況，給予一定的經濟補償，并逐步完善保價大客戶風險補償機制；二是逐步建立鐵路運輸延伸服務保價補償機制，延伸風險承責范圍。

2．事故處理要進一步貫徹“先對外賠付、后劃分內部責任”的原則。一是在鐵路運輸延伸服務過程中，嚴格執行各項規章制度，做到交接清晰、責任明確，發生承運人責任的行包、貨物損失事故要及時、主動賠付。二是在處理事故過程中，無論運輸企業或非運輸企業責任，要做到一個承運人對外，不能影響對外賠付。要加強鐵路運輸企業內部責任管理，建立鐵路內部行包、貨運事故責任清算制度，及時清算事故賠款。

3．優化理賠流程，提高事故處理服務質量。事故理賠自編制記錄到實際支付賠款，構成一個完整的事故處理周期，這個周期的長短，是評價鐵路事故處理工作質量、服務質量最直接的指標。各鐵路局(專業公司)要樹立“主動及時”理賠的市場化理念，發生貨損，在規定的理賠時限內及時履行告知義務。一是要主動賠償，壓縮自編制記錄到受理環節的等待時限。二是要及時理賠，縮短自下達賠償通知書到支付賠款的時間。三是要積極推進誠信服務，著力加強理賠全過程各環節的對接。杜絕事故處理“推、拖、賴”的慣性思維，自覺維護鐵路保價運輸信譽。

4．完善保價運輸經營管理規章制度，促進保價業務發展。根據鐵道部加快轉變鐵路發展方式、確立鐵路運輸企業市場主體地位的總體思路，修訂完善行包、貨運保價運輸規章制度。進一步加強合資股份制鐵路保價運輸工作，將國鐵控股合資公司保價工作納入鐵路局保價運輸管理。要加強保價費率管理，根據運輸方式、運距長短、貨物價值、出險情況，及時、合理地調整保價費率。要探索運用視頻監控、超偏載檢測和軌道衡等技術手段，作為鐵路內部局間交接依據，劃分事故責任。

5．進一步規范鐵路保價運輸各項基礎工作。2012年鐵道部將組織全路保價運輸專項工作檢查，重點對是否強行保價、不足額保價現象、保價資金是否用于運輸安全投入、保價成本是否主要用于事故理賠、安全防范、服務質量等方面進行調研檢查，以促進鐵路保價科學健康發展。各鐵路局(專業公司)要正確引導和規范貨物運輸代理保險工作。

6．加強保價信息技術運用管理。各鐵路局要全面梳理貨運設備的實際分布和運用等基礎資料，對保價設施設備投資實行跟蹤管理，確保投資的合理使用；繼續完善“貨運事故處理系統”，加強系統的運用管理，做好系統新序列號管理與監控，確保系統的正常運用。抓好網上事故處理運用管理，進一步完善理賠服務質量監督考核機制。

7．加強保價從業和事故處理人員的培訓和服務質量考核。各鐵路局要根據鐵路保價法律制度和 20年來鐵路保價運輸發展的實踐，加大鐵路保價業務知識、事故理賠服務質量、貨運事故處理系統運用管理等方面的培訓力度，提高職工的服務意識和工作能力。要積極開展對保價運輸代辦企業、保價大客戶的宣傳培訓工作，充分調動保價運輸代辦企業和保價大客戶積極性，為保價運輸的可持續發展打好基礎。

8．保價收入繼續實行“以收定支、多收多支”激勵政策。為充分發揮鐵路運輸企業的市場主體作用，2012年要根據保價收入增收情況建立清算激勵機制及保價專項資金運用監管制度，充分調動開展保價運輸的積極性，提高服務質量。

9．科學合理安排保價資金。各鐵路局要按照保價運輸財務收支管理有關規定，管好用好保價專項資金，保價資金使用要向站段及生產一線傾斜。要做好成本支出預算，科學合理安排各項成本支出。要嚴肅成本管理紀律，首先保證事故賠償、安全經費、營銷宣傳等必要支出，其他各項成本支出按規定比例合理支出，嚴格控制辦公費、會議費等一般性和非生產性支出，減少不必要的成本支出。

10．明確保價投資重點。各鐵路局要繼續以安全防范、強化和提高客貨運輸及保價運輸服務質量為重點加大投入。2012年及近 3年保價投資重點為：客運方面，完善客運和行包安全設備，加強安全監控設施、行包安檢儀及動靜態引導系統，創造良好的服務環境，促進鐵路客運整體形象的提升。貨運方面，升級完善補強貨運安全保障體系，擴大覆蓋范圍，逐步實現三級聯網；加強既有貨運站貨場基礎設施設備和基本服務條件的投入，改善生產作業及服務環境；統一規范二等及以上貨運站引導標識服務系統；推廣和拓展適用性強的貨運新技術、新設備開發應用。

11．嚴格保價投資程序。保價投資是鐵路保證行包、貨物運輸安全投資中的配套補充資金。投資前要結合投資重點加強調研，投資安排要科學合理，做好項目儲備工作，各鐵路局應于 2012年3月底前完成項目投資計劃建議提報工作。保價投資要嚴格按程序推進實施，根據站場及地區貨運布局，做好各項前期工作，從方案提報、可行性研究、調查評估、計劃上報、招標投標、施工組織、竣工驗收等各個環節加強管理，保證保價投資取得實效。

12．建立投資考核評價機制。為保證投資發揮作用、取得實效，投資項目計劃下達后，要明確責任、抓緊計劃落實和推進項目實施。在項目建成后進行投入產出論證。通過建立考評機制，規范投資管理和項目實施全過程。