城鄉體育教育資源共享研究——基于教育公平視角

□ 張 霞 肖凱駿（瀘州醫學院 四川 瀘州 646000）

教育公平的觀念由來已久，追求教育公平是人類社會永恒的理念。教育公平是社會公平的前提和基礎。黨的十六屆四中全會提出了建設和諧社會的目標，提出要堅持最廣泛最充分的調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。針對這一點，溫家寶總理在國務院教育工作座談會上曾經指出“在教育上體現公平、正義，讓每個人都有享受教育的機會，這是國家的政策，也是構建社會主義和諧社會的要求。”在這種要求之下，現階段教育公平問題的重要性亦隨之顯現。目前，教育的地區差異明顯，城鄉差距大，教育資源分配不均等問題長期存在。本文擬從體育教育的角度探究教育公平問題。主要基于以下三個原因：一是體育教育在我國現行的教育體制下，體育教育歷時14年之久，貫穿受教育的大部分時間。從這方面研究教育公平問題，較有說服力。二是從當下社會對健康生活的高要求出發，體現“請人吃飯不如請人流汗”的社會訴求，將其還原到教育的階段，加強校社聯系。三是立足體育教育現階段的情況，在建設和諧社會的大背景下，謀劃體育教育發展大計。

1、探索體育教育公平化的可行性與必要性

隨著構建和諧社會的目標與要求的越來越具體，教育確保人人都享有平等的受教育的權利和義務，提供相對平等的受教育的機會和條件，教育成功機會和教育效果的相對均等的內涵必須體現在現階段的教育中。

1.1、體育教育基礎性強調注重體育教育公平

根據現行體育各階段的教學大綱，小學體育6年，中學體育6年，大學體育2年（有的大學體育3年），可以看出，體育貫穿一個人受教育的大部分時間。據1994年人民教育出版社出版的體育教材對體育課學時的統計，小學為544學時，初中為200學時，高中為184學時，體育課在各學段總課時的排位分別為第3位、第4位和第5位。由此可以看出體育課程的基礎性作用。隨著社會的進步與時代的發展，體育教育的作用在長時間的學習以及在越來越多的畢業生的檢驗之下，研究者發現體育教育并沒有讓學生在畢業后養成終身鍛煉的習慣，沒有形成諸如掌握有關運動技術和鍛煉身體的理論知識，運用這些理論指導實踐，并正確影響自己的鍛煉行為等體育素質。

1.2、體育教育自身發展對公平化的訴求

體育教育擔負著對學生體能、心理能力以及社會適應等方面能力的培養，具體到某一點，就是使學生能夠良好的適應社會，在接受完學校體育的教育后，能夠形成一定的體育素養，并且在社會生活中自覺自愿的進行鍛煉或者對他人進行指導，形成終身體育意識，并通過體育鍛煉，達到確保身體健康這一目的。王鋼意的研究指出：大學畢業生和在校生對體育運動項目價值認識上具有差異。可以假設，并不是每一個學生都能夠讀大學，并不是每個學生都適應同一模式的體育教育（雖然我國特殊教育學校已經開辦得越來越多，但是，普通高校以及中小學，仍然有身體特殊的學生在同一模式的體育課中學習）；終身體育、主動體育、全民體育等意識，并不只是在大學階段就能一蹴而就。答案將是肯定的。而現階段，體育教育改革等動作，在高等學校進行得多而基礎體育教育中進行得少，并且很多學校由于升學的壓力，青少年的教育中還存在體育教育中斷的現象。從這些方面來講，體育教育自身發展需要注重公平問題。

