高職高專學生法律素養及教育狀況調查與研究

王 丹，郝紅梅

(上海出版印刷高等專科學校,上海 200093）

法律素養的概念是社會評價中的一個理性范疇，它包括法律信仰、法律意識、法律知識、法律情感等。面對大學生法制意識淡薄，尤其是大學生違法和犯罪現象的不斷發生，在構建法治社會的今天，對大學生，尤其是高職高專大學生法律素養的培養越來越成為高校德育教育的重要課題。

自1986年國家教委決定在高校開設“法律基礎”課至今，高校法制教育已經歷了20年的發展和實踐，高校法制教育理論研究越來越被重視,積累了一定的理論研究成果。1995年國家教育委員會、司法部頒發的《加強學校法制教育的意見》這一文件精神對高校法制教育有了新的引導，國內對高校法制教育改革的研究也越來越多。2006年9月，全國各高校為貫徹中共中央和中宣部、教育部關于加強高校思想政治理論課的有關精神，落實高校思想政治理論課新課程方案的要求，將原有的兩門課程《思想道德修養》與《法律基礎》合二為一，全國統編教材《思想道德修養與法律基礎》同時啟用。現結合新時期高職高專對大學法制教育狀況，提出培養大學生法律素養的具體對策。

一、高職高專大學生法律素養現狀與法律學習情況調查與分析

論文對上海高職高專學生的法律素質與法律學習狀況進行調查與探討。筆者對上海相關高職高專院校學生進行了問卷調查，共發出問卷1000份，收回有效問卷946份，回收率為94.6%，其中理工科專業學生445份，文科專業學生315份，體育藝術類專業186份。

（一）高職高專大學生的法律知識水平、法制意識現況呈現與分析

問卷涉及到此方面的問題如下：“我國最高的立法機構是什么”“你覺得自己會不會犯法”“當你參加相關勤工儉學時，你有意向與用人單位簽訂合同嗎？”、“你能區分違法和犯罪嗎?”“你急需一輛自行車，一天你恰好在街上見到一輛自行車在賣,價錢很便宜,你也很喜歡,但車子似乎來路不明,可能是偷的,那你會買嗎？”“如果你購物時商場保安人員無理搜查你隨攜帶的物品你會？”“你對維護個人權益很有見解，并積極自身實踐嗎？”“你認為法律的主要作用是？”“你知道全國法制宣傳日是哪一天？”“你了解‘法律援助’嗎？”“如果你在商店以正品的價格買了一個‘水貨’手機，你會怎么辦？”“假如你的學校規定學生禁止在寢室使用電飯煲，而老師在您不在寢室時搜了你的寢室，發現并沒收了電飯煲。因此，學校對你進行記過處分，你覺得這種做法是？”“你認為學校有權開除有不道德行為的學生么?”“當你的權益受到侵害時，你首先想到的是什么？”“假如你在公交車上遇到騷擾，你會如何去做？”

根據問卷調查結果，筆者發現大學生掌握一定的法律知識，但都是最常見的常識，與自己生活和學習無緊密聯系的一般都不掌握，在利用法律武器來維護自身權益的意識和能力方面還比較欠缺。在高等教育模式下，大學生對法律的認知僅僅停留在對法律片面了解的層面，其法律知識鳳毛麟角，對法律知識缺乏深入研究和系統了解，對事物的判斷往往以日常生活中所形成的經驗來代替法律，法律意識不強，法制觀念不全面。

究其原因，大學生自身因素首當其沖。比如，重理輕文思想作祟，“學會數理化，走遍天下都不怕”。“法律跟自己無關，自己不犯法就行”……這些日常生活中的片面認識導致學生人文精神匱乏，對社會科學缺乏興趣，不愿主動去學習和了解法律的相關知識，以樸素的法律觀念代替深入的法律認知，從而不能樹立相應的法制觀念，導致法律意識淡薄。

