職業技能大賽的影響力研究

張超

（天津市教育科學研究院，天津 300191）

一、借助一般影響力理論，分析職業技能大賽對職業教育改革發展與創新的影響

（一）蝴蝶效應

蝴蝶效應是指在一個動力系統中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統的長期的巨大的連鎖反應。這是一種混沌現象。蝴蝶在熱帶輕輕扇動一下翅膀，遙遠的國家就可能造成一場颶風。蝴蝶效應在社會學界用來說明：一個壞的微小的機制，如果不加以及時地引導、調節，會給社會帶來非常大的危害，戲稱為“龍卷風”或“風暴”；一個好的微小的機制，只要正確指引，經過一段時間的努力，將會產生轟動效應，或稱為“革命”。

作為職業教育改革發展的重要成果，職業技能競賽不僅能展示中高職教育的教學成果，同時也是職業教育培訓、交流以及提高的平臺，它在催生職業教育制度創新、規范職業技能培養以及擴大社會影響等方面起著重要的支撐作用。過去職業教育的“缺陷”，導致畢業的學生難以就業。多數職業教育單位缺乏必要的實習設備和教師，專業技能教育課程設置不合理，理論不能與實際相結合，導致實際操作能力差，勞動力輸出就業渠道少，而學生本身缺乏一定的經驗，使得他們很難找到合適的工作，最終學生產生了念職業學校也無用的想法。由于企業與學校的接軌問題，培養的學生不能很好地對口就業。職業學校培養的學生與企業需要的人才存在一定的差距，企業戴著有色眼鏡來看職業學校的畢業生。

職業技能大賽的開展，使學生的就業狀況發生了很大的改變。以天津為例，為了更好地服務濱海新區發展，天津已陸續啟動了航空機電及現代制造業、石油化工、渤海化工、航海運輸、電子信息、現代物流、服務外包、生物技術8個技能型緊缺人才培養基地。根據濱海新區先進制造業和現代服務業建設的需要，8個基地每年將輸送8萬余名高素質技能型緊缺人才對接濱海新區重大項目，同時協助相關企業進行在職職工崗位培訓。職業院校畢業生就業率達到90%以上。這幾年，全市企業新充實的技術工人94%以上來自職業院校。

許多地區和學校借鑒職業技能大賽所倡導的“以賽促學、以賽促練、以賽促教、以賽促改、以賽促建”的成功經驗，有效地推進學校的教學理念從“供給驅動”向“需求驅動”轉變，從而實現以理論學科為本位向以職業能力為本位轉變，打破傳統的學科體系，采用模塊結構課程體系；以課堂教學為中心向以實踐教學為中心轉變，推行校企合作、工學結合的教學組織形式；以偏重傳授知識向注重職業技能訓練轉變，加強實踐教學，實現做與學結合，實施一體化教學；以教師“教”為主向以學生“學”為主轉變。職業技能大賽對實際操作能力的要求和對市場的關注，促使職業教育的辦學理念、課程設置、人才培養模式、組織管理和就業形勢發生了巨大的變化。職業技能大賽這一看似簡單的改革措施對職業教育的改革發展與創新帶來了重大的影響。

（二）輻射效應

輻射效應是指射線同物質的相互作用。所有的射線，不管它是帶電的或是不帶電的，也不管是粒子還是電磁波，當它們穿過物質時，或者是被物質部分地或全部地吸收，或者是從一定厚度的物質中穿透出去，它們都能與物質發生相互作用。經濟輻射效應是指以城市為經濟發展的基點，通過其較強的經濟、文化、科技、教育、人才等資源優勢，帶動周圍鄉村經濟、文化、教育、科技的發展。

職業技能大賽的開展，為各地職業教育的發展模式和人才培養起到了示范和指引的作用，并進而輻射到當地經濟的發展。通過示范建設和成果轉化，推動高職內涵式發展。職業技能大賽對人才培養方式的轉變，促進了實訓基地的建設和發展。實訓基地的建立要求政府創新辦學模式，于是出現了新的辦學形式和組織管理方式。天津在堅持依靠行業企業辦學的基礎上，先后組建了“行業機構集團式”“企業集團帶動式”“城市郊區結合式”“社區聯合組合式”“面向農村網絡式”等五種模式為主的16個職教集團。天津不斷加快職教基礎能力建設。按照《天津市職業教育“十一五”投資規劃》，市政府設立了5.5億元的專項資金，用于支持職業院?；A能力建設。目前，有46個校內實訓基地、35所職業院校被列入天津市實訓基地建設項目和示范性職業院校重點建設單位，93個企事業單位為天津市職業院校首批示范性校外實訓基地。市財政專項投入共計3.1635億元，主管部門和學校配套投入共計7.3578億元，合計總數為10.5213億元。這些資金的注入，不僅支持了職業教育的發展，也對當地的經濟社會發展起到了推動作用。

