論獎學助學體系與高校人才的培養

劉金明 邱日梅

（廣東海洋大學，廣東 湛江 524088）

論獎學助學體系與高校人才的培養

劉金明 邱日梅

（廣東海洋大學，廣東 湛江 524088）

當前高校學生獎學助學體系以其所蘊含的激勵與導向、扶持與關愛、引導自立與自強、信用與責任及回報與感恩等功能，在解決學生經濟困難、激勵學生奮發向上等方面發揮了重要作用。日益完善的獎學助學體系工作也有需要改進的問題，比如對受資助學生的思想教育欠深入和貸款學生不按時甚至不還貸等。通過改進獎學助學金的申評與資助辦法，改進助學貸款的申請與償還辦法，強化大學生的誠信與責任意識等，促進獎學助學體系對于高校人才培養的功效。

獎學助學體系 高校人才 培養成效

為加強對大學生的關愛、扶持與激勵，鼓勵其奮發成才，自2007年以來，我國進一步健全和改進了大學生的獎學助學體系。新構建的高校學生資助體系既對大學生的成長成才發揮了重要作用，又為促進高校和社會的穩定和諧發展作出了貢獻。

一、當前大學生獎學助學體系的構成［1］

高校學生獎學助學體系共同構成我國大學生資助體系，目前主要由獎學金、助學金、助學信貸和學費與貸款代償等四大塊組成。

（一）獎學金體系。獎學金體系通常包含有國家獎學金、國家勵志獎學金、學校優秀學生獎學金、專業獎學金和社會贊助獎學金等六部分，其中學校優秀學生獎學金由于具有評獎制度完善又穩定，授獎面廣且獎金多、評獎作用顯著等特點而成為獎學金體系中最主要的部分。

目前設立的國家獎學金旨在獎勵在讀二年級及以上的特別優秀的大學生，獎金為8000元/人·年；國家勵志獎學金在于激勵在讀二年級及以上的優秀貧困大學生，獎金為5000元/人·年，兩者的獎勵面分別約為在校大學生的0.3%和3%。專業獎學金通常指為鼓勵報考師范、農林、民族、體育和航海等專業的學生而設立的專項獎學金，其獎勵面為100%，一般分三個等級。學校優秀學生獎學金獎勵面常為25%—30%，一般分三個等級，獎金為每生每年幾千元至數百元不等，要求獲獎者必須品學兼優。社會贊助獎學金是指由社會上的企業、單位或個人出資在學校設立的獎學金，獎勵面相對學校優秀學生獎學金明顯小很多，獎金為每生每年幾千元至數百元不等。

（二）助學金體系。助學金體系主要由國家助學金、學校和國家困難補助、勤工助學、綠色通道與緩交學費、減免學費、助學貸款，以及學費代償與貸款代償等九部分組成。助學貸款因面向對象廣、涉及金額大、作用明顯而成為助學體系中最重要的組成部分。

國家助學金主要用于解決家庭經濟困難學生的基本生活費問題，其資助標準從2011起由每生每年平均2000元提為3000元，資助面約為在校大學生的20%。當前的國家助學貸款分為學校國家助學貸款和生源地信用助學貸款兩種形式，助學貸款的最高額度均為每生每年6000元，主要用于幫助解決家庭經濟困難學生的學費和住宿費問題。兩者同為信用貸款，不需要擔保和抵押，大學生助學貸款在學期間的利息由國家支付，畢業后開始由個人按規定還本付息，要求在畢業后六年內還清貸款。學費代償與貸款代償政策于2009年開始實施，政策規定對全日制普通高等學校應屆畢業生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作且服務期達到3年及以上的，或者高校應屆畢業生與全日制在校大學生參軍入伍的，實行學費補償和助學貸款代償，兩者補償或代償的最高金額均不超過6000元/人·學年。