高校法制教育的偏頗也是大學生法制意識缺失的重要原因。高校的課堂教學普遍重視對大學生的科學文化知識教育，法制教育往往不被重視。與此同時，由于就業的巨大競爭壓力，高校大學生普遍認為只有把專業課學好，才能在激烈的社會競爭中獲得一份理想的工作，于是他們把絕大多數時間都花在了專業課的學習上，而忽視了對公共課的學習，學校開設的《思想道德修養與法律基礎》課只在臨近考試時，才會被大學生重視起來，為的也只是順利通過考試，修滿學分。高校在法制教育中還缺少對大學生的實踐訓練，大學生長期受“應試教育”的影響，他們所知道的一些法律知識也僅限于課堂上的灌輸所得，這使得大學生對法制教育的印象不深刻，更不用說體會和領悟了。

另外，一些社會因素也會導致大學生法制意識和法律觀念淡漠。比如，家庭教育不足、功利思想泛濫、獨生子女的嬌慣、青春期的沖動等都是導致大學生法律觀念淡漠，甚至是引發大學生犯罪的重要因素。

（二）高職高專大學生的法律信仰和法治情感情況呈現與分析

問卷涉及到此方面的問題包括：“你認為法律在現實生活中的用處？”“對于法院、檢察院、公安局等執法機關，你的態度是？”“你認為對法律的執行哪些監督是有效的（多選）”“對‘法律面前人人平等’的理解是？”“你認為影響我國法律有效執行的主要原因是？（多選）”“你認為我國目前權利與法律關系是？”、“你認為你身邊的人的法律意識如何？”。

從問卷調查結果可以看出，高職高專大學生對于我國的法治現狀信心不足，法律信仰和法治情感較淡薄。一個人只有從內心深處真正認同、信任和信仰法律，才會自覺維護法律的權威。筆者在教授思政課的過程中也能體會到，學生們憤世嫉俗、對目前社會不公現象怨聲載道比較明顯。這些現象與當今我國存在的個別司法腐敗現象和思政教師引導不足有關。

（三）高職高專大學生的法律學習情況呈現與分析

問卷涉及到此方面的問題包括：“你生活中的法律知識是從什么地方來的？”“你希望提高自身法律意識嗎?”“你希望法律基礎課要如何上？”“你認為你目前法律學習中的主要問題是什么?”“自己身邊的人，特別是父母、老師，平時有教導我們怎樣維護個人權益么？”“學校里或班級上舉辦過一些關于維護個人權益的講座和咨詢嗎？”“你更樂意接受哪一種方式學習法律？”“你所在學校開設的法律基礎課，對你個人法律素養的提高、幫助如何？”

從問卷調查結果可以看出，高職高專大學生主動了解和學習法律的積極性不強，對于學校開設的法制教育課程的效果不甚滿意；他們有了解和認識法律的愿望，但是希望通過輕松方便的方式獲取。大學生學法的積極性差，原因前面已有論述，在此不再贅述。大學生對于學校開設的法制教育課程的效果不甚滿意，確實情有可原，因為目前各高職高專在法制教育上還是存在不少問題的。

二、高職高專院校在法制教育中存在的問題

（一）對法制教育的認識定位不準

根據我國官方的有關文件精神及實踐做法，學校的“法制教育”從屬于“德育教育”，并沒有自身獨立的地位。這樣勢必會影響法制教育的影響力和有效性。學校對于法制教育不能給予充分重視，必然會導致學生對法制學習的忽略。

（二）課時安排結構失衡

目前全國各高校按照官方精神把非法學專業的法律教育課與道德教育課合二為一，統一教材，名稱為《思想道德修養與法律基礎》，其中道德部分六章，法律部分僅兩章，課時少之又少。法律本身博大精深，法律素養的培養需要一個長期的過程。且不說讓學生掌握具體部門法律知識，單單讓學生在短短兩章里了解基本法律精神也是很難的，何談培養法律意識。

（三）法制教育師資不強

有些高校對于法律基礎課不夠重視，投入的師資很單薄。法律基礎教師或“半路出家”，或者臨時請代課教師，或沒經過專業培訓，他們自己對于法律原理和法律精神的掌握本身不夠準確，對于法律法規的了解不能做到及時更新，極其容易“誤人子弟”。

（四）法制教育授課形式單一、枯燥

大多數學校的法律基礎課程的授課形式是理論授課。法律本身是一個實踐性學科，課堂灌輸式的理論教學只能使原本紛繁復雜的法律學習變得更加枯燥、乏味，使學生們“眼花繚亂”，提不起興趣。