（三）反哺效應

動物學家將某些動物長大后把覓到的食物給予其父母的行為稱為反哺。在企業管理中，反哺效應體現在三個方面：其一，與競爭對手合作。與競爭對手合作可以避免競爭帶來的兩敗俱傷，實現共贏。其二，與客戶合作。公司向客戶提供優質服務，甚至是附加超值服務，會得到更多的價值。其三，與員工合作。企業與員工之間是一種新型的合作關系，雙方的反哺效應充分發揮，才能實現員工滿意和企業發展間的平衡。

職業技能大賽對職業教育的反哺效應主要體現在職業學校與各企業的關系上。職業學校為了使自己培養的學生符合社會和企業的需求，需要在企業內建立實訓基地。由于學生在校外實訓基地接受的是一種直接在生產和實際工作環境中的現場培訓，所以十分有利于他們掌握崗位技能，提高實踐能力，了解崗位的社會屬性。在真實的工作環境中，按照規范的職業標準開展項目實訓，能提高學生的就業競爭力，縮短他們的工作適應期。通過校外實訓基地的建設和運行，學?？梢约皶r了解社會對人才培養的要求，發現學校師資培養、專業設置、課程目標與內容、教學計劃與方式等方面存在的不足，從而有針對性地開展教育教學改革，提高人才培養質量和整體辦學實力。校外實訓基地還能為學校教師開展科學研究和科技推廣創造有利條件。教師們把先進的生產技術、新品種、新工藝、新方法等科研成果，通過校外實訓基地在地方推廣和應用，為地方經濟發展提供技術支撐，增強了社會服務能力，能產生良好的經濟效益和社會效益，又能擴大學校的影響力和輻射力。

二、以職業技能大賽為動力，推動職業教育在制度設計和體制創新上有更大的發展

（一）借鑒發達國家在職業教育制度設計上的經驗，推動我國職業教育在制度設計上創新發展

在發達國家，有四種職業教育模式在制度設計上影響比較大。一是美國的“合作型”實訓模式，二是澳大利亞的“技術與繼續教育”實訓模式，三是德國的“雙元制”實訓模式，四是英國的“三明治”實訓模式。從以上四種實訓模式可以看出，與企業的結合，與市場需求的相適應是實訓基地建立的根本。隨著世界工業化和信息化的發展，現在澳大利亞職業教育的制度設計在國際上影響比較大。澳大利亞職業與繼續教育的制度框架由四部分組成，即資格框架、培訓質量框架、培訓機構認證框架和由11個行業開發的各職業資格的培訓包。這四個框架構成了澳大利亞職業與繼續教育的四大支柱。職業教育獨立類型的定位表明，澳大利亞將職業教育定位于為社會提供實用型人才，為滿足社會發展的需要提供及時且對口的人力資源支持。這樣的定位簡化了職業教育機構的功能，使澳大利亞的職業教育機構從原來的學歷與培訓并重的機構轉變成為職業培訓機構。因此，澳大利亞職業教育的實質不在于其教育功能，而在于其培訓功能，且這種培訓功能的實現是由聯邦職業教育的制度加以規定的。對中國高等職業教育而言，我們最為緊迫的使命是按照社會發展對人才的需要為社會提供人力資源的支持，但事實上我國高等職業教育又被賦予了知識傳遞與創新的功能，這樣致使我國高等職業教育承載了比較多的功能。教育功能、服務功能和研究功能的三位一體導致職業教育為社會發展提供人才服務的功能遭到削弱，從而影響了高等職業教育與社會的銜接，導致高等職業教育實踐的諸多困難。在高等職業教育實踐中就表現為教師工作任務多樣、工作量大所以無法完全致力于職業人才的培養工作。澳大利亞的職業教育制度設計也許可為我們最終解決我國職業教育功能繁雜的問題提供某些方面的借鑒和啟示。［1］

（二）全國職業院校技能大賽的舉辦，并將其制度化、固定化，形成“普通教育有高考，職業教育有大賽”兩條平行軌道的制度設計，是我國職業教育改革的一項制度創新

每年在天津舉辦一次全國職業院校技能大賽，并將其制度化、固定化，形成“普通教育有高考，職業教育有大賽”兩條平行軌道的制度設計，是我國教育改革的一項制度創新，更是職業教育在人才評價機制和選拔機制上的一次有益嘗試。作為職業教育改革發展的重要成果,職業技能大賽不僅能展示中高職教育的教學成果，同時也是職業教育培訓、交流以及提高的平臺，它在催生職業教育制度創新、規范職業技能培養以及擴大社會影響等方面起著重要的支撐作用。將技能大賽的激勵機制與市場經濟的競爭機制結合起來，將檢驗技能教學的評價機制與企業優先選用獲獎者的用人機制聯系起來，將職業院校培養過程的育人機制與行業企業使用過程的用工機制協調起來，還有多方合作、共同參與的溝通機制以及校企合作、工學結合的培養機制等，都將通過大賽體現其生命力，構成中國特色職業教育的組成部分。［2］

