2012年鐵路危險貨物運輸安全專項整治工作方案

一、指導思想、基本思路和工作任務

1．指導思想。以科學發展、安全發展為指導，認真貫徹全國鐵路工作會議精神，加強安全風險管理，全面實現鐵路危險貨物運輸信息化、網絡化、規范化、科學化，著力解決實際工作中的突出問題，確保鐵路危險貨物運輸安全。

2．基本思路。以實現危險貨物運輸安全監控系統( 以下簡稱安全監控系統)全面運用為載體，達到危險貨物運輸計劃、受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環節全過程安全監控，進一步加強危險貨物運輸安全監管、信息化管理、規章標準規范、技術保障、技術培訓和應急救援等工作。

3．工作任務。全面實現安全監控系統計算機審核，通過審核的憑安全監控系統打印運單制票，達到由“人控”轉變為“機控”，杜絕“人情辦理”、“違規辦理”和“辦理疏漏”。

二、整治內容

（一）實現源頭“機控”把關

1．把安全監控系統運用和提高貨運安全質量有機結合起來，明確責任單位和責任人，配齊計算機、打印機等設備，暢通網絡通道，確保安全監控系統穩定運行。

2．對先期納入安全監控系統受理審核的第四類、第八類危險貨物辦理站，實現憑安全監控系統打印運單制票。

3．大力推進第一類、第二類、第三類、第五類、第六類、第七類、第九類危險貨物通過安全監控系統審核工作，完成憑安全監控系統打印運單制票，全面實現鐵路危險貨物運輸源頭計算機卡控。

（二）加強基礎管理，完善相關條件

1．對不符合《鐵路危險貨物運輸管理規則》規定要求、危險化學品生產和經營等許可證過期或內容不符、管理制度不健全、從業人員未經培訓合格、應急預案不完善、一年以上未辦理危險貨物運輸且未年檢的危險貨物承運人和托運人，一律停止辦理危險貨物運輸。

2．凡辦理品名與規定不符，辦理條件不符合安全要求的既有危險貨物的辦理站和專用線(專用鐵路)，堅決予以“關、停、并、轉”。

3．對不具備危險貨物辦理資質，以其他托運人或收貨人名義逃避安全監管辦理運輸的，必須停止辦理運輸。

（三）加強風險控制技術支撐

1．完成既有危險貨物辦理站、專用線(專用鐵路)的危險貨物運輸設備設施安全現狀綜合分析和安全評價工作，并建立健全有關問題庫和數據臺賬。

2．運輸安全現狀綜合分析報告須由鐵道部認定的技術咨詢機構出具；安全評價報告須由國家安監部門認定的具備鐵路運輸業評價資質的機構出具。

3．辦理站、專用線(專用鐵路)的倉庫、站臺、雨棚、儲罐、棧橋、裝卸作業線、裝卸設備、消防設備、防雷防靜電設施、安全防護用品等要符合《鐵路危險貨物辦理站、專用線(專用鐵路)貨運安全設備設施暫行技術條件》的相關規定。

4．根據運輸安全現狀綜合分析報告提出的問題和建議，認真進行風險分析，及時督促有關單位進行整改，并對整改結果進行跟蹤。

（四）開發應用安全監控系統配套科技手段

1．進一步研發和完善安全監控系統手持機，逐步在危險貨物運輸各相關崗位配置手持機，提高安全監控的信息化水平。

2．積極利用物聯網技術，開發應用危險貨物運輸車載動態監控傳感系統，實時掌握危險貨物變化情況，以及危險貨物車輛在途位置和動態，發現問題及時予以處置。

（五）完善安全監控系統中事故應急救援施救信息數據

1．根據危險貨物運輸事故應急預案和施救信息網絡等基礎數據的變化，及時更新安全監控系統中的應急救援功能數據庫，確保對危險貨物運輸事故提供準確的救援信息、預警信息等。

2．配置應急救援器材，提升應急保障能力。在既有危險貨物辦理站和貨檢站配備必要的危險貨物安全檢測、應急救援、安全防護等器材，并進行經常性維護、保養，保證正常使用，確保在應急救援工作中發揮作用。

（六）加強人員技術業務培訓

1．加強辦理站主要負責人、主管、計劃、受理、貨檢、裝卸、貨運人員和企業主要負責人、主管人員、運輸員、押運員、裝卸人員等的技術業務培訓工作。培訓工作除依據《鐵路危險貨物運輸管理規則》和新的規章文電內容外，還要結合信息化發展等進行全面培訓。

2．逐步完善培訓方式和培訓合格證的發放管理，建立計算機考試系統，健全完善全路危險貨物運輸統一題庫，實現考試內容、考試人員信息、判分標準、考試成績、證書編號等數據與安全監控系統對接，切實解決考題不統一、判分標準不一致、監考松緊不同、培訓結果不理想的問題。

三、推進計劃

（一）總體部署(2月中旬前)

各鐵路局結合本單位實際，研究制定本單位的專項整治推進計劃和實施方案，2月中旬前報鐵道部運輸局。

（二）重點整治(2月中旬至 10月)

開展分類檢查和指導，對重點突出問題組織攻關，督促各項整治措施的落實。

1．2012年2月底前，完成第四類、第八類危險貨物納入安全監控系統審核，自動生成危險貨物相應戳記，形成完整運單并彩色打印輸出，并憑安全監控系統打印的運單制票。

2．2012年6月底前，完成第一類、第二類、第五類、第六類、第九類危險貨物納入安全監控系統審核，自動生成危險貨物相應戳記，形成完整運單并彩色打印輸出，并憑安全監控系統打印的運單制票。

3．2012年9月底前，完成第三類、第七類危險貨物納入安全監控系統審核，自動生成危險貨物相應戳記，形成完整運單并彩色打印輸出，并憑安全監控系統打印的運單制票。

（三）檢查驗收(11月)

1．各鐵路局于 10月15日前做好專項整治工作的全面總結，并將專項整治工作開展情況報鐵道部運輸局。

2．鐵道部將組織檢查組在 11月份對專項整治工作開展情況進行檢查驗收，對檢查驗收情況進行全路通報。

四、工作要求

1．各鐵路局要結合本單位實際，研究制定本單位的安全監控系統運用的推進計劃和實施方案。要加強組織領導，認真落實推進計劃和實施方案。

2．鐵道部將不定期組織抽查，并對各鐵路局安全監控系統應用情況進行通報。