二、獎學助學體系對于大學生成才的功效分析［2］

獎學助學體系通過現實中各高校具體組織開展大學生資助工作，不論是對于我所在的廣東海洋大學培養能安心、能吃苦、能創業的“三能”人才，還是對于其他高校培養各具特色的各類社會主義現代化建設人才，都既有直接的濟困解難作用，又有豐富的育人功能，還有明顯的育才效用。

（一）獎學金的激勵與導向功能。

獎學獎學，顧名思義其本意在于對在學習中表現出色的學生給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，以積極肯定優秀者并鼓勵其更上一層樓，并引導他人向優秀者學習的一種正面舉措。因此，包含有各種獎學金的獎學體系對于學生的成才有著顯著的激勵與導向功能。

（二）助學金的扶持幫助與關愛功能。

助學，即資助學習與幫助完成學業之義。因為更多的助學行為是無償地向被助者提供物質資助與精神幫助，所以助學金主要體現為對學生成長的扶助與關愛功能。

（三）勤工助學的引導自立與自強功能。

所謂勤工助學，是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。參加勤工助學者需要通過勞動以取得報酬而改善自己的學習與生活，并非不付出即有所獲，這說明勤工助學對于學生成才不僅有著濟困解難的作用，而且具有引導和鍛煉其自立自強的功能。

（四）助學貸款的信用與責任功能。

不論是學校國家助學貸款還是生源地信用助學貸款，都不需學生本人或其家庭提供任何擔?；虻盅海恍鑼W生本人承諾屆時按期還貸并與經辦銀行簽訂貸款協議即可。既說明黨中央與國務院對于作為國家希望所在的大學生的成長成才有著高度的責任感與使命感，又表明國家推行此項政策的基本前提是充分相信貸款學生普遍具有良好的信用品質和過硬的責任心態的。由此可見，助學貸款政策對于大學生成才與發展，蘊含著教育與引導其必須注重信用與責任的功能。

（五）學費和貸款代償的回報與感恩功能。

所謂學費代償與貸款代償是我國為鼓勵和引導大學生到部隊軍營建功立業或者到西部基層或落后地方去就業與發展，對參軍入伍的大學生或者到西部基層或落后地方去就業的高校畢業生給予學費或貸款代償的一項重要助學政策。之所以推行此優惠政策，一是作為國防事業中堅的部隊需要更多的青年人才以加強國防力量，二是西部基層或落后地方因為就業與發展條件較為艱辛而更需要優秀人才予以支持。由此可見，學費代償與貸款代償政策的實施，在某種意義上蘊含著投桃報李的傳統思維與做法，所體現的正是回報與感恩思想。換言之，國家實施學費與貸款代償政策就是在教育和引導大學生為人處世必須謹記回報與感恩理念。

（六）獎學助學體系對學生成才的基本效用。

正因為獎學助學體系有著以上育人功能，所以在落實獎學助學體系即開展大學生資助工作對于大學生的成長成才至少具有六大效用：一是可以有效解決學生經濟困難，促進學生安心學習；二是能有效體現學校關愛學生，促進師生密切關系；三是能教育學生加強道德品行，促進提升思想素質；四是能提高大學生的學習積極性，促進加強學風建設；五是能有效引導學生加強社會實踐，促進增強學生應用能力；六是既能保障學校及時收到學費，又可促進維護校園穩定。換言之，獎學助學體系特別是助學體系對于高校人才培養具有助金、助心、助才的效用，其中助金是基礎，助心是保障，助才是動力。［3］

三、改進資助工作以提升人才培養成效的問題和對策

雖然獎學助學體系的構建與落實，即開展大學生資助工作對于大學生的成長成才具有以上功能與效用，但也存在一些問題，需要有針對性地解決以鞏固和提高獎學助學體系對高校培養人才的成效。