（三）創新體制，促進職業教育更好更快發展

1.以職業技能大賽為動力，推動職業教育教學模式和人才培養模式的改革

現在，技能競賽已成為創新職業院校學生實習實訓途徑的重要形式，成為提高學生技能水平的有效手段。職業技能競賽是面向社會、面向企業、面向生產崗位的社會性活動，要突出高技能、新技術的要求。這需要行業專家、企業高手參與，從競賽內容上把關，構建職業標準化平臺，并依據職業標準編寫競賽實施方案、技術技能理論和實際操作規程。競賽試題既要符合國家最新職業技能標準，又要貼近生產實際；既能涵蓋新知識、新工藝的關鍵環節，又能真實反映學生的技能水平，從而突出職業教育教學內容改革的針對性、實用性、操作性要求；既能夠突出專業特點，又能增強學生的動手能力和臨場應變能力。

各職業院校要更新課程模式。各類技能大賽的導向非常明確。鑒于人才培養的周期性、先導性，應系統分析“十二五”期間國家經濟社會發展的總體布局，根據經濟結構調整、重點產業行業發展、重點項目建設等需求，有預見性地設計、調整職業教育的專業設置、人才培養計劃，做到同步謀劃、同步發展并適度超前，實施有計劃的人才儲備策略，保證人才培養與產業發展、企業需求有效銜接，完善人力資源市場體系建設。

2.創新職業教育管理體制，為職教發展創造良好政策和制度環境

目前多頭管理導致學校級別和撥付經費標準不同，教育教學管理標準不同，教師工資待遇和職稱評定標準不同，畢業生獲取職業資格證書的等級、工作身份和待遇不同等結果。應改變教育部將中職教育和高職教育分割管理的現狀，將職業教育作為一個整體進行管理。研究改變教育部和人力資源和社會保障部分別管理職業教育院校和技術學校的狀況，合理評定勞動技能待遇。進一步加大財政投入，確保職業教育生均經費，逐步實行中等職業教育免費。

進一步完善相關法律法規。根據國家經濟社會發展形勢變化及職業教育發展的實際需要，重新修訂職業教育法，加強關于支持企業參與職業教育的法律法規建設。加強政策傾斜與制度保障，發揮公共財政資金在校企結合制度建設上的引導作用，建立企業職業教育評價體系，對為學校提供師資、傳授實用技術技能的企業免除部分教育附加費，對建設職業教育實訓基地的企業給予經費上的補償和免除部分教育附加費。建立職業教育返稅制度，對企業承擔的職業院校學生的實習成本，公共財政予以“實報實銷”，減輕企業、學校和學生個人的負擔。出臺中小企業參與職業教育信貸政策，政府設立中小企業貸款貼息資金，建立貸款償還保障機制，引入擔保機構，引導金融機構特別是地方金融機構量化其參與職業教育程度，優先給予政府貼息的貸款支持。建立企業人力資本投資的差異成本分擔機制。［3］

3.創新職業教育辦學體制和保障機制，為職教發展創造良好的運行環境和外部環境［4］

完善社區參與辦學模式，組織發動社區內各種社會力量，如企事業、部隊、社會團體和個人積極參與各種形式的聯合辦學，大量利用社會資源，與社會進行人員、信息、設備等方面的廣泛交流，充分利用各方資源，增加整個社會對教育的投入，使學校擺脫或緩解經費緊缺的困擾，加快教育事業的發展。職業教育應更注重校企聯合辦學的辦學形式。校企聯合辦學應以能力為本位充分發揮和挖掘學生的實際技能，以提高學生的技能為目的，將理論教學內容與培養目標以及專業能力培養有機地結合起來。做好有利于校企合作的輿論宣傳，營造校企互利互惠、合作雙贏、共同發展的社會環境。當前社會普遍提及的“先就業，再擇業”等做法，企業難以接受；對于勞動就業法中企業與員工權益的不對稱宣傳，也對企業接受使用新生勞動力，特別是應屆畢業生造成不利影響。對學生加強提升職業素質、職業操守的思想教育與心理教育，引導學生正確判斷就業形勢，形成愛崗敬業、融入企業文化的觀念，樹立正確的擇業觀、就業觀，科學客觀地規劃職業生涯發展。在宣傳方面，要真正考慮到學校、企業、學生之間的利益關系，考慮到學校教育、市場就業之間的聯系與實際情況，形成真正有利于企業參與職業教育的輿論導向，在全社會形成有利于企業與職業教育改革共同發展的良好氛圍。

［1］王曉華.澳大利亞職業教育制度設計與啟示［J］.清華大學教育研究，2011（1）.

［2］靳潤成，以行業為紐帶，統籌中高職教育發展，一體化培養 高 端 技 能 型 人 才［DB/OL］.http：//www.tjmec.gov.cn.2011-6-25.

［3］民建中央關于推進職業教育改革與發展的提案［DB/OL］.http：//www.people.com.cn.2010-3-6.

［4］張超.新職業教育理論對職業教育課程改革的啟示［J］.天津市教科院學報，2011（6）.