對新時期發展大學生黨員的調查與思考

劉融斌 游 藝

（東華理工大學，江西 撫州 344000）

對新時期發展大學生黨員的調查與思考

劉融斌 游 藝

（東華理工大學，江西 撫州 344000）

作者通過對調研資料深入分析，發現大學生黨員中還存在“組織上入黨，思想上未入黨”的現象，提出了要正確處理黨員數量與質量關系、全方位多途徑實施教育、創新黨員發展手段與方法和扎實抓好支部書記隊伍建設等前瞻性的對策。

大學生黨員 “思想上入黨” 問題 對策

從思想上建黨，是黨中央的一貫指導思想，黨的十七屆四中全會決議指出：要“注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育”［1］。大學生新黨員已成為中共黨員增加的主要渠道，“2010年，全國發展大學生黨員123.6萬名，占發展黨員總數的40.2%”［2］。提高大學生黨員質量是黨組織發展的重要前提，而提高大學生黨員質量，最根本的要使他們在“思想上入黨”，因此，在新的歷史條件下，高度重視大學生黨員“在思想上入黨”，仍有十分重要的現實意義。為此，本課題組在廣泛調研基礎上，認真分析大學生黨員在“思想上入黨”方面存在的問題，提出解決對策。

1.調查對象與方法

1.1 調研對象。

本課題的調研采取隨機抽樣的方式進行，共發放調查問卷500份，回收476份，回收率95.2%；有效問卷457份，有效率96.1%。調查對象涉及四所大學文、理、工、管等學科的學生和部分教職工，其中黨員（含預備黨員）占44.2%，共青團員占41.36%，其他（群眾）占14.44%。調研對象以東華理工大學師生為主體(323人，占被調研對象70.68%)，同時選取有一定代表性的 “985”、“211”高校——浙江大學 （46人，占調研對象10.06%），“211”高校——福州大學 （41人，占調研對象8.97%），獨立學院——江西師大科技學院（47人，占調研對象10.29%）的師生進行隨機問卷調研。調研對象涉及面較廣，調研對象具有一定的代表性，調研數據具有較高的可信度和說服力。

1.2 調研方式。

由我根據大學生黨員特點，編寫了《新時期大學生黨員質量狀況調查問卷》，問卷分兩部分，第一部分為個人自然信息，主要了解受訪者的基本信息；第二部分為調研內容，主要通過廣大師生了解大學生黨員的基本現狀。調查問卷共18項內容，其中5項為黨員選項。

2.調查結果與分析

2.1 申請人數不斷提高，教育措施有待加強。

“在廣大大學生心目中，加入中國共產黨已成為人生的重大選擇，黨對大學生有強大吸引力，已成為大學生成長的顯著特點”［3］，在高校，大學生“申請入黨人數日益增加，入黨積極分子隊伍發展壯大”［4］。調研發現，有31.29%的人選擇了 “很多”大學生想加入中國共產黨組織，有50.1%的人選擇了 “比較多”，兩者相加超過80%；只有12.03%的人選擇了“比較少”，2.63%的人選擇了“很少”。調查同時發現，高校黨組織對申請入黨對象的教育措施還不夠到位，在“你校對申請入黨學生的教育培養能否滿足要求”的一項調查中，有高達52.52%的人認為“不能滿足”，有27.35%的被調查者認為 “基本可以滿足”，只有17.29%的被調查者認為“可以滿足”。

2.2 黨員數量持續增長，黨員質量仍需提高。

近年來，各高校高度重視在大學生中發展黨員，大學生黨員數量不斷增長。高校黨組織在大學生中大力發展黨員的做法，得到部分師生的認可，有21.13%的人認為大學生中的黨員數量“比較合適”，但有高達39.39%人的認為大學生中的黨員數量“比較多”，有16.85%的人認為“太多”。調查還發現，大家認為大學生黨員比例較高，而質量仍有待提高，選擇大學生黨員質量“一般”的高達50.33%，選擇“較差”的也達到22.75%，選擇“很高”的只有5.05%，選擇“較高”的也只有18.16%。大學生黨員發揮先鋒模范作用也不夠充分，有高達54.05%的人選擇大學生黨員發揮先鋒模范作用“一般”，19.91%的人選擇“較弱”，只有2.63%的人選擇“很好”，21.88%的人選擇“比較好”。