（一）落實獎學助學體系即當前大學生資助工作的存在問題。

1.獎助學金的評審與發放粗放簡單欠精細。一是獎學金評審太重課程理論成績而過輕實踐能力和品德表現；二是獎學金的發放往往只是通過校園“一卡通”或學校財務發到學生個人賬戶即了事，沒有或者較少舉行隆重的頒發與表彰儀式；三是貧困生認定既簡單粗糙又不嚴謹不科學，甚至出現非貧困生也獲得各種助學金特別是國家助學金，從而造成許多負面影響。

2.對受資助學生的思想教育不到位欠深入。一是對各種獎學助學政策的宣傳教育不到位。因為對各種獎學助學金評審辦法等相關制度的宣傳工作既不廣泛又欠深入，以致不論是獲得獎助學金的學生還是沒得到獎助學金的同學，都不能或難以全面深刻地理解和把握國家和學校構建獎學助學體系的精神實質與要求，甚至有些同學不知道或不清楚相關助學獎學政策的基本要求。二是對獲得助學獎學金學生的誠信與感恩教育不到位，以致不少為獲得或得到資助的同學出現弄虛作假甚至忘恩負義的現象。三是對得到獎學金學生的榜樣意識與責任思想教育引導不到位，致使不少獲得獎學金的學生思想認識較為狹隘，沒有得到應有的提升，更難以發揮其榜樣示范作用。不少受資助學生出現誠信缺失、缺乏競爭意識、存在心理貧困等諸多問題。［4］

3.對貸款學生按時還貸的跟進工作需加強。既由于畢業生離開學校后，不容易隨時聯系和跟進其就業與發展狀況，又因為目前許多學工人員甚至不少院系領導對貸款畢業生還貸工作的認識尚不充分或不到位，以致對貸款學生按時還貸的跟進工作抓得不緊，從而嚴重影響了助學信貸工作的可持續發展。

（二）改進獎學助學體系工作以提升資助育人成效的對策。

1.改進獎學金的評審與發放方法，大力宣傳獲得獎學金學生事跡。對于改進獎學金的評審方法，首先在制定評審辦法時應由側重課程理論學習成績，轉為注重學生的學習實踐能力，加強學生品德量化考察并減少定性考核。雖然可能會導致某些問題，但是高校培養人才若解決不了多少實際問題，或者沒有將其良好的道德品質外化為幫助他人和促進社會發展的實際行動，則如此“人才”也不為人才。

在發放獎學金時，不能簡單地通過學校財務或合作銀行將錢發給學生或發到學生個人賬號上就了事，應舉辦隆重的頒發與表彰典禮，建立優秀學生幫助學習困難者機制，并通過舉行學習經驗交流會和校園網、櫥窗、校園廣播等新聞媒體等，大力宣傳獲得獎學金學生的先進事跡，不斷地激發、鞏固和提升廣大學生的學習積極性，努力強化獲得獎學金學生的自信自尊與自立自豪感，教育和引導學習優秀者努力帶動和幫助學習困難者，促進學生自我教育、自我管理與自我發展。

2.改進助學金的申評與資助辦法，深化大學生的感恩與回報精神。當前高校助學金的申評程序一般為學生申請貧困認定，所在班級與院系評議和公示學生困難等級，學校根據學生困難程度給予相應資助。這里要著重改進的是貧困生的認定不能單靠或者主要看學生本人提供的貧困評明，要既廣泛聽取其同班同學和相關老師的意見，又充分結合其日常消費表現，并要求學生本人提供出具其貧困證明材料單位的聯系人及聯系電話，以便調查核實。同時，國家相關部門也要出臺相應規定以明確地方民政部門等不但要在網上公示所轄地的貧困標準與貧困戶名單，而且要積極配合學校調查貧困生情況。

對于貧困生的資助理念應由大量地無償發放助學金改為重在通過勤工助學獲得有償資助，以鼓勵和引導家庭經濟困難學生自食其力，進而練就和塑造其自信、自尊、自愛、自立、自強、自豪的品性與素質，從而顯著地減少或消除某些學生等、靠、要的不良思想與行為。與此同時，必須建立健全相應的機制并通過各種形式與載體，不斷地教育和深化大學生尤其是獲得資助者的感恩與回報精神，使其在力所能及的范圍內熱心于各種公益事，比如參加無償獻血或志愿者服務等。