（五）高職高專法律課教材和授課內容與培養對象不適

目前各高職高專院校與各本科院校法律基礎課使用的教材無異，都是高等教育出版社出版的《思想道德修養與法律基礎》。這本教材理論性較強，對于高職高專“高端技能型專門人才”的人才培養目標來說針對性不強。

三、優化高職高專法制教育，提高高職高專大學生法律素養

以目前高職高專法制教育存在的問題為切入點，對提高高職高專法制教育水平提出幾點看法，以期對提高高職高專大學生法律素養有所幫助。

（一）找準高職高專法制教育的定位

全國高校“思想道德修養”與“法律基礎”兩課合二為一，二者的比例為6:2，“法律基礎”課時安排少之又少，在短短10個左右的課時內根本無法完成“增強法律意識、弘揚法治精神；了解法律制度、自覺遵守法律”的任務。改革的初衷是為了實現兩者在功能上的互補和觀念上的融合，但實踐的效果卻淡化了高校法律基礎教育的目的，法律基礎教學被弱化。事實上，道德和法律自古就是兩種統一互補卻又相互分離的規范，道德教育重在調整人的內心世界，法制教育重在規范人的外在行為，因而不存在法制教育從屬于道德教育的問題。因此，需要建構一個屬于法制教育本身的體系完整且地位獨立的法制教育安排，以喚起各高職院校對法制教育的重視程度，這樣才能有效提高大學生的法律素養和法律水平。

（二）優化高職高專法制教育的師資隊伍

高職高專院校的法律教師不僅要深諳法律基礎課的教育規律和青年學生成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質，一般應經過專門的法學培訓方可上崗。高職院校應培養一支具有相當水平的、精干的專職法律基礎教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充，整合組建地道、高質的法制教育師資隊伍。

另外，法制教育的教師個人應做好充分準備，提高教學水平，主要表現為提升教養境界、優化知識結構、提升教學魅力，做到讓學生信任，吸引學生興趣。

（三）調整高職高專法制教育的內容設置

各高職院校應結合各校實際培養目標，結合不同的專業學生對于法律基礎知識的需求性，有選擇地向學生介紹一些實用的部門法，比如憲法、刑法、婚姻繼承法、公司法、合同法、勞動合同法、消費者權益保護法、金融法等，做到有的放矢、因材施教，滿足學生的實際需要，以培養學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。個性化教育更容易激發學習的熱情和動力，提高對法律知識的感悟和認同，讓學生在無形中熱愛法律，產生良好的法律情感。

（四）編寫符合“因材施教”教育規律的教材

高職高專院校應具備有別于本科院校的專門法律基礎教材，各法律基礎教師可以在教材精神的指導下，靈活制定適合所帶學生特點的教學大綱。

（五）豐富高職高專法制教育的實施方式

依靠傳統的、枯燥無味的“課堂說教”效果不盡如人意。豐富高職高專法制教育的實施方式才是激發學生法律學習興趣、培養學生法律思維的有效辦法。選取貼近學生生活的案例激發學生的學習熱情；采用情景模擬的方式啟發學生的思考力；播放生動、直觀的法治視頻引起學生的學習興趣，組織親歷親睹的實踐活動，比如組織法庭旁聽，讓學生感受法律的威嚴；布置瀏覽專業的法治網站和觀看法制節目，拓寬學生的法治視野等等，這些都是提高法制教育效果的有效辦法。

大學生是祖國未來的主人，尤其是高職高專大學生承擔建設高端技能社會的使命，在經濟迅速發展、法治日益文明的今天，學習法律基礎知識、提高法律素養是他們健康成長、依法就業創業、維護自身合法權益、同違法犯罪做斗爭的需要，更是他們能力和素質的發展指標及生存之本。在這個過程中，高職高專院校更是責無旁貸，而提高法制教育水平則是一個任重而道遠的課題。

[1]張文顯.法理學[M].北京：北京大學出版社，2000.

[2]本書編寫組.思想道德修養與法律基礎[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]王太賢,艾明.法制的理念和方略[M].北京:中國檢察出版社,2001.

[4]田敏,鐘秀宏.當代大學生法制觀念缺失的成因探析[J].衛生職業教育，2012，（1）.