2.3 入黨動機多樣化，“功利性”傾向明顯。

大學生黨員入黨動機總體上比較純正，但由于改革開放后各種思潮不斷涌入，大學生的價值取向多元化，導致部分大學生入黨動機“功利化”現象明顯。調查發現，選擇“入黨利于個人發展”的高達54.95%，選擇“具有共產主義信仰，能更好地為社會作貢獻”的僅占19.31%，選擇“組織上動員入黨”的占5.94%，選擇“受家庭影響入黨”的占11.38%，選擇“隨大流”的占5.45%。

2.4 理論學習不夠重視，引導力度有待加強。

學生黨員政治理論學習的主動性、自覺性不高，在“你能否堅持學習政治理論”一項中，有11.39%的學生黨員“沒有學習”政治理論，有高達50.99%的學生黨員只是“偶爾學習”，有32.18%的人只能“基本堅持學習”，只有5.45%的學生黨員能“長期堅持學習”。學生黨員接受黨的理論知識途徑比較單一，在“你現有黨的理論知識主要是從何處獲得的”選項中，有高達55.45%的被調查者是通過“自己學習”獲得的，有40.1%的黨員是通過上“思政課及黨課”獲得，只有3.47%的學生黨員是通過學校“黨組織開展活動”獲得，有0.99%是通過“組織觀看影視”獲得的。因此，高校黨組織對學生黨員教育管理還有待提高。

2.5 黨性意識不夠強，“思想上沒入黨”現象存在。

部分學生黨員的組織觀念和黨性意識不強，調查發現，有11.39%的學生黨員“很少意識”到自己是黨員，有高達27.72%的學生是在“交納黨費的時候”才想到自己是黨員，有23.27%的人是在“參加組織生活的時候”，有20.29%的人是在“組織或別人提醒的時候”，只有17.32%的黨員是在“任何時候”都想到自己是黨員。多數被調查者認為部分大學生黨員宗旨意識和黨性觀念淡薄的主要原因是黨員在“組織上入了黨，思想上沒入黨”的具體表現。在調查中，有高達41.14%人選擇了“有比較多”大學生黨員在“組織上入了黨，思想上沒入黨”，有28.01%人選擇了“是少數”，有19.91%人選擇“是個別”，只有7.66%選擇“沒有”。

3.思考與對策

由以上調查分析可以看出，由于多種因素影響，高校學生黨員總體上是合格的，但也存在不足，學生黨員“組織上入黨、思想上沒入黨”的現象在一定程度存在。因此，我根據以上調研結果和從事高校黨建工作三十多年的實踐體會，提出如下對策及實現途徑。

3.1 正確處理數量與質量關系。

黨員的數量和黨員質量是辯證統一的關系，沒有質的一面，就不會有量的一面；同樣，沒有量的一面，也就不會有質的提升。黨員的質量是黨的生命力保證，但在現實工作中，的確有部分高校基層黨組織在發展學生黨員過程中，只注重“數量”，忽視“質量”，導致部分大學生黨員質量不高，存在“組織上入黨，思想上未入黨”現象。因此，首先要正確處理黨員發展中的數量與質量的關系，做到以下幾點。

3.1.1 科學規劃黨員發展比例。有些高校為了加強學生黨員發展步伐，在黨員發展計劃（規劃）中提出了發展的最低數量或目標，而沒有對黨員發展提出最高數量的限制，例如桂林電子科技大學在2007年就提出了“到2010年底，本科生黨員總體比例提高到15%以上”目標［5］，泉州師范學院文學與傳播學院黨總支在 《2010—2015學年度發展黨員工作規劃》中提出：“到2015年學生黨員比例要達到19%。”［6］提高黨員質量，必須在確定學生黨員發展計劃時既要明確黨員發展目標的下限，又要限定黨員發展數量的上限，這樣才能使大學生黨員隊伍實現均衡協調發展目標。