3.改進助學貸款的申請與償還辦法，強化學生的誠信與責任意識。一是不應由學校既幫助學生申請助學貸款，又承擔協助銀行催促學生還貸的責任，應重點甚至完全推行生源地信用助學貸款，作為辦學方的高校在市場經濟盛行的社會大背景下，實在是既無法又不該擔負催促學生還貸不力則須支付風險補償金的責任。二是學校要創新教育方式方法，大力加強廣大學生尤其是貸款同學的誠信與責任意識，教育學生深刻認識誠信立身在市場經濟社會的必要性、重要性與緊迫性，以及背信棄義的破壞性與危害性，引導學生正確把握勇擔責任與逃避責任對于個人成才與發展的關系和利害。

4.完善學生還貸的激勵與處罰機制，加強師生的領導與使命思想。對于能按時還清本息的貸款學生，一方面助學貸款的政府主管部門可以考慮給予學生及其所在學校一定的精神或物質鼓勵，另一方面貸款學生所在學校也可對學生予以一定獎勵，比如拿出一些資金并以獎勵按時還貸學生的名義設立某項助學金或公益基金，以回報和幫助其他急需關愛的弱勢群體或個人，如此既能激發和強化貸款學生按時還貸的意愿與行為，又能進一步調動學校相關老師催促學生還貸的積極性。相反，對于不能按時還清貸款本息的學生，首先國家要加強公民個人的征信管理；其次要有步驟有范圍地及時通報還貸違約學生的相關情況，切勿輕易棒殺或封鎖還貸違約學生；最后要負責學生助學信貸工作的政府部門要對相應的學校進行適當處罰，學校也必須對負有協助催促學生還貸責任的相關老師予以一定處罰，從而做到助學信貸既注重防范管理又講究獎懲分明，不斷加強相關師生千方百計做好助學信貸工作的領導與使命思想，確保助學信貸和助學育人工作健康持續發展。

高?！百Y助育人體系”，應重在調動貧困大學生的內在精神層面力量，引導他們去思考“人生的目的”和“生活的意義”等根本性問題，進而提升自己的精神境界，最終成為德智體美勞全面發展的高素質人才。［5］在資助育人的具體實踐中，應“以服務學習為理念，搭建以助學金為主載體的感恩教育平臺；發揮激勵效應，搭建以獎學金為主載體的專業成才平臺；以誠信為本，搭建以助學貸款為主載體的勵志育人平臺；孵化創業型崗位，搭建以勤工助學為主載體的能力提升平臺”［6］，全方位全過程地加強和改進獎學助學體系對于高校人才培養的成效。

［1］全國學生資助管理中心網.高等學校學生資助政策簡介（2011年版）［EB/OL］（2011-08-20）［2012-03-06］.http:// www.csa.cee.edu.cn/show_news.jsp?id=2038.

［2］邱日梅，劉金明.大學生資助工作在“三能”人才培養中的成效研究［J］.出國與就業，2012，（2）：38-39.

［3］李鳳.助金、助心、助才：高校貧困生資助體系的新模式［J］.高校輔導員學刊，2011，（6）：53-56.

［4］李艷，汪朝杰，李志明等.新資助體系下大學生思想教育［J］.高校輔導員學刊，2010，（4）：31-33.

［5］曾慶璋.建構和諧社會視閾下的高?！百Y助育人”體系［J］.學校黨建與思想教育，2009，（5）：72-73.

［6］曹瑛，李萍.新資助政策背景下資助育人實踐的路徑探析［J］.黑龍江高教研究，2010，（10）：124-125.

廣東海洋大學2008年“三能”人才課題研究項目（獎學助學體系對“三能”人才培養的成效研究），廣東海洋大學2009年 “三能”人才課題研究項目 （項目編號SNKT200923）。