2、體育教育現存問題探析

2.1、認識方面不足

長期以來，人們對體育課的認識，特別是農村中小學校對體育課程的認識，始終處于“豆芽科目”這一印象。存在主科課程隨意占用體育課，體育教師采用放羊式的教學，教學內容重復、淺顯，缺少體育理論課的教學等情況。陽光體育的提出，給學校體育的發展帶來了曙光，使得學校體育課堂的整體情況有很大改觀，體育教師的整體學歷情況亦有所改善。但是，對于新課程標準以學生發展為中心，重視學生的主體地位，關注個體差異與不同需求，確保每個學生受益的要求，還有相當大的距離。這些原因，可以認為是體育教育內因。基于內外因對事物發展的作用來分析，體育教育要發揮自身的作用，需要改變現階段的種種困境。正本清源，理順關系，形成系統的，科學的體育教育科目。

2.2、城鄉二元化問題

一直以來，提到教育公平，人們就會自然而然的想到入學機會均等以及教育資源占用的方面，認為只要有相同的上課機會以及同等的教育資源，便會受到同等的教育。在社會實際中，地域的差異對學生的發展有很大的影響。城鄉體育教育存在很大的差距，雖然也一樣的有教材，教師，器材。城鄉二元結構的存在，會導致體育教學內容、項目設置、教師學歷、課外活動延伸度、教學評價等各方面的不同。

3、學校體育公平教育的對策

3.1、學校體育一體化教育的應用分析

學校體育一體化，主要指的是學校體育圍繞發展學生體能、培養學生主動鍛煉、形成終身體育意識所進行的具多目標、多功能、高瞻遠矚性的體育教育。以確保體育教育在學生在校期間所學內容的充實性與實用性兼具。一體化教育并不是強調整體性與無差別性，而是根據學校的具體情況，以開設體育課為前提，確保體育設施器材的合理利用，因地制宜發展地區體育，學校為主開發校本課程為主要手段，注重體育理論的傳授以及民族傳統體育的繼承與發展。基于兩點：其一是強調基礎體育課程的開設，地區特色體育課程開設，民族傳統體育課程的開設，三者按照一定的比例，分配學校體育課程學時。通過這樣的方法，擬達到培養學生終生體育的意識，達到主動鍛煉，科學鍛煉，形成良好的體育素質這一體育教學目標。其二是通過對資源的整合，確保學校體育教育的合理有序發展；通過為體育教學內容分類，達到地區課程與體育基礎課程的合理分布，充實體育教育內容；項目資源整合，確保教學內容連續，科學，避免重復學習。

3.2、學校體育均衡發展保障機制

均衡發展，既指義務教育在規模數量上整體的平衡合理，也包括區域之間、校際之間設施設備、教育管理和教學質量水平的基本平衡，教育均衡化發展需要社會、教育界、政府等各方面的共同努力。在構建和諧社會的當下，關注教育公平，首先需要最大限度的均衡發展。學校體育均衡發展機制的建立，需要政府主導，行政單位組織，各級各類學校積極參與，以切實達到教育資源共享，學校體育均衡發展的目的。在具體的操作過程中，首先需要有一套從實際出發、可行且有效的管理體制，對學校體育進行發展性評價，以促進學校內部合理有序發展；其次，政策法規的支持必不可少，從經濟的角度對各級各類學校進行經費支持，通過對學校基礎體育課程、民族傳統體育課程、校本課程的開發情況進行科學的考核，下撥經費，不僅可以促進學校體育自身積極發展，盤活資源，促使學校間有序競爭，激勵體育教師自身發展，大膽創新，還可以將有限的經費用在刀刃上，促使體育教育教學因地制宜，合理有序開展。再次，完善教師隊伍建設，加強校際教師交流，加強教師繼續教育，做好知識更新以及關注體育理論課的學習。既發揮現有教師的積極作用，又增強新知識，新觀念的學習吸收。

4、結語

當前，在構建和諧社會的大背景下，絕對公平的教育是不存在的，針對體育教育來說，也確實如此。但是，體育作為教育的一個方面，最重要的是教會學生增強體質的本領。因此，提出需要以公平教育的視角看待體育教育。通過對現階段體育教育存在問題的大致歸納，提出建立體育教育一體化機制以及均衡化機制，力爭能夠從理論的角度，為體育教育的公平服務，切實達到終身體育之目的。

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