3.1.2 穩定黨員發展速度。近幾年有些學校發展大學生黨員的速度較快，有的高校學生黨員比例超過20%，畢業班黨員比例超過50%，例如三明學院2011年6月大學生黨員比例高達23.31%［7］。我認為應適當控制發展速度，不宜大幅度提高大學生黨員發展比例，因為“一個政黨，并不是黨員人數越多，力量就越大，關鍵還是要看黨員的質量，看黨員是不是‘個頂個’”［8］。

3.1.3 調整黨員發展目標。一些主管部門或高校黨委，為了加快大學生黨員發展步伐，對發展黨員數量有硬性規定，并設置了最低發展標準，例如某省在上一輪（2007年）高校黨建評估中就規定了 “本科學生黨員比例達到9%以上，研究生黨員比例達到40%以上”標準，黨員比例未達到以上標準的要扣去相應分值。我認為，這種硬性規定，會導致有些高校盲目追求黨員發展數量，而忽視發展質量。因此，隨著時代的發展，各職能部門要與時俱進，不要將發展黨員數量作為黨建工作的評價標準，應將黨員質量作為評價標準。

3.1.4 發展工作與管理能力相適應。加強對入黨積極分子和黨員的教育管理是提高黨員質量的關鍵，但如果黨建工作管理者缺乏，則會造成管理工作不到位，導致黨員質量下降，因此，發展黨員的數量須與該黨組織對黨員教育管理的能力和黨組織本身的規模相適應。

3.2 全方位多途徑實施教育。

確立正確的理想信念是保證大學生黨員在 “思想上入黨”的重要環節，在大學生中確立正確的理想信念是一個長期過程，解決這個問題的有效方法是開展全方位多途徑的黨性教育。

3.2.1 堅持全程教育。要按照入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員等不同對象的實際思想狀況，精心設計教學目標、計劃和內容，并建立學員學習檔案，持之以恒地實行全程跟蹤教育培養。

3.2.2 創新教育內容。要根據學生黨員思想狀況的實際，切實創新教育內容，例如強化“黨員意識”教育，重視對黨員進行榜樣意識、榮辱意識和憂患意識教育，并以身邊先進典型事例為教育內容，將多種教育內容相互滲透。

3.2.3 加強實踐教育。要利用學生寒暑假、教育實習及“三下鄉”活動等時間，開展學生黨員黨性作風實踐鍛煉教育活動，組織學生黨員到到農村、工廠、社區等基層，與勞動者實行“三進三同”活動［9］，以增進學生黨員和基層群眾的關系，磨煉學生黨員的思想作風，達到體察民情、了解民意的作用，在實踐中接受教育。

3.2.4 建立網狀教育體系。要將政治理論課和黨課教育、黨組織與團組織教育，黨校與團校教育、黨支部領導與培養人教育等相結合的網狀教育體系，形成全方位多層次的教育格局，從而增強入黨積極分子和學生黨員對馬克思主義理論、黨性知識的學習效果，達到端正入黨動機，實現“思想上入黨”的目標。

3.2.5 加強對正式黨員的繼續教育。有的大學生預備黨員轉為正式黨員后放松了對自己的要求，黨員質量出現后期滑坡現象，因此，要堅持對大學生正式黨員繼續再教育，從而扎實提高正式黨員質量。

3.3 創新黨員發展手段與方法。

提高學生黨員質量，解決大學生黨員“思想上入黨”問題，必須不斷探索和創新培養方式與方法。

3.3.1 擴大民主。努力實現黨員發展工作全程民主化，是提高黨員質量的一項重要手段。建議實行發展過程的“三公示三票決”制度，即確定入黨積極分子公示、發展預備黨員公示、預備黨員轉正公示；確定入黨積極分子時票決、發展預備黨員時票決、預備黨員轉正時票決。

3.3.2 強化監督。高校黨委組織部門要強化對發展黨員工作的監督檢查力度，實行黨員發展工作會審制度，建議組織相關部門專家，定期開展檢查工作，對發展新黨員和預備黨員轉正檔案材料是否規范、發展黨員程序執行是否到位，以及制度執行情況進行檢查，并將檢查中發現的問題及時提出整改意見。

3.3.3 責任追究。為了強化基層黨組織領導的質量意識，建議實行“一票否決”制，對在發展黨員過程中出現問題的，要追究黨支部書記或相關當事人責任，情節嚴重的可取消黨支部評優資格，責令黨支部書記自動辭職直至給予黨內處分的制度。

3.4 扎實抓好支部書記隊伍建設。

黨員發展工作政策性強、程序規范，具有一定的專業性。高校學生黨支部書記是發展學生黨員工作具體的領導者和實施者，在保證學生黨員質量中擔負著重要職責。因此，要下大力氣抓好學生支部書記隊伍建設。

3.4.1 配備以教師黨員為主體的學生黨支部書記。學生黨員受到在校時間的限制，擔任支部書記的時間一般較短，所以工作穩定性差，導致業務不夠熟練，教師黨員則可以完整擔任一屆以上支部書記職務，有利于工作的延續。因此，我認為可挑選政治素質高、敬業精神強的黨員教師擔任兼職學生支部書記。

3.4.2 建立學生支部書記培訓機制。學生支部書記作為支部主要領導，必須熟悉黨的政策，了解工作內容，才能熟練掌握入黨積極分子培養和黨員發展、黨員教育和管理等一系列工作的內容和工作程序，因此，上級黨組織要高度重視和加強對支部書記的教育培訓工作，并使之形成規范化、常態化的培訓制度。

3.4.3 提高學生支部支部書記的待遇。近年來，高校黨建工作者也出現了一些新變化，如有的教師黨員怕影響教學科研工作，不愿擔任支部書記；有些支部書記責任心不強，工作精力投入少；有的支部書記缺乏工作熱情，等等，要改變這些現象，應做到：加強對支部書記的思想政治教育，提高他們的無私奉獻精神；落實各項政策待遇，加強培養，對表現優秀的黨支部書記及時提拔和使用；對支部書記的工作給予一定的工作量補助；在職稱評聘、學習進修上給予一定的政策傾斜，切實解決學生黨支部書記的實際問題。

［1］新華社.中共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定［EB/OL］.中央政府門戶網站，http://www. gov.cn/jrzg，2009-09-07.

［2］［4］中組部.黨員隊伍不斷壯大，大學生黨員數穩步增長［EB/OL］.中國新聞網，http://www.chinanews.com/ gn/，2011-06-24.

［3］顧海良.共產黨為什么能吸引大學生［N］.人民日報海外版，2011-06-18，（01）.

［5］桂林電子科技大學黨委組織部，桂林電子科技大學2007-2010年發展黨員工作規劃，桂林電子科技大學網，http://w3.gliet.edu.cn/zuzhibu/view.asp?id=683，2009-08-07.

［6］中共泉州師范學院文學與傳播學院總支部委員會.2010-2015學年度發展黨員工作規劃［EB/OL］.泉州師范學院網，http://www.qztc.edu.cn/decms/html/447/452/2011/ 0412/19688.html，2011-03-29.

［7］三明學院組織部.三明學院大學生黨員比例達23.31%［EB/OL］.三明學院網，http://218.5.241.16/news/ xyxw/2011-7-4/201174DxhJwkDRtt195948.shtml，2011-07-04.

［8］薄熙來.與人民群眾打成一片，風雨同舟［N］.重慶日報，2011-06-09，（01）.

［9］李波.薄熙來的“三進三同”意義深遠［EB/OL］.網易，http://news.163.com/10/0408/17/63OV1SI9000146BC.html，2010-04-08.（三進：進基層、進村子、進農戶；“三同”：同吃、同住、同勞動）

江西省高校黨建2011年度重點研究課題“新時期高校學生黨員‘思想上入黨’實現路徑研究”（項目批準號：dj2011-32）。